Практичне заняття 15

Тема: «Місцеве самоврядування в Україні» (2 год.) - ІІ заняття

План

1. Делегування повноважень районних і обласних рад відповідним місцевим державним адміністраціям.

2. Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Порядок формування та повноваження постійних і тимчасових контрольних комісій рад.

4. Повноваження голови районної, обласної, районної у місті ради. Права і обов’язки депутата місцевої ради у виборчому окрузі та повноваження депутата місцевої ради у раді.

5. Форми реалізації депутатом місцевої ради своїх повноважень у виборчому окрузі та сесійні і позасесійні форми роботи депутата місцевої ради у раді та її органах.

Питання для контролю:

1. Порядок формування та повноваження тимчасових контрольних комісій рад.

2. Обов’язки депутата місцевої ради у виборчому окрузі.

3. Права депутата місцевої ради у виборчому окрузі.

4. Форми реалізації депутатом місцевої ради своїх повноважень у виборчому окрузі.

5. Повноваження депутата місцевої ради у раді.

6. Сесійні та позасесійні форми роботи депутата місцевої ради у раді та її органах.

Письмові завдання:

Задача 1.

Київський міський голова видав розпорядження про підвищення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної і гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів. Президент України скасував це розпорядження, посилаючись на те, що Київський міській голова є одночасно і головою Київської міської державної адміністрації, а отже, його рішення як голови КМДА можуть бути скасовані главою держави. Крім того, міський голова грубо порушив чинне законодавство видавши таке розпорядження, оскільки повноваження по затвердженню тарифів на житлово-комунальні послуги закріплені за міською радою.

Проаналізуйте повноваження органів і посадових осіб місцевого самоврядування в житлово-комунальній сфері та дайте правову оцінку рішенням міського голови і Президента України.

Задача 2.

Політрада Лівої партії України прийняла рішення про виключення з партії депутата Київської міської ради Л. і позбавлення депутатських повноважень через його халатне ставлення до своїх обов'язків як депутата і члена партії. Визнавати це рішення Л. відмовився, посилаючись на те, що у статуті партії не вказано вищий керівний орган партії, а перераховані лише керівні органи, серед яких є і Політрада.

Проаналізуйте ситуацію, що склалася. Які правові наслідки для депутата Київської міської ради Л. має таке рішення політради Лівої партії?

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30. – Ст. 141 / http://www.zakon2.rada.gov.ua.

2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

3. Закон України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 10 липня 2010 року // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

4. Закон України “Про статус депутатів місцевих рад” від 11 липня 2002 року // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

5. Закон України “Про столицю України - місто-герой Київ” від 15 січня 1999 року // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

6. Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

7. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16 квітня 2009 року № 7-рп // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

8. Рішення Конституційного Суду України Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини п'ятої статті 6, частини першої статті 11, частини четвертої статті 16, пунктів 3, 5, 6, 9, 10, 16 частини першої статті 26, частин третьої і четвертої статті 41, частини шостої статті 42, статей 51, 52, 53, 54, частини четвертої статті 61, частини першої статті 62, частин першої, шостої, сьомої статті 63, частин четвертої, п'ятої, шостої статті 78, частин третьої, п'ятої, сьомої статті 79, абзацу третього пункту 2 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про місцеве самоврядування) від 9 лютого 2000 року № 1-рп // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

9. Рішення Конституційного Суду України Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України та конституційним поданням 56 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частин першої, другої, третьої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частин першої, другої, третьої статті 140, частини другої статті 141 Конституції України, статті 23, пункту 3 частини першої статті 30 Закону України "Про державну службу", статей 12, 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 10, 13, 16, пункту 2 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", статей 8, 10 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статті 18 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві) від 25 грудня 2003 року № 21-рп // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

10. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої статті 5, частини третьої статті 9 Закону України "Про ціни і ціноутворення" і розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ціни і ціноутворення" (справа про ціни і тарифи на житлово-комунальні та інші послуги) від 10 лютого 2000 року № 2-рп // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

11. Європейська хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року // http://www.zakon2.rada.gov.ua.

Спеціальна література:

1. Батанов О.В. Муніципальне право України: Підручник / Відп. ред. М.О. Баймуратов. - X.: Одіссей, 2008.

2. Батанов О.В. Муніципальна влада в Україні: проблеми теорії та практики: Монографія / Відп. ред. М.О. Баймуратов. - К.: Юридична думка, 2010.

3. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні // Право України. - 2001. - № 12.

4. Смирнова Т. Форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні за Конституцією України // Право України. - 1998. - № 5.

5. Соляник К.С. Виконавчі органи місцевих рад в Україні: правовий статус і організація роботи. - X.: Крок, 2004.

6. Шаповал В. Сутнісні характеристики місцевого самоврядування // Право України. - 2002. - № 3.

7. Батанов О.В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К.: Ін-т держави і права НАН України, 2001. – 260 с.

8. Батанов О. Статут територіальної громади – основний нормативний акт місцевого самоврядування // Право України – 2004. – № 7. – С. 30–34.

9. Борденюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект // Право України. – 2003. – № 4. – С. 12–17.

10. Борденюк В. Теоретичні аспекти співвідношення правових актів державного управління та актів місцевого самоврядування // Право України. – 2004. – № 11. – С. 16–20.

11. Волков В. Правові та практичні проблеми розвитку законодавства про місцеве самоврядування в Україні // Вісник Академії правових наук України. – Харків, 2003. – № 2 (33)–3 (34). – С. 324–335.

12. Гураль П. Поняття та сутність територіальної громади // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – Львів, 2000. – № 35. – С. 200–208.

13. Гураль П. Статут територіальної громади як джерело муніципального права // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – Львів, 2001. – № 36. – С. 223–229.

14. Данількевич М., Величко Ю. Статут територіальної громади міста – нове явище у праві України // Право України. – 2002. – № 4. – С. 27–29.

15. Делія Ю. Місцеве самоврядування як право територіальної громади // Право України. – 2005. – № 5. – С. 45–49.

16. Кампо В. Місцеве самоврядування в Україні. – К.: Ін Юре, 1997. – 36с.

17. М’ягченко М. Про визначення поняття «органи самоорганізації населення» // Право України. – 2002. – № 6. – С. 46–48.