Приобретение права собственности на движимые вещи от которых собственник отказался

Движимыми вещами, от которых отказался собственник, признаются вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них. Указанная цель – отказ от права собственности должна быть выражена однозначно.

Приобрести брошенные вещи, стоимость которых явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, может лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь. Для приобретения права собственности не требуется совершения каких-либо формальностей, достаточно приступить к использованию вещей, либо совершить иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Иные вещи от которых собственник отказался, могут быть обращены в собственность лица, который завладел ими, если по его заявлению они признаны бесхозяйными судом.

Находка. Это действие (поступок) само по себе не ведет к возникновению права собственности у лица нашедшего вещь. Нормы о находке в первую очередь защищают интересы собственника потерянной вещи и направлены на восстановления владения вещью им самим или иным управомоченным лицом. Только в случае, если собственник не будет установлен или вещь не будет востребована лицом, имеющим на нее законное право, нашедший сможет обратить находку в свою собственность.

Собственник или лицо, управомоченное на получение вещи могут быть известны нашедшему, в этом случае он обязан сообщить им о находке и возвратить ее самостоятельно. Вещь, найденная в помещении или на транспорте сдается лицу, представляющему владельца помещения или транспорта. Далее, именно это лицо будет исполнять обязанности и приобретать права лица, нашедшего вещь.

В случаях, когда собственник вещи или лицо, имеющее на нее право нашедшему не известны, он сообщает о находке в органы милиции или местного самоуправления. При этом вещь, по выбору нашедшего, остается на хранении у него самого, либо сдается этим органам. Вместо себя названные органы могут указать другое лицо, которому надлежит передать вещь.

В отношении находки нашедший обязан проявлять обычную степень заботливости, не допускать ее утраты, повреждения или порчи. Если вещь все-таки была повреждена или утрачена, он отвечает за это перед лицом, имеющим право на вещь только при наличии в его действиях умысла или грубой неосторожности.

Скоропортящиеся вещи или вещи, расходы на хранение которых несоразмерно велики по сравнению с их стоимостью, могут быть реализованы. Обязательное условие реализации - получение письменного подтверждения размера выручки. Выручка в полном объеме возвращается лицу, управомоченному на получение вещи.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке собственник или управомоченное на получение вещи лицо не будут установлены или не заявят о своем праве, нашедший вправе приобрести ее в свою собственность. При отказе нашедшего от этого права вещь поступает в собственность соответствующего муниципального образования.

Надлежащее исполнение обязанностей, связанных с находкой, предполагает возникновение у нашедшего вещь лица определенных прав. Во-первых, в случае возврата вещи управомоченному лицу, или в случае перехода вещи в муниципальную собственность нашедшему возмещаются расходы связанные с ее хранением, сдачей или реализацией. Во-вторых, нашедший вправе требовать выплаты вознаграждения лицом, управомоченным на получение вещи. Размер вознаграждения ограничен и не может превышать двадцать процентов от стоимости вещи. В тех случаях, когда стоимость вещи определена быть не может или ее рыночная стоимость настолько мала, что вещь имеет ценность лишь для ее владельца, размер вознаграждения определяется по соглашению сторон. При оценке стоимости вещи при наличии разногласий между сторонами, суду следует руководствоваться нормами ФЗ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»[480] и принятыми во исполнение этого закона стандартами оценки.

Специфической разновидностью вещей являются животные. Безнадзорные домашние животные и пригульный скот в соответствии со ст. 230 ГК возвращаются собственнику задержавшим их лицом. Если собственник неизвестен, это лицо обязано в течение трех дней известить орган милиции или местного самоуправления, которые предпринимают меры по розыску владельца животного.

До момента, когда собственник будет найден, животное остается у задержавшего его лица. На нем, в этом случае, будут лежать обязанности по содержанию животного. Животное может быть передано на содержание и в пользование другого лица. Особенность животных, как специфичеcкого вида имущества заключается в том, что их владелец, в силу прямого указания закона (ст. 137 ГК) обязан обращаться с ними в соответствии с требованиям гуманности не допуская жестокого обращения. Независимо от того, у кого животное находится, ему должны быть обеспечены надлежащие условия содержания и обращения с ним. При отсутствии у лица условий для содержания, по его просьбе устройство животного осуществляют органы милиции или местного самоуправления. В случае гибели животного по вине лица, задержавшего животное или лица, которому оно было передано на содержание, виновный несет имущественную ответственность в пределах стоимости животного.

Основания приобретения в собственность безнадзорных животных и пригульный скот схожи с основаниями приобретения права собственности на находку. Если в течение шести месяцев с момента с момента поступления заявления органу милиции или местного самоуправления собственник животного не объявляется и не заявляет о своих правах, животное поступает в собственность того, кто его содержал. При отказе последнего от этого права животное переходит в собственность муниципального образования.

Животное возвращается собственнику, при условии, что он заявил о своих правах в течение шестимесячного срока. От собственника может быть потребовано подтверждение его прав. Стороны – собственник и задержавшее животное лицо, не ограничены в средствах и способах доказывания своей позиции и в случае возникновения спора могут использовать любые доказательства, предусмотренные действующим процессуальным законодательством. Доказательствами могут являться документы, вещественные доказательства, свидетельские показания, пояснения лица, заявляющего о своем праве (в т.ч. если они свидетельствуют о том, что указанное лицо действительно владело данным животным, знакомо с его особенностями, о которых не может знать случайное и постороннее лицо). Косвенно факт владения животным может подтвердить реакция самого животного. Однако, не всегда доказать право собственности возможно четко и однозначно. Если животное не было зарегистрировано в специальных учетных документах, у него отсутствуют специальные знаки, напр. клейма, документально зафиксированные индивидуализирующие признаки, подтвердить можно лишь факт владения им. В данном случае перед судом встанет непростой вопрос, который часто возникает при спорах о праве на движимые вещи: насколько владение вещью подтверждает права на нее. Презумпция, по которой владение подтверждает собственность в отсутствии сведений об ином, довольно широко распространена на практике, однако законного основания не имеет.

Особая ситуация складывается тогда, когда собственник истребует животное после его перехода в собственность другого лица. Основанием для этого могут быть лишь два обстоятельства. Первое, если животное сохраняет привязанность к бывшему собственнику, второе – если новый собственник содержит животное ненадлежащим образом, допускает по отношению к нему жестокость, т.е. нарушает требования ст. 137 ГК. Возврат в связи с ненадлежащим или жестоким обращением нельзя рассматривать в качестве санкции за допущенное правонарушение, поскольку право на безусловный возврат животного при наличии вышеуказанных обстоятельств у первоначального собственника отсутствует. Здесь можно говорить лишь об особом основании приобретения и прекращения права собственности. Бывший и новый собственник в соответствии с п. 2 ст. 231 ГК согласуют условия такого возврата, а при отсутствии согласия условия возврата определяются судом.

До момента передачи животного собственнику, муниципальному образованию или до момента приобретения на него права собственности, лицо, содержащее животное вправе использовать его, извлекать из пользования имущественную выгоду. Такое использование является законным (ст. 136 ГК), а полученные в результате плоды, продукция, доходы с момента своего возникновения поступают в собственность лица, содержащего животное. При возврате животного стоимость полученной выгоды собственнику не возмещается.

Лица, задержавшие безнадзорных животных имеют право на выплату им вознаграждения в соответствии с п. 2 ст. 229 ГК, т.е. в размере до двадцати процентов от стоимости животного, а если оно представляет ценность только для его собственника – размер вознаграждения определяется соглашением сторон. Лица, содержавшие животных вправе требовать от собственника возмещения расходов на содержание, но лишь в той части, в какой они были необходимы. При этом, выгода, полученная от пользования животным идет в зачет суммы возмещаемых расходов.

Клад. Кладом, в соответствии со ст. 233 ГК признаются деньги или иные ценные предметы, которые зарыты в землю или сокрыты иным образом. «Зарыты» или «сокрыты» не означает, что ценности были сокрыты исключительно в результате волевых действий их прежнего владельца. Важно то, что эти предметы не могут быть обнаружены при простом осмотре земельного участка, здания, сооружения, дна водоема и т.д., а их обнаружение, так или иначе, носит элемент случайности. То есть, даже несмотря на наличие информации об этих ценностях, заранее и с достоверностью не известно – есть ли они в данном месте или нет.

Клад и имущество в котором он найден, должны являться разными вещами и представлять из себя самостоятельные объекты гражданских прав, не объединенные каким-либо общим назначением (в том числе, как главная вещь и принадлежность) или намерением лица, спрятавшего драгоценный предмет объединить судьбу этого предмета и вещи, в которой он спрятан. Так, нельзя признать кладом обнаружение более древнего изображения на иконе, сокрытого позднейшим и отличающимся от него письмом, спрятанное в ювелирном украшении другое украшение - «секрет», ранее не известное и обнаруженное случайно, драгоценная пуговица, оторвавшаяся и попавшая за подкладку одежды.

Существенным условием для признания имущества кладом является то, что собственник указанных денег или ценных предметов либо не может быть установлен вообще, либо утратил право на эти ценности по иному основанию. Время, когда ценности были сокрыты, юридического значения не имеет. В качестве клада могут выступать как древние, так и современные предметы. Перечень вещей, охватываемых понятием «ценность» в законе не определен. К ценностям, без сомнения будут относиться денежные средства, валюта и валютные ценности, в т.ч. драгоценные металлы и камни, предметы искусства, иные культурные ценности, а также предметы, чья рыночная стоимость, во-первых, действительно велика, во-вторых существенно превышает их стоимость, которая бы определялась исходя из их утилитарного, потребительского назначения (к примеру – автомобиль, имеющий коллекционное значение). Если ценность предмета определяется лишь его потребительским свойством, то при наличии остальных признаков (собственник не известен или утратил права на вещь по иному основанию) к отношениям, возникающим в связи с его обнаружением, будут применяться правила о бесхозяйных вещах (ст. 225 ГК).

В ГК не решен вопрос о том, может ли признаваться кладом недвижимое имущество. Обнаруженные в результате раскопок объекты древней архитектуры, не отделимые от земли без причинения им существенного вреда, могут представлять чрезвычайно большую ценность, как с точки зрения истории и культуры, так и с точки зрения рыночной оценки. Отсутствие в ГК указания об ином, дает возможность применять нормы о кладе и к обнаруженным недвижимым вещам.

По общему правилу клад поступает в равных долях в собственность лица, которое фактически обнаружило его и собственника имущества, в котором клад был сокрыт. Распределение долей в кладе может быть изменено по соглашению между этими лицами, причем стороны вправе заключить соглашение как после обнаружения клада, так и до этого – если возможность его обнаружения предполагалась заранее. Обязательным условием для приобретения права собственности на клад обнаружившим его лицом является то, что действия по поиску клада производились им с согласия собственника имущества. В противном случае право на клад приобретает только собственник имущества (земельного участка, здания, сооружения и т.д.) где ценности были сокрыты.

Если обнаруженный клад содержит вещи, которые относятся к памятникам истории и культуры, они подлежат передаче в государственную собственность (п.2 ст.233 ГК). В этом случае, собственник имущества, в котором были сокрыты ценности и нашедшее их лицо имеют право на вознаграждение в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Если соглашением между ними не установлено иное, вознаграждение делится в равных долях, а если раскопки или поиск производились без согласия собственника, то оно поступает последнему в полном объеме.

Лица, производившие раскопки или поиски клада в силу своих трудовых или служебных обязанностей исключены из числа субъектов, имеющих право на приобретение клада в собственность или право на вознаграждение при передаче клада в собственность государства (п. 3 ст.233 ГК). Приобретателем права на клад в данном случае, помимо собственника имущества, выступает их работодатель, если поиски и раскопки производились им с разрешения собственника, либо только собственник, выступающий заказчиком (организатором) соответствующих работ.

Для того чтобы в соответствии с п. 3 ст. 233 ГК исключить лиц нашедших клад из числа тех, которые имеют право на приобретение его в собственность необходимо наличие именно двух условий. Первое: они производили поиски или раскопки в силу исполнения возложенных на них трудовых обязанностей. Второе: поиски (раскопки) носили целенаправленный характер, а целью являлось обнаружение клада. В отсутствие первого или второго условия, право собственности на клад или право на вознаграждение будет возникать в соответствии с общими правилами.

Приобретательная давность. Этот институт появился в современном российском законодательстве сравнительно недавно. Впервые нормы о приобретательной давности были введены в п. 3 ст. 7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990г. «О собственности в РСФСР»[481]. Приобретательная давность также была закреплена Основах гражданского законодательства Союза ССР от 31 мая 1991г.[482] (п.3 ст. 50.)

В ГК приобретательной давности посвящена статья 234. В силу приобретательной давности владелец имущества – физическое или юридическое лицо открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным в течение определенного периода времени приобретает на него право собственности. Для движимых вещей срок непрерывного и открытого владения, дающий право на приобретения права собственности по давности, составляет пять лет, для недвижимых вещей – пятнадцать.

Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»[483] предусмотрел, что приобретательная давность распространяется на случаи, когда владение имуществом началось до момента вступления в силу части первой ГК, т.е. 1 января 1995 года, но продолжается в момент вступления ее в силу. Таким образом, в соответствии с ГК, возможность приобрести право собственности на движимое имущество есть у лиц, непрерывно владеющих им после 1 января 1990г. (пять лет к моменту вступления в силу части первой ГК РФ), а на недвижимое – если владение началось после 01 января 1980г. (десять лет к моменту вступления в силу части первой ГК РФ).

Когда владелец для давности является правопреемником другого лица, ранее владевшим этой же вещью, к своему сроку новый владелец может присоединить время владения вещью его предшественником. Срок приобретательной давности в отношении вещей, которые собственник мог истребовать у незаконного владельца на основании ст. 301-303 ГК, начинает течь с момента, когда истекли сроки давности для предъявления виндикационного иска.

Нужно подчеркнуть, что владение для давности всегда является владением фактическим, оно не имеет законного основания, в отличие от законного – титульного владения. Наличие правового титула (договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и т.п.) исключает применение норм о приобретательной давности.[484] Поэтому о владении для давности нельзя говорить как о праве. Законное владение – всегда производно от права собственности. Фактическое владение от воли и от права собственника не зависит. Более того, если собственник существует (не умер, не ликвидирован и т.п.) фактическое владение нарушает его права и в этом смысле выступает объективно противоправным деянием.

Помимо того, что владение должно быть фактическим и не основанным на законе, для приобретения имущества по давности необходимо наличие трех других условий: открытость владения, непрерывность владения и добросовестность владения имуществом как своим собственным.

Характеристика владения «как своим собственным» относится ко всем вышеназванным условиям и определяет их специфику.

Добросовестность означает, что владелец не знал и не должен был знать о незаконности своего владения (ст.302 ГК).[485] Как правило, добросовестный владелец считает себя собственником имущества, и совершает в отношении него те действия, которые обычно совершает собственник.

Открытость предполагает очевидность владения для окружающих. Однако, открытость владения, при этом, не должна быть искусственной. Владелец, действующий «как собственник», использует имущество в соответствии с его назначением и своими потребностями. Если, к примеру, ювелирное украшение надевается только в особых случаях, а в остальное время хранится недоступным для взоров окружающих, условие об открытости будет соблюдено. Более того, какие-либо специальные действия, направленные на показную открытость, демонстрация своего владения по поводу и без повода не только не будут подтверждать соблюдение этого условия, наоборот станут свидетельством того, что лицо не уверено в своем праве на вещь, следовательно, ведет себя не «как собственник».

Категорию «непрерывности» владения ГК не раскрывает. Принимая во внимание фактический, а не юридический характер владения, предполагающий возможность непосредственного, физического господства над вещью, непрерывным можно считать такое владение, при котором вещь или находится непосредственно в имуществе владельца, либо, находясь в имуществе другого лица, остается под юридическим контролем владельца, который может востребовать его в установленном законом порядке.

Для приобретения права собственности на недвижимые вещи в силу приобретательной давности, помимо соблюдения указанных условий и истечения пятнадцатилетнего срока, необходима государственная регистрация права собственности. Для государственной регистрации необходимо предварительно получить судебное решение об установлении фактов имеющих юридическое значение: непрерывности, открытости, добросовестности владения вещью как своей собственной в течение установленного периода времени (п.3 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

4. Производные способы приобретения права собственности. Они предполагают правопреемство в отношениях по поводу вещи нового и предшествующего собственника. Правопреемство имеет место в случаях перехода права собственности по договору об отчуждении вещи, приобретения права собственности членом кооператива при полной выплате паевого взноса, наследования, реорганизации юридического лица. К производным способам приобретения права собственности относят также принудительный выкуп имущества у его собственника.

Основания приобретения имущества в собственность при наследовании, реорганизации юридического лица, принудительном выкупе, приватизации, национализации рассматриваются в других главах учебника.

К договорам об отчуждении вещи относятся договоры купли-продажи, мены, дарения, ренты и др. Помимо заключения договора для перехода права собственности к приобретателю по общему правилу необходимо дополнительное обстоятельство – передача вещи (п.1 ст. 223 ГК).

Под передачей вещи понимается ее фактическое вручение приобретателю, т.е. поступление ее во владение этого лица. Кроме того, законом предусмотрены случаи, когда передача вещи считается совершенной и без ее фактического вручения. Это сдача вещи транспортной организации или организации связи для отправки приобретателю, если на отчуждателе не лежит обязанность по ее доставке (п.1 ст.224 ГК), передача товарораспорядительных документов на вещь (коносамент, складское свидетельство и др.). Передача может осуществляться путем совершения иных действий: предоставление вещи в распоряжение приобретателя в месте ее нахождения (п.1 ст. 458 ГК), что часто применяется при поставке товаров на условиях самовывоза, символическая передача ключей. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

Объект права собственности всегда конкретен. Потому вещи, передаваемые от бывшего собственника к новому неизбежно подвергаются индивидуализации. Из этого правила существуют исключения, к примеру передача в собственность заемщика безналичных денежных средств, либо поставка нефтепродуктов и газа трубопроводным транспортом, где индивидуализация невозможна по определению. Однако, такие исключения лишь подтверждают общее правило, поскольку относятся к специфическим разновидностям вещей. При этом, юридическая природа безналичных денег сама является спорной и сделки по их передаче могут оцениваться двояко: с одной стороны, как основания для передачи вещей в собственность, с другой стороны, как основания для уступки прав требования к кредитному учреждению.

Правило о переходе права собственности в момент передачи вещи является диспозитивным и может быть изменено соглашением сторон. Определенные изъятия из него установлены в законе.

Отчуждатель и приобретатель вещи могут связать момент перехода права собственности с моментом оплаты, а также с наступлением иных обстоятельств.

Переход права собственности на эмиссионные ценные бумаги требует обязательной регистрации в реестре владельцев ценных бумаг, который ведет либо сам эмитент, либо специализированный регистратор. Если эмиссионные ценные бумаги учитываются организацией, осуществляющей депозитарную деятельность, переход права собственности требует соответствующей регистрации у депозитария. При этом права на бездокументарные ценные бумаги переходят в момент такой регистрации (внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя в системе реестра, внесения депозитарной организацией приходной записи по счету депо приобретателя). Для передачи прав на ценные бумаги, существующие в документарной форме необходима фактическая передача (депонирование) сертификата ценной бумаги. (Ст. 29 ФЗ от 22.04.96 г. N39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»[486]).

В случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В частности подлежит государственной регистрации отчуждение недвижимого имущества (п.1 ст. 131 ГК).

Особое правило устанавливается для случаев, когда отчуждение имущества в силу порока договора, лежащего в основе отчуждения, было произведено добросовестному приобретателю (п.1 ст. 302 ГК). Добросовестный приобретатель недвижимого имущества приобретает на него право собственности в момент государственной регистрации перехода права, за исключением случаев, когда есть основания для его виндикации. Если же имущество не подлежит истребованию у добросовестного приобретателя в силу ограничений, установленных ст. 302 ГК, добросовестный приобретатель становится его собственником в момент государственной регистрации перехода права собственности.

Выплата полной суммы паевого взноса членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу, является особым основанием для приобретения права собственности на указанное имущество (п.4 ст. 218 ГК). При этом, должны соблюдаться требования о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость (п.1. ст. 131 ГК).

5. Основаниям прекращения права собственности посвящена глава 15 ГК. По одним основаниям право собственности прекращается без перехода его к другому лицу. К примеру, в случае гибели или уничтожения вещи, ее потребления в процессе использования, в т.ч. при спецификации. Другие правопрекращающие обстоятельства являются одновременно и основаниями возникновения права собственности у другого лица. Это случаи перехода права собственности. К ним можно отнести отчуждение собственником своего имущества другому лицу, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, реквизицию, конфискацию и др. Оценка взаимосвязи оснований прекращения и приобретения права собственности очень важна. Она позволяет более полно анализировать динамику отношений собственности, в частности, определять момент прекращения права собственности, который в главе 15 ГК не для всех случаев указан прямо, дает возможность проследить судьбу обременений вещи правами третьих лиц.

Основания прекращения права собственности можно разделить на две группы, в зависимости от того, имеется ли на прекращение права добрая воля самого собственника или имущество изымается у него в принудительном порядке. Действующий ГК (п.2 ст. 235 ГК) устанавливает ограниченный перечень оснований для принудительного изъятия имущества у собственника. К таким основаниям относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (статья 237 ГК); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (статья 239 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статья 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение доли в общей собственности при невозможности ее выдела в натуре (пункт 4 статьи 252), выкуп недвижимости собственником земельного участка на котором она расположена при утрате собственником недвижимости права пользования земельным участком, либо выкуп земельного участка собственником недвижимости (пункт 2 статьи 272); выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст.282); изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст.284); изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285); прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст.293); изъятие и уничтожение контрафактных материальных носителей в которых выражен результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации (п. 4 ст. 1252) изъятие и уничтожение оборудования, устройств и материалов, которые главным образом используются или предназначены для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной детельности и средства индивидуализации (п. 5 ст. 1252). Особым основанием прекращения права государственной и муниципальной собственности является приватизация. Прекращение права собственности гражданина или юридического лица предусмотрено на основании национализации. Национализация производится на основании специального закона, с возмещением собственнику стоимости этого имущества и других причиненных этим убытков.

Исчерпывающий характер указанного перечня гарантирует защиту прав и охраняемых законом интересов собственника, призван исключить случаи произвола со стороны государства, административных и судебных органов. Этот перечень четко вписан в общую логику динамики отношений собственности. Его следует учитывать при рассмотрении любых спорных ситуаций, решения по которым могут предполагать изъятие имущества у собственника. Если основание для изъятия имущества не будет соответствовать требованиям ст. 235 ГК, в частности – установленному в ней перечню, признать изъятие законным нельзя.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 декабря 2004 г. N 11992/04 было признано незаконным Распоряжение правительства Москвы, содержащее предписание собственникам освободить здание для реконструкции с последующей передачей его в оперативное управление государственному образовательному учреждению. Прекращение права собственности, вопреки воле собственника, является незаконным, т.к. нарушает его право собственности на часть помещений в указанном здании. Вместе с тем, как указано Президиумом, согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме предусмотренных данной статьей случаев. (ВВАС, 2005, №4)

Отказ от права собственности представляет собой волевое действие (действия) собственника, определенно свидетельствующее об устранении его от владения, пользования и распоряжения имуществом (ст. 236 ГК) без намерения сохранить за собой какие-либо права на него. Сам по себе отказ не прекращает прав собственника и не освобождает его от соответствующих обязанностей. Для прекращения права необходимо, чтобы имущество приобрело в собственность другое лицо в порядке и по основаниям, предусмотренным в главе 14 ГК.

Сходным образом определен момент прекращения права собственности при обращении взыскания на имущество (ст. 237 ГК) по обязательствам собственника. По общему правилу взыскание производится по решению суда, если иной порядок не установлен законом или соглашением сторон. Бывший собственник теряет право на изъятое имущество только в момент приобретения прав на него другим лицом.

Если по допускаемым законом основаниям в собственности лица оказывается имущество, которое не может принадлежать этому лицу (ст.238 ГК) (к примеру, после ликвидации хозяйственного общества между участниками были распределены сильнодействующие ядохимикаты или наркотические вещества) собственник обязан реализовать его в течение года с момента приобретения прав на это имущество. При неисполнении собственником названного обязательства, имущество по решению суда может быть принудительно продано, либо передано в государственную или муниципальную собственность. Определенная судом стоимость имущества выплачивается собственнику за вычетом расходов на реализацию. Эти же правила применяются в случаях, когда для владения, пользования и распоряжения имуществом требуется специальное разрешение, однако, оно не было получено собственником в установленный годичный период.

Наиболее болезненные ситуации возникают на практике в случаях принудительного изъятия путем выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст.279 ГК), выкупа недвижимого имущества, расположенного на изымаемом участке (ст. 239). Здесь нередко встречаются попытки злоупотребления со стороны органов государственной власти и управления, стремящихся под видом государственных и муниципальных нужд изъять имущество для иных целей и слишком широко трактующих понятие государственные и муниципальные нужды.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Конкретные органы, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение об изъятии участка подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

В таких ситуациях особое значение приобретает п. 3 ст. 35 Конституции, который устанавливает, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Предварительность и равноценность возмещения предполагают, что в случае возникновения спора о размере возмещения, до его окончательного разрешения судом не допускается совершение государственными действий, в т.ч. издание актов, предусматривающих принудительное отчуждение имущества.

Требование государственного органа или органа местного самоуправления об отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо ввиду его ненадлежащего использования должно быть удовлетворено судом только тогда, когда этот орган докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без отчуждения расположенной на нем недвижимости. В противном случае, суд может отказать в требовании об изъятии недвижимости (к примеру, тогда, когда автомобильная или железная дорога строятся на сваях и снос недвижимости для ее строительства не является необходимым).

Реквизиция и конфискация (ст. 242 и 243 ГК) – предполагают принудительное изъятие имущества у собственника государством. Основания для реквизиции и конфискации различаются. Конфискация есть безвозмездное изъятие имущества, производимое в качестве санкции за совершенное уголовное преступление или иное правонарушение по решению суда. В порядке исключения, в случаях предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке, однако любое административное решение о конфискации может быть обжаловано в суд (п.2 ст. 243 ГК). Действующий Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.01 N195 ФЗ[487] называет конфискацию среди других видов административных наказаний (п.1 ст. 3.2.). В соответствии с п.3 названной статьи конфискация как административное наказание может устанавливаться только КоАП. При этом, в силу прямого указания п.1 ст.3.7 КоАП конфискация назначается исключительно судьей.

Реквизиция представляет собой возмездное изъятие имущества у собственника государством с выплатой его стоимости. Она производится в административном порядке по решению государственного органа и допускается лишь в случаях стихийных бедствий, аварий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер и только в интересах общества. Порядок и условия изъятия имущества при реквизиции должны определяться законом. Определение «чрезвычайной ситуации» дано в Законе РФ от 21 декабря 1994г. N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[488]. В соответствии со ст. 1 названного закона «чрезвычайная ситуация» это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного и иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, ситуация должна характеризоваться как минимум двумя признаками – чрезвычайным характером и обусловленной природой ситуации общественной опасностью.

Имущество при реквизиции выкупается по оценочной стоимости, определяемой изымающим его государственным органом. Однако, собственник может оспорить оценку имущества в суде.

В случае прекращения чрезвычайных обстоятельств послуживших основанием для реквизиции собственник через суд вправе потребовать возврата ему имущества, сохранившегося в натуре. К сожалению, ГК не определяет принципов расчетов между собственником и государством в случае возврата, хотя имущество ранее изымается у собственника за плату. Наиболее логичным и правильным здесь был бы принцип, в соответствии с которым на бывшего собственника налагалась обязанность вернуть полученные от государства денежные средства, за вычетом сумм, необходимых на восстановление имущества (амортизация), а также платы за пользование им, определенной в решении суда.

Дополнительная литература

Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л. 1948.

Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М. 1961.

Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М. 1992.

Право собственности. Актуальные проблемы. Отв. Ред. Литовкин В.Н., Суханов В.А., Чубаров В.В. М. 2008.

Рыженков Л.Я., Черноморец А.Е. Теория права собственности. Элиста. 2009.

Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М. 2000.

Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М. 1962.