Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Конвенция ООН по морскому праву 1982 года содержит специальный раздел (часть XI), положения которого регулируют деятельность по освоению богатств морского дна, расположенного за пределами национальной юрисдикции, то есть за пределами континентального шельфа. Эти положения являются новеллой современного международного права.
Морское дно за пределами континентального шельфа и его недра, или Район (ст. 1 Конвенции ООН 1982 г.), имеют особый правовой режим, который установлен Конвенцией 1982 года и заключенным 29 июля 1994 г. Соглашением об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (вступило в силу 28 июля 1997 г. Россия является участницей с 26 февраля 1997 г.). Необходимо отметить, что в случае какого-либо несоответствия между названным Соглашением и частью XI Конвенции 1982 года преимущественную силу имеет Соглашение.
Соглашение 1994 года внесло существенные изменения в часть XI Конвенции 1982 года. В частности, оно отменило прямое финансирование деятельности в Районе в интересах развивающихся государств, обязательства по бесплатной передаче технологии и оказание иной помощи этим государствам.
Основу правового режима Района определяют следующие принципы. Во-первых, Район и его ресурсы являются общим наследием человечества. Это предполагает, в частности, что деятельность государств в Районе может осуществляться только в соответствии с Соглашением 1994 года и частью XI Конвенции 1982 года и на благо всего человечества, с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств. Во-вторых, ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов. В-третьих, все права на ресурсы принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (далее — Орган). Эти ресурсы не подлежат отчуждению иначе, как на основании международного права. В-четвертых, государства, физические и юридические лица могут претендовать на права или на полезные ископаемые, добываемые в Районе, приобретать или осуществлять эти права только в соответствии с Соглашением и частью XI Конвенции 1982 года. В-пятых, государства несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе. В-шестых, Район используется исключительно в мирных целях. В-седьмых, морские научные исследования в Районе осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества.
При осуществлении деятельности в Районе должны приниматься все необходимые меры для защиты окружающей среды от загрязнения. Все археологические и исторические объекты, найденные в Районе, сохраняются или используются на благо всего человечества. При этом особое внимание уделяется преференциальным правам государства культурного происхождения или государства исторического и археологического происхождения найденных объектов.
Особенностью правового режима является то, что деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества. Деятельность в районе осуществляют Орган и государства. Государства осуществляют свою деятельность на основе письменного плана работы, утвержденного Советом Органа. Этот план представляет собой контракт. От имени Органа деятельность в Районе непосредственно осуществляет Предприятие.
Международный орган по морскому дну является международной организацией. Он создан в соответствии с Конвенцией ООН 1982 года и начал свою деятельность в 1996 году. Штаб-квартира Органа — г. Кингстон (Ямайка). Членами Органа являются все государства —-участники Конвенции 1982 года.
Для осуществления своей деятельности Орган наделен соответствующей международной правосубъектностью. Главными его органами являются Ассамблея, Совет и Секретариат. Кроме того, предусмотрено создание Предприятия в качестве органа. Предприятие — это международное промышленное и коммерческое подразделение Органа, основной функцией которого являются разведка и разработка природных ресурсов Района, транспортировка, переработка и сбыт добытых природных ресурсов.
Ассамблея состоит из всех членов Органа. Она собирается на очередные ежегодные сессии и избирает членов Совета, генерального секретаря, генерального директора Предприятия и членов Правления Предприятия, учреждает вспомогательные органы, устанавливает взносы государств-членов в административный бюджет Органа и т.д.
Совет состоит из 36 членов, избираемых Ассамблеей. 18 членов избираются в соответствии с принципом обеспечения справедливого географического распределения мест. Остальные члены избираются на основе таких критериев, как, например, объем потребления и импорт сырьевых товаров, произведенных из тех природных ресурсов, которые добываются в Районе, осуществление наибольших капиталовложений в деятельность в Районе и т.д. Совет собирается на заседания не реже трех раз в год. В сущности, он является исполнительным органом. Совет осуществляет такие функции, как контроль и координация выполнения положений части XI Конвенции ООН 1982 года и Соглашения 1994 года, рассматривает доклады Предприятия, заключает с ООН и другими международными организациями соглашения, представляет Ассамблее ежегодные доклады и др. Постоянными органами Совета являются Экономическая и плановая комиссия и Юридическая и техническая комиссия. В состав каждой Комиссии входят по 15 членов, которые избираются Советом из кандидатов, представленных государствами — участниками Конвенции.
Секретариат состоит из Генерального секретаря и персонала. Генеральный секретарь избирается Ассамблеей сроком на четыре года и может быть переизбран. Он является главным административным должностным лицом Органа.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 692 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!