Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
В 1975 году образовалось Европейское космическое агентство (ЕКА) путем слияния ранее существовавших Европейской организации космических исследований (ЭСРО) и Европейской организации по созданию ракет-носителей (ЭЛДО). Согласно его учредительному акту, задача ЕКА — налаживание и развитие сотрудничества европейских государств в области разработки и применения космической науки и техники исключительно в мирных целях. Штаб-квартира ЕКА находится в Париже.
В 1964 году была учреждена на основе Соглашения о временных условиях создания глобальной коммерческой системы спутников связи Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ). В 1971 году были подписаны постоянные соглашения об ИНТЕЛСАТ. Ее членами являются свыше 130 государств, включая Россию. Задачи ИНТЕЛСАТ — создание и эксплуатация на коммерческой основе глобальной системы спутниковой связи. Штаб-квартира ИНТЕЛСАТ находится в Вашингтоне.
В 1971 году была создана Международная организация космической связи (Интерспутник). Ее целью является координация усилий государств-членов по созданию и эксплуатации системы связи через искусственные спутники Земли. Штаб-квартира Интерспутника находится в Москве. В 1997 году были приняты пересмотренные соглашения об Интерспутнике.
Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) была создана в 1976 году. Ее членами являются более 60 государств. Цель этой Организации — обеспечение космического сегмента, необходимого для улучшения морской связи в интересах совершенствования системы оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море, повышение эффективности работы судов и управления ими, совершенствование служб морской общественной корреспонденции и возможностей радиоопределения. Штаб-квартира ИНМАРСАТ находится в Лондоне. В настоящее время ведется работа по пересмотру ее учредительных актов.
Существует также ряд других международных межправительственных космических организаций, в том числе Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ), Европейская организация спутниковой связи (ЕВТЕЛСАТ), Европейская организация по эксплуатации метеорологических спутников (ЕВМЕТСАТ) и др. Определенные направления космической деятельности входят в сферу интересов некоторых специализированных учреждений ООН: МСЭ, ФАО, ВМО, ЮНЕСКО и др.
Наиболее авторитетными международными неправительственными космическими организациями являются Комитет по исследованию космического пространства (КОСПАР) и Международная астро-навтическая федерация (МАФ).
КОСПАР был создан в 1958 году по инициативе Международного совета научных союзов. Основная задача Комитета — содействие прогрессу в международном масштабе во всех областях научных исследований, связанных с использованием космической техники. В состав КОСПАР входят академии наук и приравненные к ним национальные учреждения около 40 государств, а также более 10 международных научных союзов.
МАФ была официально учреждена в 1952 году, однако временем ее возникновения принято считать 1950 год, когда астронавтические общества ряда западноевропейских стран и Аргентины решили создать международную неправительственную организацию, которая занималась бы проблемами полетов в космос. Цели Федерации включают в себя содействие развитию астронавтики, распространение всевозможной информации о ней, стимулирование интереса и поддержки общественностью развития всех направлений астронавтики, созыв ежегодных астронавтических конгрессов и др. В состав МАФ входят: во-первых, национальные члены — астронавтические общества различных стран; во-вторых, различные учебные заведения, готовящие специалистов или проводящие исследования по космической тематике; и, в-третьих, соответствующие международные организации. В состав МАФ входят более ПО членов. В 1960 году МАФ учредила Международную академию астронавтики (МАА) и Международный институт космического права (МИКП), которые впоследствии стали самостоятельными организациями, тесно сотрудничающими с МАФ. МИКП проводит ежегодные коллоквиумы по международному космическому праву и издает сборники докладов. Членами МИКП являются свыше 350 юристов из различных стран мира, в том числе России.
Успехи человечества в освоении космоса, глобальный характер этой деятельности, высокие затраты на ее осуществление ставят в повестку дня вопрос о создании Всемирной космической организации (ВКО), которая бы соединяла и координировала усилия по исследованию и использованию космического пространства. В 1988 году СССР внес в ООН предложение об учреждении такой организации и впоследствии представил проект основных положений Устава ВКО, содержавший описание ее целей, функций, структур и порядка финансирования. В этом предложении предусматривалось, в частности, что, помимо развития и углубления международного сотрудничества в области Мирного освоения космоса, ВКО осуществляла бы контроль за соблюдением будущих соглашений по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве.
8. Особенности международно-правовой ответственности в космическом праве
Международное космическое право предусматривает оба вида ответственности — политическую (за соответствие положениям Договора по космосу) и материальную (за ущерб, причиненный запускаемыми в космос объектами или их составными частями на Земле, в воздушном или космическом пространстве, другому государству — участнику Договора по космосу, его физическим или юридическим лицам).
Первой особенностью ответственности в космическом праве является то, что государство несет международную политическую и материальную ответственность за действия не только правительственных органов, но и неправительственных юридических лиц. Как известно, по общему международному праву государство не несет материальной ответственности за действия юридических лиц, не выступающих от имени или по поручению государства.
Второй особенностью является то, что в международном космическом праве материальная ответственность государства (а не оператора, как это предусмотрено в других отраслях международного права) регулируется специальным договором — Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами.
Третьей особенностью является то, что, предусматривая абсолютную ответственность государства за выплату компенсации и ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете, Конвенция об ответственности не устанавливает верхнего предела компенсации, что характерно для абсолютной ответственности в других отраслях международного права. Сумма компенсации определяется в соответствии с международным правом и принципами справедливости, чтобы восстановить прежнее положение, которое существовало до ущерба.
Четвертой особенностью является то, что, получая информацию об упавшем на Землю космическом объекте, который является опасным или вредным по своему характеру, запускающее государство обязано незамедлительно принять меры для устранения возможной опасности причинения вреда (п. 4 ст. 5 Соглашения о спасании). В других отраслях такая обязанность лежит на пострадавшей стороне.
Пятой особенностью является положение ст. 14 Соглашения о Луне о том, что государства признают, что в результате активизации деятельности на Луне и других небесных телах может возникнуть необходимость в детальных соглашениях об ответственности за ущерб, причиненный на Луне (другие отрасли права таких условий не содержат).
Шестой особенностью является своеобразный способ мирного урегулирования споров, возникающих в связи с материальной ответ-
ственностью. Согласно Конвенции об ответственности за космический ущерб, если претензия не урегулирована в течение года с даты ее предъявления, по требованию любой из сторон в этом деле создается Комиссия по рассмотрению претензий. Состав Комиссии —три члена, назначенных запускающим государством, государством-истцом и выбранный ими председатель. Если стороны не достигли согласия о председателе, его назначает Генеральный секретарь ООН. Комиссия устанавливает обоснованность претензии и определяет сумму компенсации. Решения Комиссии являются окончательными и обязательными, если об этом была достигнута договоренность сторон; в ином случае Комиссия выносит окончательное определение рекомендательного характера.
Соглашение о Луне предусматривает порядок разрешения споров по вопросам политической ответственности.
Если государство считает, что другое государство не выполняет обязательств по Соглашению или нарушает его права по Соглашению, оно может запросить проведение двусторонних консультаций. Участие в таких консультациях обязательно. Если консультации не приводят к взаимоприемлемому урегулированию, стороны прибегают к другим мирным средствам по своему выбору.
Если консультации не дают результата, любая сторона может обратиться без согласия другой стороны за содействием к Генеральному секретарю ООН.
В Принципах НТВ предусматривается международная (политическая) ответственность за соответствие деятельности в области НТВ самого государства или лиц, осуществляющих НТВ под юрисдикцией этого государства, Принципам, содержащимся в документе об НТВ.
В Принципах ДЗЗ также предусмотрена аналогичная международная ответственность за их соблюдение. Такое же положение включено в Принципы ЯИЭ.
Особенностью ответственности за материальный ущерб является и то, что она предусматривает как абсолютную ответственность за ущерб на Земле и в воздухе, так и ответственность, основанную на вине, когда ущерб причинен одним космическим объектом другому.
По Конвенции об ответственности за космический ущерб такой ущерб определяется как лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья, уничтожение или повреждение имущества государства, или физических и юридических лиц, или международных межправительственных организаций. Принципы ЯИЭ добавляют к этому, что компенсация включает также возмещение расходов на проведение операций по поиску, эвакуации и расчистке в случае радиоактивного заражения от ядерного источника энергии на борту космического объекта. Расходы включают и помощь, полученную от третьих сторон.
В практическом плане вопрос о международной ответственности был поставлен лишь однажды — Канадой перед СССР в связи с инцидентом со спутником «Космос-954», оснащенным ядерным реактором и потерпевшим аварию в январе 1978 года, в результате чего произошло радиоактивное заражение северных районов Канады. Претензия была урегулирована в ходе двусторонних переговоров. СССР не признал своей ответственности, ссылаясь на определение понятия ущерба в Конвенции об ответственности (Принципов ЯИЭ тогда еще не существовало). Однако в духе доброй воли СССР компенсировал Канаде 50% затрат по произведенным операциям по поиску и удалению радиоактивных элементов.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение международного космического права и охарактеризуйте место космической деятельности в системе международных отношений.
2. Охарактеризуйте режим космического пространства и небесных тел.
3. Каков правовой статус космических объектов?
4. Каков правовой статус космонавтов?
5. Назовите принципы международного космического права.
6. Каковы международно-правовые ограничения военного использования космоса?
7. В чем заключаются особенности международно-правовой ответственности по космическому праву?
Литература
Колосов Ю.М., Сташевский С.Г. Борьба за мирный космос. Правовые вопросы. — М., 1984.
Словарь международного космического права. — М., 1992.
Гусынина Ю.В. Режим контроля за распространением ракетной технологии // Московский журнал международного права. —1995. — № 2. — С. 195-199.
Борьба СССР за мирное использование космоса (1957-1985). Документы и материалы в двух томах. — М, 1985.
Действующее международное право. В трех томах. — Т. 3. — М.. 1997. — Разд. XXII.
Международное космическое право. — М., 1999.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 3578 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!