Приобретение и прекращение права собственности

1. Право собственности, как и любое другое субъективное право, возникает на основании определенных правопорождающих юридических фактов. В ГК они названы основаниями приобретения права собственности. Основания приобретения права собственности разнообразны. В собственность лица поступают вещи, которые ранее не были объектами права собственности вообще. Из старых материалов изготавливаются новые вещи. В процессе хозяйственного оборота вещи переходят от одних лиц к другим. Такое событие, как появление плодов ведет к возникновению на них права собственности у титульного владельца плодоносящего растения. Право собственности наследника на наследуемое имущество возникает на основании сложного юридического состава, включающего в себя событие – смерть наследодателя, одностороннюю сделку – завещание (если таковое было составлено), одностороннюю сделку по принятию наследства.

Единого перечня оснований приобретения права собственности в законе нет. Основные и наиболее распространенные из них перечислены в главе 14 ГК.

В научной и учебной литературе для обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права собственности помимо категории «основания» традиционно используется и иная категория - «способы» приобретения права собственности.

Соотношение этих двух категорий, смысловое содержание, которое вкладывается в каждое из них, является сложным и дискуссионным вопросом науки гражданского права. Единства мнений по этому поводу среди ученых нет.

Сложность в выработке единой и четкой позиции о том, что понимать под основаниями, а что под способами приобретения права собственности связана, с одной стороны, с общей проблемой построения единой и непротиворечивой теории юридических фактов. Другое, более простое объяснение можно найти в том, что «основания» приобретения права собственности это легальное понятие, используемое в ГК (ст. 218), в то время как «способы» приобретения права собственности - понятие доктринальное и ни его содержание, ни его объем в законе не раскрываются.

В научной и учебной литературе встречаются разные подходы к использованию этих понятий. В ряде случаев между «основаниями» и «способами» ставится знак равенства, они рассматриваются, как взаимозаменяющие категории, обозначающие установленные законом юридические факты, лежащие в основе возникновения права собственности.[471] Иногда, прямо не утверждая об их тождестве, авторы используют их, не проводя между ними четкого различия.[472] Существуют подходы, где каждое из них наделяется своим особым юридическим смыслом.

По мнению Л.В. Санниковой, под приобретением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми закон связывает возникновение права собственности. Юридические действия Л.В.Санникованазывает «основаниями», фактические действия – «способами» приобретения права собственности. Подчеркивается, что «оснований» самих по себе недостаточно для того, чтобы право собственности возникло. Необходимо совершение и определенных фактических действий – «способов». В качестве примера приводится договор купли-продажи, указанный как основание приобретения права собственности в п.2 ст. 218 ГК. Его заключение порождает у покупателя не право собственности на вещь, а лишь право требовать ее передачи, обязательственное по своей природе. Право собственности возникает у покупателя лишь с момента фактической передачи вещи (ст.223 ГК).[473] Сходную позицию в свое время высказывал известный дореволюционный цивилист Д.И. Мейер.[474]

Такая позиция интересна, но ее нельзя принимать без существенных оговорок. Признавая правовое значение фактических действий как обстоятельств, без которых невозможно возникновения права собственности, мы теряем различие между фактическими и юридическими действиями. Ведь и первые, и вторые будут иметь конкретное юридическое значение. Критерий разграничения оснований и способов приобретения права собственности оказывается неопределенным, уяснить место и роль «способов», как фактических действий в системе юридических фактов будет затруднительно.

При анализе конкретных случаев приобретения права собственности выделить совокупность юридических и фактических действий удается далеко не всегда. В одних случаях, то, что называется «способом» будет конкретным и особым обстоятельством, имеющим самостоятельное юридическое значение. Это видно на примере договора купли-продажи, где для перехода права собственности помимо совершения сделки необходимо отдельное действие по ее исполнению. В других случаях, то, что называется «способом» окажется лишь одной из характеристик действия, признаваемого «основанием» и существовать наряду с ним не будет. К примеру «завладение» как способ приобретения права собственности по основанию, предусмотренному ст. 221 ГК «Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей». «Основание» и «способ» в данном случае проявляются в едином действии лица, носящем характер юридического поступка.

Возможность различной трактовки категории «способ» в рамках одного подхода не позволяет признать его универсальность для всех случаев приобретения права собственности

Весьма интересна другая позиция, где «способы» как бы предшествуют «основаниям» и лежат в основе возникновения последних. В ней об «основаниях» говориться как о титулах собственности. Сами же титулы, в свою очередь приобретаются различными способами, перечисленными в главе 14 ГК. [475] Такая модель вполне возможна, но вряд – ли применима как общее правило для приобретения права собственности. О «способах» возникновения юридических фактов можно говорить, к примеру, когда под юридическими фактами понимаются определенные состояния (нахождение в зарегистрированном браке и др). Брак между супругами – одно из обязательных условий и один из обязательных элементов сложного состава для возникновения общей совместной собственности на совместно нажитое супругами имущество. Сам брак, в свою очередь, возникает на основании определенных юридических фактов – согласие супругов на вступление в брак, регистрация брака в органах ЗАГС. Однако, построить универсальную модель соотношения «оснований» и «способов» приобретения права собственности на этой основе вряд-ли получится.

Поэтому, исходя из объективной сложности в решении вопроса о соотношении понятий «основание» и «способ» приобретения права собственности, в дальнейшем, в рамках параграфа, акцент будет делаться на категории «основания», как на легальном понятии, используемом в законе. Термин «способ» будет использоваться как заменяющий термин «основание», учитывая длительную историю использования термина «способ» в российской и советской цивилистике.

2. Традиционно, основания приобретения права собственности делятся на две группы: первоначальные («оригинальные») и производные ( «деривативные»).

Различия между ними заключается в том, что при производных право нового собственника опирается на право собственника предшествующего, а действительность права нового собственника, объем и характер его правомочий напрямую зависят от свойств предшествующего права.

При первоначальных право собственности на вещь возникает либо впервые, т.е. в отношении вещи, которая ранее не имела собственника, либо, если вещь ранее находилась в собственности, действительность, объем и характер правомочий нового собственника не зависят от действительности права, объема и характера правомочий собственника предшествующего и определяются лишь в силу закона. Поэтому, при первоначальных - право собственности приобретается (возникает) в полном объеме. При производных – переходит к новому собственнику в том объеме, который был у предшествующего.

Деление обстоятельств, с которыми связывается возникновение права собственности на первоначальные и производные в законе не проводится и является следствием его доктринального толкования. Важность такого деления велика, поскольку позволяет построить зависимость характера и действительности права нового собственника от характера и действительности права предыдущего, дает возможность проследить судьбу обременений собственности правами и правовыми притязаниями третьих лиц.

Для разграничения оснований (способов) на первоначальные и производные предлагаются различные критерии. Наиболее часто обращаются к критериям воли и правопреемства.

В соответствии с критерием воли, производными основаниями (способами) признаются те, при которых новый собственник приобретает право на вещь по воле предыдущего собственника. Исходя из принципа nemo pius juris ad alienum transferre potest, quam ipso habet – никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам, новый собственник приобретает право на вещь в том объеме, который имелся у его предшественника. Потому, лишь при наличии воли бывшего собственника передать свое право новый собственник становится его правопреемником в отношениях с лицами, имевшими права или притязания на вещь.

Воля, как внутренняя психологическая направленность лица на достижение определенного результата, имеет юридическое значение лишь в случае, если она выражена вовне, имеет место действие по изъявлению воли. Изъявление воли на достижение правового результата, а именно таким является переход права собственности к новому лицу, есть сделка. Руководствуясь критерием воли, к производным способам приобретения права собственности следует относить лишь те, которые основаны на сделках. Это могут быть сделки сами по себе или сделки, входящие в состав наряду с иными юридическими фактами. При отсутствии выраженного в сделке волеизъявлении можно говорить лишь о первоначальных способах приобретения права собственности. Как следствие, обременения вещи правами третьих лиц, правовые притязания третьих лиц основанные на их отношениях с прежним собственником для нового собственника сохраняться не должны.

Разграничение оснований (способов) по критерию воли подвергается обоснованной критике. Законом прямо предусмотрены случаи, когда права и притязания сохраняются и при отсутствии волеизъявления прежнего собственника. Наглядным примером является наследственное правопреемство при наследовании по закону, когда воля наследодателя не была выражена в завещании (ст.1111 ГК). Право собственности наследника здесь возникает при отсутствии воли наследодателя, но в то же время наследник является правопреемником наследодателя и несет обязательства перед его кредиторами в пределах стоимости полученного имущества (ст.1175 ГК). Если наследник имеет право на обязательную долю в наследственной массе, он приобретает право собственности на имущество вопреки воле наследодателя, выраженной в завещании (ст.1149 ГК). Тем не менее, его право также является производным от прав наследодателя.

Концепция, основанная на критерии правопреемства гораздо лучше, чем концепция, основанная на критерии воли, позволяет объяснить сохранение обременений при смене собственника имущества. Она по справедливости получила широкое признание и является наиболее распространенной в правовой литературе. В ее рамках производными основаниями (способами) признаются те, при которых имеет место правопреемство в отношениях бывшего и нового собственников. Соответственно, первоначальными признаются те, при которых правопреемство отсутствует.[476]

3. Первоначальные основания (способы). К ним относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п.1 ст. 218 ГК); переработка (ст.220 ГК); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК), обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК); приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК); приобретение права собственности на движимые вещи от которых собственник отказался (ст. 226 ГК); приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227-228 ГК); приобретение права собственности на клад (ст.233 ГК); приобретательная давность (ст. 234 ГК); приобретение права собственности на плоды, продукцию доходы, полученные лицом, использующим имущество на законном основании (п.1 ст. 218, ст. 136 ГК).

Создание или изготовление вещи (п.1 ст.218 ГК) для приобретения на нее права собственности требует соблюдения ряда условий. Во-первых, лицо создает или изготавливает вещь для себя. Во-вторых, материалы из которых создается вещь, принадлежат ее изготовителю, в противном случае будут применяться правила ст. 220 ГК о переработке (спецификации). В-третьих, при создании (изготовлении) должны соблюдаться требования законов и иных нормативных актов.

Момент, когда возникает право собственности на вновь созданную вещь, в законе не определен. Поэтому, для определения этого юридически-значимого обстоятельства необходимо обращаться к иным областям знаний. В процессе создания (изготовления) вещи должен появиться новый объект материального мира. Критерии новизны определить исчерпывающим образом не возможно. Это может быть новизна химическая или физическая, если речь идет об изменении химической структуры или физического состояния (например, новый сплав металлов). Новизна может определяться особенностями хозяйственного использования, когда физическая природа претерпевает (изготовление из металла детали или механизма) или не претерпевает (распил бревна на дрова) существенного изменения. Новизна может относиться к сфере творчества, когда в результате приложения творческих усилий создается новая картина, скульптура и т.д.

Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК). Государственная регистрация представляет собой особую административную процедуру, которая регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997г. N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[477]. Создание объекта недвижимости и государственная регистрация прав на него являются элементами состава, на основании которого возникает право собственности на недвижимость. При отсутствии государственной регистрации говорить о приобретении права собственности на объект недвижимости нельзя.

Интересная позиция была сформулирована Высшим арбитражным судом по вопросу о приобретении права собственности на восстановленное здание (сооружение). Спор возник о принадлежности части помещений, сданных в аренду и восстановленных арендатором за свой счет. Как следует из материалов дела часть помещений в здании была предоставлена в аренду частному предприятию для использования под магазин. Поскольку здание, являющееся памятником истории и культуры, находилось в разрушенном состоянии и переданные в аренду помещения подлежали восстановлению, арендатор был освобожден от уплаты арендной платы с условием их восстановления за счет собственных средств. Арендатор восстановление произвел в полном объеме и в дальнейшем выкупил их у государства. При возникновении спора о принадлежности указанных помещений, который был связан с тем, что арендатор приобрел в собственность нежилые помещения способом, не предусмотренным законодательством о приватизации, и при отсутствии права на выкуп арендуемых помещений, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 28 января 2003 г. N 12024/02 указал, что поскольку объект недвижимого имущества, на который зарегистрировано право собственности за предпринимателем Зайко Н.Ю., является новым объектом, возникшим в результате проведения ею восстановительных работ, Зайко Н.Ю. является собственником вновь созданного на свои средства имущества и это имущество не подлежит возврату в государственную собственность. Таким образом, восстановление зданий и сооружений является одним из видов создания новых вещей и, следовательно, основанием для возникновения права собственности. (ВВАС, 2003, №6)

Особую группу объектов недвижимости составляют объекты незавершенного строительства. По своим физическим характеристикам – прочная связь с землей, невозможность их перемещения без причинения им несоразмерного ущерба они подпадают под определение недвижимости, которое дано в п.1. ст.130 ГК. Вместе с тем, процесс создания новой вещи – здания, сооружения на этой стадии не завершен и о новом объекте гражданского права, в том виде, который намеревается получить его создатель, и на создание которого направлены его волевые усилия, говорить еще не приходится. Двойственное положение объектов незавершенного строительства порождало большое количество споров. Учитывая большую стоимость указанных объектов, их вовлечение в имущественный оборот, как следствие необходимости юридической защиты прав их владельцев в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» была включена норма, в соответствии с которой незавершенные строительством объекты могут быть зарегистрированы в качестве объектов недвижимости сделку (ст. 25). К такой регистрации прибегают, в частности, при заключении договоров купли-продажи незаверенного строительства, передачи объектов в залог. В ст. 130 ГК объекты незавершенного строительства прямо названы одним из видов недвижимых вещей. В настоящее время, право собственности объекты незавершенного строительства может быть зарегистрировано вне зависимости от намерения заявителя совершить с ним какую-либо сделку. В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. В соответствии с п. 4 ст. 25 названного Закона в случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Специфическим основанием приобретения права собственности является приобретение права собственности на самовольную постройку.

Самовольная постройка это объект, физически подпадающий под признаки объекта недвижимости (п.1. ст. 130 ГК), но создание которого является либо правонарушением (когда в действиях лица имеются признаки состава гражданского правонарушения – прежде всего вина), либо объективно-противоправным деянием (если состава правонарушения нет, но на лицо нарушение действующего законодательства и подзаконных актов).

Нарушение норм права при осуществлении строительства пункт 1 ст. 222 ГК связывает с любым из следующих обстоятельств: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Такие действия, по общему правилу, не могут являться юридическими фактами правообразующего характера, а потому не должны порождать положительных правовых последствий. Лицо, которое возвело самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности и обязано снести ее самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц, но за свой счет.

Однако снос самовольной постройки не всегда отвечает публичным интересам или интересам собственника земельного участка на котором возведена постройка (предполагаемого потерпевшего от самовольного строительства). Поэтому в п.3 ст. 222 ГК предусмотрен случай, когда самовольная постройка сохраняется и становится объектом права собственности. Это допускается лишь тогда, когда противоправные действия построившего ее лица заключаются в нарушении условий получения землеотвода под строительство. При иных нарушениях единственно возможное последствие самовольных действий – снос строения.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Переработка (спецификация). Для развития общества создание новых вещей с использованием материалов, принадлежащих самому производителю общественного продукта, или переданных ему другими лицами имеет огромное значение. Правила о приобретении права собственности в результате переработки существовали уже в римском праве. Они были построены на простой и четкой логике, на нее обращал внимание еще Д.И.Мейер: «Именно в законодательстве Юстиниана встречается такое определение: когда лицо из чужого материала приготовит какое-либо изделие, вещь, то если вещь эта может быть обращена в прежнюю форму, она составляет собственность хозяина материала, а если прежнюю форму вещи восстановить нельзя, спецификант становиться ее собственником и обязывается вознаградить хозяина материала за нарушение его права собственности».[478]

С экономической точки зрения термин «переработка» охватывает любое изменение формы и свойств вещей в результате которого появляется новый объекта материального мира. В гражданском праве содержание термина «переработка» гораздо уже, он применяется лишь к случаям, когда переработчик создает новую вещь из чужих материалов. Создаваемая вещь должна относиться к категории движимых вещей. Именно эти отношения регулируются ст. 220 ГК «Переработка».

Общее правило, установленное ст. 220 ГК, заключается в том, что собственником созданной вещи становится собственник материалов из которых она изготовлена. Здесь для приобретения права собственности не имеет значение для кого переработчик изготовлял вещь: для себя, собственника материалов или для третьего лица. Направленность воли переработчика на достижение тех или иных правовых последствий, по общему правилу (об исключениях скажем ниже), юридического значения не имеет, его действия носят характер юридического поступка, который порождает последствия независимо от намерения создать тот или иной правовой результат.

Правило о приобретении права на вещь собственником материалов не является императивным и может быть изменено договором, заключенным между собственником материалов и переработчиком.

Законом предусмотрены случаи, когда переработчик сам приобретает право собственности на созданную им вещь. Это возможно если переработчик осуществляет переработку для себя, стоимость работы существенно превышает стоимость материалов, переработчик действует добросовестно.

Каковы критерии существенного превышения стоимости материалов, в каком порядке должна производится оценка и сравнение стоимости материалов и работы в законе не говорится. Решение указанных вопросов производится по соглашению участников правоотношения, а в случае возникновения споров будет оставаться на усмотрение суда. Единственный вывод, который можно сделать из толкования этого требования - стоимость работы должна быть заведомо и бесспорно выше стоимости материалов при любых способах оценки, допустимых по действующему законодательству.

Категория «добросовестность», так же как и категория «существенное превышение стоимости» в статье 220 ГК не раскрывается. Очевидно, что переработчик должен признаваться добросовестным, если из поведения собственника явствует его согласие на изготовление переработчиком вещи для себя. Если внешнего проявления согласия собственника нет, добросовестность будет являться обстоятельством, требующим соответствующего подтверждения.

С психологической точки зрения добросовестность предполагает «добрую совесть» в отношении своих поступков, объективное отсутствие у лица причин и поводов обвинять себя в неблаговидном, противоправном действии или бездействии. Для уяснения юридического смысла добросовестности переработчика следует обратиться к аналогии закона и применить норму п.1. ст. 302 ГК говорящую о добросовестном приобретателе чужого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 302 ГК добросовестным признается лицо, которое не знало или не могло знать о неправомерности своих действий, в нашем случае – не знало или не могло знать об использовании материалов собственника в нарушение его права.

Формула «не знало» отражает тот факт, что у лица отсутствовала информация, на основании которой оно могло бы сделать вывод о противоправности своих действий. Формула «не могло знать» означает, что отсутствие такой информации не является следствием порока в поведении переработчика, который по беспечности или умышленно игнорировал объективные данные, на основании которых можно было сделать вывод об отсутствии согласия собственника, усомниться в правомерности своего поведения. Отсутствие добросовестности может проявляться и в том, что переработчик не предпринял разумные и общепринятые действия, которые при сравнимых условиях предпринимают участники гражданского оборота для подтверждения своих прав.

Разумеется, нельзя требовать от лица, чтобы каждый свой поступок оно рассматривало как потенциально неправомерный и проводило специальное изыскание на этот счет. Однако лицо должно проявлять к оценке своих действий такую степень заботливости и разумности, которая при сравнимых обстоятельствах проявляется такими же субъектами гражданского права, осуществляющими свои субъективные гражданские права. Из окружающей обстановки, содержания правоустанавливающих документов на материалы, состава этих документов могут явствовать обстоятельства, которые должны вызывать подозрения у любого разумного участника гражданского оборота относительно правомерности его поведения. Если такие подозрения не возникли, или, возникнув, не были подвергнуты надлежащей проверке, говорить о добросовестности нельзя.

В соответствии с п. 2 ст.220 ГК переработчик, который приобрел право собственности на вещь, созданную из чужих материалов, обязан компенсировать собственнику материалов их стоимость. Собственник материалов, который приобрел право собственности на вещь, созданную переработчиком, обязан компенсировать последнему стоимость переработки. Установленные законом правила о выплате компенсации могут быть изменены договором между собственником материалов и переработчиком.

Следует отметить, что компенсация не является условием для приобретения права собственности. Правовые отношения между лицом, обязанным ее выплатить и лицом, управомоченным на ее получение носят обязательственный характер. Приобретение права собственности выступает здесь обстоятельством, лежащим в основании возникновения указанного обязательства.

Если материалы, из которых изготовлена вещь, приобретены в результате недобросовестных действий переработчика, право на вещь приобретается собственником материалов, при этом переработчику не только не выплачивается стоимость переработки, но и он сам должен компенсировать собственнику убытки, причиненные своими неправомерными действиями.

В результате переработки, как правило, возникают особые объекты права собственности – отходы, включающие в себя остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, а также товары (продукцию) которые утратили свои потребительские свойства. Отходы обычно относятся к категории вещей, определяемых родовыми признаками, и характеризуются по качеству (свойству) и количеству. Определенные виды отходов представляют большую имущественную ценность, например – лом и отходы черных, цветных металлов, драгоценных металлов и камней. Основы обращения с отходами с целью предотвращения их вредного воздействия на человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот урегулированы в Федеральном законе от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»[479]. В отличие от вещей, созданных в результате переработки, которые могут поступать в собственность, как переработчика, так и собственника материалов, отходы в любом случае с момента возникновения принадлежат собственнику материалов (п.1 ст. 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Право собственности на отходы может быть в дальнейшем приобретено другим лицом только на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки по отчуждению отходов, за исключением случая, когда отходы представляют собой вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК).

Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК) в т.ч. путем лова и добычи является основанием для приобретения права собственности, как правило, на объекты природного происхождения (ягоды, грибы, рыба и иные водные биологические ресурсы, дикие животные), хотя перечень общедоступных вещей законом не ограничен и носит открытый характер. Большинство общедоступных вещей находятся в чьей-либо собственности, поскольку находятся в лесах, водоемах, на иной территории, имеющей собственника. Однако, это нельзя рассматривать в качестве их обязательного признака. Наличие или отсутствие собственника не влияет на возможность приобретения их в собственность собравшего лица. Поэтому, применительно к общедоступным вещам можно говорить как об оккупации (завладении вещью, не имеющей собственника), так и о завладении вещью, находящейся в чьей-либо собственности. Общедоступный характер этих вещей определяется одновременно их физическими (природными) свойствами, как правило, это дикие животные и растения, находящиеся в своей естественной среде обитания, а также местом их расположения (места доступные для неопределенного круга лиц). Помимо того, их сбор (лов, добыча) должны допускаться в соответствии с законом, местным обычаем или общим разрешением, данным собственником, т.е. доступ к таким вещам должен быть юридически открыт. Необходимость специального разрешения (например, лицензии на отстрел животных или вылов рыбы) не препятствует признанию указанных вещей общедоступными.

Лицо, осуществляющее сбор (лов, добычу), как правило, совершает эти действия в собственных интересах и приобретает право на них для себя. Именно на эти случаи ориентирована конструкция нормы ст. 221 ГК. Вместе с тем, возможны случаи, когда сбор (лов, добыча) физически осуществляются одними лицами, но в интересах других, например, наемными работниками для работодателей. Здесь, право собственности на общедоступные вещи будет приобретать работодатель, поскольку сбор (лов, добыча), как действия юридического характера будут действиями работодателя, и правовые последствия таких действий в виде приобретения права собственности будут наступать непосредственно для него.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. Вещь может считаться бесхозяйной в трех случаях (п.1 ст.225 ГК): во-первых, когда она вообще не имеет собственника; во-вторых, когда ее собственник не известен, в-третьих, когда собственник отказался от права собственности на вещь.

Основания и способы приобретения права собственности на бесхозяйные движимые вещи раскрываются в нескольких статьях ГК. К бесхозяйным ГК относит вещи, от которых собственник отказался (статья 226), находку (статьи 227 и 228), клад (статья 233), безнадзорных животных (статьи 230 и 231).

Общее правило (п. 2 ст. 225 ГК) говорит о том, что если в указанных нормах прямо не предусмотрено иное, право собственности на брошенные собственником вещи, находку, клад, безнадзорных животных, приобретается в силу приобретательной давности. Таким образом, приобретательная давность применяется к названным случаям, если, с одной стороны, не были соблюдены установленные в ГК специальные условия приобретения права собственности на брошенные вещи, находку, клад, безнадзорных животных, а с другой стороны, имеет место факт открытого, непрерывного, добросовестного владения этими вещами, как своими собственными в течение срока не менее пяти лет (ст.234 ГК).

Для обращения в собственность бесхозяйных недвижимых вещей установлены особые правила. Они различаются в зависимости от того, где расположена бесхозяйная недвижимая вещь – в городах федерального значения, Москве и Санкт-Петербурге, либо в муниципальном образовании вне этих городов.

Если муниципальному органу, на территории которого бесхозяйная недвижимость находится, становится известно, что эта вещь является бесхозяйной, по его заявлению они должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. По истечении года с момента постановки на учет орган, управляющий муниципальным имуществом, вправе требовать признания права муниципальной собственности на недвижимость через суд. Признание имущества муниципальной собственностью – право, а не обязанность суда и в требовании муниципальному органу может быть отказано. Если признание имущества муниципальной собственностью не происходит, права прежнего собственника недвижимости сохраняются и он может в любой момент возобновить владение, пользование и распоряжение объектом. Когда указанный объект находится в добросовестном владении другого лица, с момента отказа суда признать право муниципальной собственности начинает течь срок для приобретения прав на недвижимость в силу приобретательной давности.

В городах федерального значения, Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет по заявлению уполномоченных государственных органов этих городов. В остальном действуют те же правила, что и для бесхозяйной недвижимости, распложенной в муниципальных образованиях.