Цель и задачи Единой системы классификации и кодирования

Система государственной статистики, являясь сложной информационной системой, строится на основе комплексов статистических стандартов, регламентирующих процессы сбора, обработки и представления статистических данных.

Статистические стандарты, являясь единой нормативной базой статистики, устанавливают общие стандартные требования к методологии статистических исследований, организации проведения статистических наблюдений, выполнению проектно-технологических и опытно-конструкторских работ для статистики.

Одним из комплексов статистических стандартов, обеспечивающих информационную совместимость систем управления и баз данных, является Классификационная система, позволяющая упорядочить и унифицировать статистическую информацию.

Единая система классификации и кодирования (ЕСКК) – совокупность общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации; средств ведения классификаторов; нормативных и методических доку­ментов по их разработке, ведению и применению. ЕСКК устанавливает единые методо­логические и организационные основы проведения работ по классификации и кодиро­ванию технико-экономической и социальной информации, состав, содержание и порядок проведения этих работ.

Основные задачи, решаемые с помощью ЕСКК:

· классификация и кодирование ТЭСИ на единой методологической основе;

· упорядочение и унификация технико-экономических и социальных показателей;

· обеспечение однозначности и сопоставимости данных, используемых при описании объектов ТЭСИ;

· создание условий для автоматизации процессов обработки информации, включая создание автоматизированных банков данных;

· создание распределенного на региональном уровне государственной статистики автоматизированного банка общероссийских классификаторов;

· обеспечение методического и организационного единства при разработке и ведении общероссийских классификаторов;

· создание комплекса взаимоувязанных общероссийских классификаторов и обеспечение их ведения;

· гармонизация общероссийских классификаторов с международными классификаторами и стандартами по классификации и кодированию объектов ТЭСИ с учетом отечественной практики;

· развитие практики прямого применения международных классификаторов и стандартов;

· упорядочение и минимизация информационных документопотоков.

Классификационная система, применяемая в статистической практике, базируется на разработанных Росстатом и другими федеральными органами исполнительной власти общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭСИ).

Общероссийские классификаторы (ОК) в качестве нормативных документов по стандартизации принимаются и вводятся в действие постановлениями Госстандарта России на всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения международной сопоставимости статистических данных ОК разрабатываются, как правило, на базе имеющихся международных аналогов путем установления необходимого взаимного соответствия состава, структуры и содержания классификационных группировок. Таким образом, достигается гармонизация общероссийских классификаторов с международными классификациями ООН и Европейского союза. Отражение в общероссийских классификаторах национальных специфических особенностей производится в соответствии с установленными международными организациями правилами и рекомендациями.

Применение единых кодов и наименований классификационных группировок ОК ТЭСИ, представляющих собой подмножества объектов классификации, является обязательным в межведомственных унифициро-ванных формах управленческой документации.

Использование ОК в отчетно-статистической документации и в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО), обеспечивает представление отчитывающимися организациями в стандартном виде статистических данных, их автоматизированную обработку, сопряжение информационных ресурсов при обмене информацией между системами различных уровней управления.

Классифицирование в ОК ТЭСИ объектов информации (виды экономической деятельности, продукция, услуги, административно-территориальные образования, основные фонды, профессии, специальности и др.) по присущим им наиболее существенным характеристикам и свойствам (классификационным признакам), имеющим качественное или количественное выражение, позволяет осуществлять сбор статистической информации в строго заданных разрезах в соответствии с границами и объемами содержательного наполнения классификационных группировок.

Иерархическое последовательное разделение в ОК ТЭСИ множества объектов на подчиненные классификационные группировки обеспечивает их вложенность на всех ступенях классификационного деления и, как следствие, создает возможность агрегирования статистических данных для их представления с различной степенью укрупнения.

Структура построения ОК определяется характером и спецификой включаемых в их состав объектов классификации.

Примерами классификаторов со сравнительно простой структурой построения являются классификаторы единиц измерения (ОКЕИ), стран мира (ОКСМ), валют (ОКВ) и другие, представляющие собой систематизированные перечни конкретных позиций.

Для работы с ОК в автоматизированном режиме, позволяющем проводить поиск классификационных группировок по ключевым словам, территориальные органы государственной статистики обеспечиваются в рамках Автоматизированного банка общероссийских классификаторов (АБК) машинными массивами ОК и программно-технологическими средствами для работы с ними.

Ведение АБК, в который загружаются новые разработанные ОК и вносятся изменения для актуализации действующих, осуществляется Главным межрегиональным центром обработки и распространения статистической информации Росстата (ГМЦ).

Применение классификаторов в ЕГРПО для описания классификационных признаков хозяйствующих субъектов регламентировано Инструкцией о порядке учета юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей в ЕГРПО, утвержденной Госкомстатом России 23.05.95 г.

Применение ОК в формах федерального государственного статистического наблюдения регламентируется отраслевым стандартом Росстата на формуляр-образец, утвержденный постановлением Госкомстата России от 15.03.95 г. № 266, а также инструкциями по заполнению форм статотчетности.