Законодательная власть. Федеральное Собрание (глава 5)

Законодательная власть в РФ принадлежит Федеральному Собранию, состоящему из двух палат. Нижняя палата - Государственная Дума, избирается на 5 лет и состоит из 450 депутатов (к сравнению: в Великобритании, с населением в 60 млн. чел. в нижнюю палату избирается 635 депутатов, в Италии – 630, во Франции – 597) - граждан РФ, достигших 21 года (* в Литве – 27 лет); избирается по партийным спискам партий по пропорциональной системе, с цензом популярности - 7 %. Ее полномочия и функции:

¨ дача согласия на назначение Председателя Правительства (при трехкратном отказе Президент вправе распустить нижнюю палату);

¨ решение вопроса о доверии правительству;

¨ объявление амнистии;

¨ назначение и освобождение от должности:

а) Председателя Центробанка;

б) Уполномоченного по правам человека;

в) Председателя Счетной палаты и половины ее членов;

¨ выдвижение обвинения против Президента;

¨ обсуждение и принятие законов и бюджета РФ.

На первое заседание Государственная Дума собирается на 30 день после ее избрания. Это заседание открывает старейший по возрасту депутат. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов (конституционные законы – двумя третями голосов) и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

В верхнюю палату - Совет Федерации, избирается по 2 депутата законодательными собраниями субъектов РФ по предложению Губернатора и Председателя законодательного органа. Его полномочия:

¨ изменение границ между субъектами РФ;

¨ утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения;

¨ назначение выборов Президента и отрешение его от должности;

¨ назначение и освобождение от должности:

а) судей высших федеральных судов;

б) Генерального прокурора;

в) зам. Председателя и половины аудиторов Счетной палаты;

¨ решение об использовании вооруженных сил РФ за ее пределами;

¨ рассмотрение и одобрение законов, принятых Государственной Думой.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины общего числа его депутатов либо в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения Советом Федерации федерального закона, он считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой законы, касающиеся:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового и таможенного регулирования и денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров РФ;

д) статуса и защиты государственной границы РФ;

е) войны и мира.