 |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
Оценка эффективности применяемых работником
|
|
Средств индивидуальной защиты.
Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Общие положения.
СИЗ на рабочих местах применяются в случаях наличия на рабочем месте производственных загрязнений, при работах выполняемых в особых температурных условиях, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, т.е. когда воздействия на работников факторов производственной среды превышает предельно допустимые концентрации (далее – ПДК) и предельно допустимые уровни энергий (далее – ПДУ), установленные нормативами и их невозможно избежать или ограничить путем применения других мер, в том числе, средств коллективной защиты. Таким образом, использование СИЗ – это последний барьер между работником и потенциальной опасностью для его здоровья и возможностью травмирования..
Зависимость уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работников от правильности подбора класса эффективности СИЗ, правильности их применения, правильности выбора размера и подгонки, следует рассматривать в качестве одного из источников опасностей на рабочих местах. Поэтому неэффективное использование СИЗ целесообразно включить в число идентифицируемых опасностей при оценке профессиональных рисков.
Оценка эффективности применяемых работником средств индивидуальной защиты и их соответствия классу условий труда на конкретном рабочем месте предполагает учет комплекса параметров, в т. ч. технических характеристик средств индивидуальной защиты, соблюдения сроков их носки, правил хранения, применения и т.п.
Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с типовыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке).
При оценке обеспеченности работников СИЗ одновременно производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия СИЗ, при условии включения СИЗ в Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утвержденной Постановлением Госстандарта России от 30 июля 2002 г. N 64 (по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается - письмо Минюста России от 3 сентября 2002 г. N 07/8285-ЮД).
Оценку обеспеченности работников СИЗ рекомендуется проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда на рабочем месте и оценкн травмоопасности на рабочем месте. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда производится путем сравнения определенного класса (подкласса) условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам.
Оценка обеспеченности работников СИЗ и их эффективность на рабочем месте оформляется протоколом согласно приложению N 3 к приказу Минтруда №33н, Раздел І v, а заполнение данного раздела производится согласно приложению N 4 к приказу Минтруда №33н, п.6, за исключением случаев, когда выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена нормами и не требуется по фактическому состоянию условий труда (как правило для служащих)..
Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения требований изложенных в графе (2 -4) протокола. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.
В настоящее время отсутствует методика оценки эффективности использования СИЗ на рабочих местах, как элемент оценки профессионального риска.
Анализ существующих проблем обеспечения и использования СИЗ на рабочих местах показал, что эффективность использования СИЗ на рабочих местах во многом зависит от их правильного выбора и применения.
Так, согласно Межотраслевые правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н), эффективность СИЗ основана только на принципе нормирования. Однако принцип нормирования не гарантирует работнику безопасность его труда, поскольку в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России, отсутствует классификация по защитным свойствам СИЗ.
Вследствие этого наблюдается несоответствие или неполное соответствие выдаваемых СИЗ фактическим условиям труда, в первую очередь обусловленное отсутствием методологии оценки эффективности использования СИЗ на рабочем месте (по защитным свойствам, по правильности выбора СИЗ и т. д.).
Под оценкой эффективности использования СИЗ на рабочем месте понимается лишь экспертная оценка фактической обеспеченности СИЗ, наличие личной карточки учета СИЗ, действующих в организации процедур и мер, направленных на использование сертифицированных СИЗ для предотвращения и (или) уменьшения уровней воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.
Но, типовые нормы не способны охватить специфику каждого производства. На отдельных рабочих местах может иметь место влияние на здоровье фоновых вредных факторов, которые не были учтены в типовых нормативах, но от которых работника необходимо защищать.
Поэтому требуется учет влияния всех производственных факторов, имеющихся на конкретном рабочем месте.
4.3.2. Рекомендуемая методика оценки эффективности использования СИЗ.
Оценку эффективности использования СИЗ рекомендуется проводить по следующим двум группам показателей, которые позволят эксперту оценить (например, при проведении СОУТ) фактическую эффективность использования СИЗ.
Первая группа показателей оценивает процедуру ВЫБОРА СИЗ (группа «В»).
Вторая группа показателей оценивает правильность ПРИМЕНЕНИЕ СИЗ на рабочем месте (группа «П»).
Показатели группы B - (оценка процедуры выбора (1 - 4) ):
В перечень показателей группы В, характеризующих правильность выбора СИЗ, рекомендуется включить:
– показатель ВФ (фактор), с помощью которого оценивается соответствие выданных СИЗ полному перечню вредных и (или) опасных производственных факторов, фактически имеющихся на рабочем месте;
– показатель ВК (класс), с помощью которого оценивается соответствие защитных свойств выданных работнику СИЗ классам условий труда на рабочем месте, установленным для производственных факторов;
– показатель ВО (отрасль), с помощью которого оценивается соответствие защитных свойств СИЗ отраслевой специфике технологических процессов и оборудованию;
– показатель ВУ (удобство), с помощью которого оцениваются потребительские свойства выданных СИЗ, удобство их применения и соответствие индивидуальным размерам работника.
Перечень нормативных правовых актов и других документов, необходимых для обоснования показателей группы В, выглядит следующим образом:
– Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 213, 215, 221);
– постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1213 «Об утверждении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты» (пп. 8, 11–13);
– приказ Минздравсоцразвития России №290н (п. 12);
– приказ Минздравсоцразвития России от 01.09.2010 № 777н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;
– ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», утв. постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989, № 3222 (пп. 2.1, 2.4);
– руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. 29.07.2005;
– отраслевые нормативные документы, определяющие специфику использования СИЗ на рабочих местах;
– личные карточки учета выдачи СИЗ;
– перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте;
– протоколы измерений и оценок уровней производственных факторов на рабочем месте;
– протоколы оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте;
– техническая документация (паспорт) на СИЗ.
Показатели группы П – (оценка правильности применения (1 -5)):
Если работник не обучен способам проверки исправности и работоспособности СИЗ, правильности их применения, то эффективность использования СИЗ существенно снижается.
В перечень показателей группы П, характеризующих правильность выбора СИЗ, рекомендуется включить:
– показатель ПО (обучение), с помощью которого оценивается проведение обучения работников правилам применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологического процесса, способам проверки их работоспособности и исправности, а также выполнение тренировок по применению СИЗ;
– показатель ПТ (травматизм), который показывает зависимость возникновения травматизма от неприменения СИЗ;
– показатель ПВ (время), с помощью которого оценивается соответствие времени сохранения защитных свойств, используемых работником СИЗ, (с учетом времени хранения и ухода – т.е. чем выше срок гарантии, тем качественнее СИЗ);
– показатель ПИ (испытания) с помощью которого оценивается периодичность и своевременность проведения проверки исправности (испытания) СИЗ (отметка, клеймо, штамп, протокол и т. п.), установленная нормативными документами, а также рекомендациями производителей СИЗ (показатель ПИ определяется в случае наличия национальных стандартов, устанавливающих сроки испытаний и проверки исправности СИЗ);
– показатель ПЖ (жалобы), с помощью которого оценивается наличие жалоб со стороны работников на потребительские свойства выданных, СИЗ (в т. ч. комфортность, правильность выбора размера и удобство применения).
Перечень нормативных правовых актов и других источников информации, необходимых для обоснования показателей группы П выглядит следующим образом:
– Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 214, 227, 383);
– приказ Минздравсоцразвития России № 290н (пп. 10, 21, 22, 24);
– приказ Минздравсоцразвития России № 777н;
– ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандарте безопасности труда, Организация обучения безопасности труда, Общие положения», утв. постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797, (пп. 4.3, 4,4);
– руководство Р 2.2.2006-05;
– коллективный договор, соглашения, трудовые договоры;
– личные карточки учета выдачи СИЗ;
– отметки, клейма, штампы, протоколы и т. д., подтверждающие проведение проверки исправности (испытания) СИЗ;
– п.3 протокола оценки эффективности СИЗ на рабочем месте;
– программы обучения, журналы контроля, личные карточки прохождения о бучения и т. д.;
– журнал регистрации несчастных случаев;
– эксплуатационная документация (паспорт) к СИЗ.
Анализ записей в актах о несчастных случаях на производстве (форма Н-1), где указаны причины каждого конкретного случая, позволяют оценить наличие/отсутствие производственного травматизма, связанного с неприменением (или неправильным применением/выбором) СИЗ по данной профессии, на конкретном производстве.
4.3.3. Рекомендуемое содержание приложения к Протоколу
оценки эффективности СИЗ по показателям В и П.
В приложение к Протоколу оценки эффективности СИЗ для показателей группы В
рекомендуется включают следующие данные:
–результаты проверок обеспеченности работников СИЗ в соответствии с протоколом обеспеченности работника СИЗ;
– результаты проверок соответствия выданных работнику СИЗ перечню всех вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте (показатель ВФ);
– результаты проверок соответствия выданных СИЗ классам условии труда на рабочем месте (указаны в Карте СОУТ рабочего места по условиям труда) и о проведенной оценке защищенности работника СИЗ (показатель ВК);
– о результатах проверок соответствия выданных СИЗ физическим размерам работников (рост, полнота, объем и т. д.) и о соответствующих жалобах работников (показатель ВУ).
Сводный вариант приложения к протоколу оценки для показателя ВО включает следующие данные:
– результаты проверки наличия устойчивости СИЗ к имеющимся на рабочих местах видам и концентрациям химических продуктов (реагентов) и высокотоксичных веществ;
– результаты проверки наличия совместимости нескольких СИЗ, комплексно используемых работником на рабочем месте;
– результаты проверки наличия пожаро-взрывобезопасности и антистатичности СИЗ при их использовании работником на опасных производственных объектах;
–результаты проверки изменения защитных свойств СИЗ, после проведения их химической чистки и стирки;
–результаты проверки наличия в организации ответственных за своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия.
Объектами проверки при проведении оценки для показателя ВО являются:
– эксплуатационная документация (паспорт) к СИЗ;
– протоколы измерений и оценок уровней производственных факторов, отраженных в Карте СОУТ;
– наличие подтверждающего документа (приказ, распоряжение, положение и т. п.) о назначении ответственного в организации за своевременную и в полном объеме выдачу СИЗ работникам.
Начальник СлОТ также должен контролировать наличие в паспорте на СИЗ не только абсолютных значений снижения уровня воздействия на работника вредного и (или) опасного фактора, но и наличие соответствующей кодификацию СИЗ по категориям. Это необходимо для того, чтобы специалист, выбирающий СИЗ по техническим характеристикам, содержащимся в паспорте к СИЗ, понимал, при каком классе условий труда (по указанному фактору) данное СИЗ может обеспечить необходимую защиту.
В приложение к Протоколу оценки эффективности СИЗ для показателей группы П рекомендуется включать следующие данные:
– о результатах проверки наличия в организации программы обучения по охране труда, включающей темы по применению СИЗ, проверки журналов контроля обучения по охране труда и применению СИЗ, а также проверки результатов тренировок работника по применению СИЗ (показатель ПО);
– о результатах проверки наличия случаев производственного травматизма на рабочих местах, связанных с неприменением СИЗ (по данным актов о несчастных случаях и результатов их расследований) (показатель ПТ);
– о результатах проверки соответствия времени ношения СИЗ, выданных работнику, времени гарантированного сохранения ими защитных свойств (сверяются записи в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику и сроки, указанные в паспорте СИЗ) (показатель ПВ);
– о результатах проверки своевременности проведения оценки исправности (испытаний) СИЗ (протоколы испытаний, клейма, штампы и т. д.) (показатель ПИ);
– о результатах проверки случаев возврат работником выданных СИЗ с плохими потребительскими свойствами (на основании жалоб работников на дискомфорт, неудобство применения и т. д.), основанное на анализе записей в протоколе обеспеченности работника СИЗ (показатель ПЖ).
Следует обратить особое внимание на показатель «оценка защитных свойств СИЗ на соответствие классам условий труда» (показатель ВК). Чем выше класс (подкласс) вредности условий труда, тем больше вредные факторы превышают гигиенически нормативы, соответственно в такой ситуации должны быть выше защитные свойства подобранных СИЗ.
В Европейском Союзе действует Директива 89/656/ЕЕС от 30.11.1989 о минимальных требованиях в сфере здоровья и безопасности при использовании работниками средств индивидуальной защиты на рабочем месте, согласно которой период ношения СИЗ должен определяться исходя из серьезности риска, частоты подверженности риску и особенностей рабочего места каждого работника.
Особенности выбора СИЗ органов дыхания (СИЗОД):
Оценка соответствия выданных СИЗ классам условий труда на рабочем месте (показатель ВК) для СИЗ органов дыхания фильтрующего типа (химический фактор) в зависимости от класса условий труда должна учитывать следующие особенности:
При выборе СИЗ органов дыхания фильтрующего типа учитываются следующие показатели:
– вещества, от которых обеспечивается защита;
– концентрация таких веществ;
– коэффициент защиты;
– коэффициент проникания;
– коэффициент подсоса;
– начальное сопротивление воздушному потоку;
– время защитного действия;
– масса;
– особенности применения, обусловленные возрастом пользователей и их физиономическими особенностями (размер головы, геометрические параметры лица и шеи, наличие бороды,
усов и т. д.).
При этом ключевым показателем, учитываемым при выборе данного вида СИЗ, является коэффициент защиты по конкретному химическому веществу, который подбирается с учетом выявленного превышения ПДК (ПДУ) производственного фактора на рабочем месте.
Очень важно учитывать значение показателя ПВ, отражающего соответствие периода применения работником СИЗ времени сохранения его защитных свойств, гарантированного производителем, при той интенсивности воздействия фактора (уровень, концентрация), которая заявлена в паспорте СИЗ. В первую очередь это актуально в отношении СИЗ органов дыхания.
Применение рассмотренной методики оценки эффективности использования СИЗ поможет специалистам по охране труда, ответственным за приобретение, своевременную и в полном объеме выдачу СИЗ правильно определиться с их выбором. Данная методика также может быть полезна специалистам Роспотребнадзора при принятии ими решений о снижении степени вредности условий труда на конкретном рабочем месте на основании оценки эффективности использования СИЗ.
Сертификат – это документ, который подтверждает, что СИЗ обладает теми свойствами, которые заявлены в паспорте. Он выдается органом по сертификации на основании представленных изготовителем протоколов о проведенных испытаниях СИЗ на его соответствие требованиям технического регламента по безопасности (для работника, который его носит, и для окружающей среды), а также протоколов испытаний защитных свойств СИЗ.
Результатом экспертных оценок показателей группы В и группы П являются качественные оценки – «да» (оценка положительная) и «нет» (оценка отрицательная).
В целом для проведения оценки эффективности использования СИЗ на рабочем месте в зависимости от полученных оценок показателей следует руководствоваться следующими правилами:
– эффективность использования СИЗ на рабочем месте является удовлетворительной, если все показатели группы В и группы П имеют положительные оценки («да»);
– эффективность использования СИЗ на рабочем месте является неудовлетворительной, если имеется хотя бы одна отрицательная оценка («нет»).
Дата публикования: 2015-06-12; Прочитано: 949 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!
