Шифтограмма И.В. Сталина 7 страница

Исследователи определяют к. 50-х как низведение идеи «поворота к человеку» до уровня тривиальной благотворительности. «Если раньше не работали из-за того, что знали – все равно ничего не дадут, то теперь не работают, потому, что знают – все равно дадут»[285].

Одним из наиболее значительных завоеваний социальной политики этого периода стало начало широкомасштабного жилищного строительства. Городской жилищный фонд с 1955 по 1964 гг. увеличился на 80 %. Это дало возможность справить новоселье 54 млн. человек (каждому четвертому жителю страны). При этом менялся сам жилищный стандарт: семьи все чаще получали не комнаты, а отдельные (хотя и небольшие) квартиры. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Радиовещание впервые охватило всю страну. За пять лет (1953-1958 гг.) число телевизоров увеличилось с 200 тыс. до 3 млн.

В то же время на рубеже 50-60-х гг. по мере ухудшения экономической ситуации все более отчетливой становилась тенденция правительства решить возникающие проблемы за счет трудящихся. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производстве, а цены на продукты повседневного спроса выросли на 25-30 %.

Расширение жилищного строительства происходит одновременно с увеличением производства потребительских товаров, увеличением выплаты из общественных фондов потребления[286]. Получают государственную помощь свыше 7 млн. матерей[287].

Положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся. С 1955 г. отмечается тенденция роста расходов государственных ассигнований на социальное обеспечение и страхование[288].

«В период действия закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" за счет страховых взносов шла выплата пенсий работающим пенсионерам, неработающие граждане получали пенсионные суммы из бюджетных средств. Система характеризовалась практически полным отсутствием зависимости между размером назначаемой пенсии и прежним заработком пенсионера; слабой дифференциацией размеров пенсий. Дифференциация носила преимущественно категориальный характер: пенсии колхозников долгое время были ниже пенсий рабочих и служащих; были установлены повышенные пенсии работникам отдельных отраслей, регионов; существовал институт персональных пенсий, назначаемых за особые заслуги перед партией и государством. Минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по возрасту, составлял 25 и 20 лет для мужчин и женщин, соответственно; с 20-х годов действовал очень низкий возраст выхода на пенсию (55 и 60 лет). Кроме того, широкое распространение получили различные льготы, ведущие к снижению официального пенсионного возраста. В связи с начавшимся постарением населения, ведущим к ухудшению соотношения между работающим населением и пенсионерами, поощрялась занятость отдельных категорий пенсионеров с одновременным получением и пенсии, и зарплаты. Работники не участвовали в финансировании будущих пенсий. Для предприятий тарифы взносов в систему социального обеспечения варьировались от 4,4 до 9% фонда оплаты труда. Льготы за работу во вредных условиях труда полностью оплачивались государством и служили целям государственной политики занятости. Государство должно было покрывать образующийся дефицит»[289].

Право на получение пенсии имели рабочие, служащие, военнослужащие, учащиеся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ, курсов по подготовке кадров, граждане, ставшие инвалидами вследствие выполнения государственных или общественных обязанностей, члены семей граждан, в случае потери кормильца. Виды: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Мужчины при достижении 60 лет и стаже не менее 25 лет, женщины 55 лет при стаже не менее 20 лет[290].

Отменена плата за обучение в средних и высших учебных заведениях, на два часа сокращен рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни, увеличена продолжительность отпусков женщинам по беременности и родам, установлен шестичасовой рабочий день для подростков 15-16 лет. В 1956 г. начат и в 1958 г. завершен перевод на сокращенный рабочий день рабочих и служащих предприятий угольной промышленности, горнорудных, металлургических, коксохимических предприятий черной металлургии, большинства предприятий по производству железобетонных и бетонных изделий. Переход на сокращенный рабочий день проводился без уменьшения заработной платы. С 1 января 1957 г. была повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим, отменено взимание с них налога. За 1956-1958 г.г. население получало повышенные пособия и выплаты по социальному страхованию, пенсии по социальному обеспечению. Выплачивались пособия многодетным и одиноким матерям, стипендии учащимся, оказывалась бесплатная медицинская помощь, бесплатно и по льготным ценам выдавались путевки в санатории и дома отдыха, проводилось бесплатное обучение и повышение квалификации. Все рабочие и служащие получали отпуска продолжительностью не менее двух недель с сохранением заработной платы, а работники ряда профессий – более продолжительные отпуска. Увеличилась средняя продолжительность жизни [291].

«В 1956 г. были продлены отпуска женщинам по беременности и родам, матерям предоставлялся дополнительный трехмесячный отпуск без денежной оплаты, с сохранением рабочего места. В мае 1959 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста". Ленинские идеи в области охраны материнства и младенчества нашли яркое выражение и развитие в Программе партии, принятой XXII съездом КПСС. В ней много внимания было уделено заботе о здоровье детей и женщин, улучшению условий жизни семьи. В Программе особое внимание уделено развертыванию в городе и деревне сети учреждений по охране здоровья матери и ребенка (родильные дома, консультации, детские санатории и больницы, лесные школы и т. п.), улучшению бытовых условий семьи и положения женщины. Выдвинуто требование создания необходимых социально-бытовых условий для сочетания счастливого материнства со все более активным и творческим участием женщин в труде и общественной деятельности, в науке и искусстве. В Программе партии предусмотрено, что женщинам должна предоставляться относительно более легкая и в то же время достаточно оплачиваемая работа»[292].

1957г. - впервые в качестве обязательного предмета в школах для слепых и слабовидящих детей введена тифлографика Николая Анатольевича Семевского, первого разработчика основ рельефного восприятия информации.

1959 г. на декабрьском Пленуме ЦК КПСС, был сделан вывод о том, что «личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать свое значение», так как колхозникам выгоднее получать продукты из колхоза. Это означало по существу начало нового наступления на подсобные хозяйства.

В 1960 г. было создано единое дошкольное учреждение - ясли-сад для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Для детей с различными отклонениями в состоянии здоровья и некоторыми хроническими заболеваниями в системе Министерства просвещения СССР организованы специализированные дошкольные учреждения и школы-интернаты.

«В общеобразовательной школе складывалась система трудового воспитания учащихся: трудовое обучение как учебный предмет, внеклассная и внешкольная работа по техническому творчеству и сельскохозяйственному опытничеству, специальная профориентационная работа. С 1960 в школах введено производственное обучение с выходом на предприятия, где силами шефов оборудованы школьные цеха.

С 1956 года стал функционировать новый тип школы - школа интернат, что отражало тенденцию укрепления общеобразовательных школ и сокращения числа малокомплектных сельских школ. В 1958 году был принят Закон "Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР". Главная задача школы определялась как подготовка подрастающего поколения к труду. В содержании образования усиливался акцент на политехническое обучение»[293].

1956-1957 гг. проведена Первая Всесоюзная экспедиция пионеров и школьников, посвященная 40-летию Октября.

1958-1960 гг. Вторая Всесоюзная экспедиция пионеров и школьников, посвященная 40-летию ВЛКСМ и 90-летию со дня рождения В. И. Ленина.

1959-1962 гг. Всесоюзное соревнование пионерских отрядов за право называться «Отряд – спутник семилетки».

1959-1960 гг. Всесоюзный смотр пионерских дружин в ознаменование 90-летия со дня рождения В. И. Ленина. Смотр положил начало широкому созданию в школах ленинских музеев, залов, комнат, уголков.

Развивается система летнего отдыха детей и подростков. Наиболее распространённый тип лагерей - загородный лагерь, размещаемый, как правило, в специальных зданиях и располагающий спортивными сооружениями, игровыми комплексами и т.п. Для детей, остающихся во время каникул в городе, создаются городские лагеря на базе школ, учреждений дополнительного образования и т.п. Организуются также профильные лагеря (например, спортивные, художественного творчества и др.), санаторного типа (совмещающие отдых детей с лечением), всероссийский пионерский лагерь "Орлёнок", основанный в 1960 на Кавказе, близ Туапсе. Деятельность пионерской организации приобрела массовый централизованный характер, сопровождалась общесоюзными кампаниями, смотрами, военизированными играми "Зарница", "Орлёнок", "Марши пионерских отрядов" ("Моя Родина - СССР") и во многом отличалась формализмом и декларативностью. Вместе с тем в Пионерской организации накоплен позитивный опыт внешкольной воспитательной работы с детьми (например, деятельность ряда дворцов и домов пионеров, пионерских лагерей, в том числе всесоюзного пионерского лагеря "Артек" и всероссийского пионерского лагеря "Орлёнок" и др.). Во многих городах и районах открыты дворцы и дома пионеров и школьников, создана специальная пионерская печать, в 1962 выходило 25 пионерских газет и 34 детских журналов. Более 8 млн. ребят ежегодно проводят свои каникулы в пионерских лагерях, туристских базах и санаториях.

С 1960 года при комитетах обществ Красного Креста было создано «Бюро медицинских сестёр по обслуживанию больных на дому», позже переименованное в службу милосердия. Цель - оказание помощи органам здравоохранения в медицинском обслуживании и уходе за одинокими престарелыми больными, которые нуждаются в постельном режиме, но не госпитализированы в лечебные учреждения. Для такой работы были организованы специальные курсы, на которых медицинские сёстры в течение 2-4 недель проходили специальную подготовку. К каждой поликлинике прикреплялось не менее двух патронажных сестер Красного Креста. Патронажные сёстры оказывали также медицинские и социальные услуги. Согласно нормативным документам, рабочий день патронажной медицинской сестры составлял 6,5 часов и за это время она была обязана обслужить 5-6 больных. В помощь медицинским сёстрам для оказания помощи в бытовом обслуживании формировались санитарные активы среди населения. Были созданы специальные курсы по их подготовке для безвозмездной работы по уходу за одинокими больными с хроническим течением заболевания и транспортабельных, в первую очередь из числа инвалидов Великой Отечественной войны. Активист, прикреплённый к больному, выполнял работу по бытовому обслуживанию и оказывал помощь патронажной сестре в уходе за больным. Однако социально-бытовое обслуживание, осуществляемое санаторными активистами на общественных началах, развивалось слабо. Потребность в надомном обслуживании постоянно росла, ежегодно увеличивалась численность патронажных медицинских сестёр[294].

1960 г. - официальное признание наличия бедности, введение термина «малообеспеченные». До этого термины «нищие», «бедные» избегали по идеологическим соображениям. Вся борьба с бедностью сводилась к помощи умственно и физически неполноценным людям, одиноким и престарелым[295].

1960 г. - Докладная записка Комиссии по разработке единого порядка пенсионного обеспечения – назначение пенсий членам колхозов возлагается на Комиссии по назначению пенсий при районных исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся по предоставлению правлений колхозов; выплата – на отделы социального обеспечения. Профсоюзы осуществляют общественный контроль над правильностью назначений и выплаты пенсий.

Прогресс/успех женского движения

Идеалом данного периода продолжает оставаться Екатерина Фурцева (1910 - 1974). Она была в течение длительного времени воплощением советской мечты: простая рабочая добилась выдающихся успехов. Получив первые уроки управления в комсомоле, она стала сначала первым секретарем Московского горкома партии, а затем и членом Президиума ЦК КПСС. Екатерина Фурцева в течение 14 лет занимала пост министра культуры.

«Численность женщин в партии к концу 1960 года – 19,5 % к общему составу партии.

В 1956 году Хрущев говорил, что у нас "...робко выдвигают женщин на руководящие посты. Крайне мало женщин на руководящей партийной и советской работе".

Через два года журнал "Партийная жизнь" поместил письмо в редакцию такого содержания: "В составе бюро обкома нет ни одной женщины, в аппарате обкома ни секретарем, ни заведующих отделами, ни заместителей заведующих отделами женщин нет. Женщины, которые находятся сейчас на руководящей партийной и советской работе, в большинстве своем, выдвинуты в военные и в первые послевоенные годы... Спрашивается: если женщины в годы войны могли справляться с трудными участками работы... то почему они сейчас не могут сделать этого?".

Положение женщин в хозяйственной области. В промышленности на конец 1961 г. в руководстве работой промышленных предприятий женщины имели следующий удельный вес: в составе директоров предприятий - 6%, начальников цехов - 12%, начальников участков - 24%, инженеров - 37%, техников - 59%. Мы видим - чем выше служебное положение - тем меньше женщин. Это особенно показательно в легкой, а тем более в текстильной промышленности, где руководителями являются мужчины, а рабочими почти исключительно женщины. (Женщин - мотальщиц 95%, прядильщиц 97%, съемщиц 99% и т. д.). В торговле и общественном питании количество женщин: в торговле - заведующие конторами и базами 26%, заведующие торговыми точками 49%, продавцы 85%; в общественном питании: директора столовых и ресторанов 53%, повара 88%, официанты 98%.

Все еще недостаточно женщин на руководящей работе в сельском хозяйстве. Так, в Российской федерации среди директоров совхозов женщины составляют немногим более одного, а среди председателей колхозов - около двух процентов. В Новосибирской области нет ни одной женщины - председатели колхоза, и только один - директор совхоза. Таким образом, профессиональное, а для СССР это значит и социальное, положение женщин в советском обществе имеет две тенденции: во-первых, чем выше ступень социальной лестницы, тем меньше женщин и, во-вторых, продвижение женщин на средние и высшие ступени социальной лестницы за последние годы. то есть годы строительства коммунизма, определенно замедляется, значит, не только существует неравенство между мужчинами и женщинами, но оно определенно усиливается. Н.С. Хрущев в начале 60-х годов, сетуя на то, что среди руководящих работников страны практически не видно женщин, демагогически заявлял: "Выходит, если руководить - тогда мужчины, а когда работать - тогда женщины.

Статистика свидетельствует, что в эти годы сокращается удельный вес женской молодежи среди студентов вузов. Однако, по данным журнала "Вестник статистики"[296], по сравнению с 1950 годом, к 1960 году возросло почти в два раза количество женщин - научных работников, женщин – кандидатов и докторов наук, незначительно, но увеличивается количество профессоров, и уменьшается количество доцентов.

Женщины составляют 53 °/о специалистов, имеющих высшее образование и 62 % специалистов, имеющих среднее специальное образование. Третья часть инженеров - женщины, две трети педагогов - женщины, три четверти врачей - женщины.

Перепись населения 1926 г. показала, что из каждых 100 женщин-казашек и из 100 женщин-узбечек лишь одна была грамотной, а, согласно переписи населения 1959 г., из каждых 100 казашек 26, а из каждых 100 узбечек 35 уже имели среднее и высшее образование. Еще один пример: в Казахской ССР в 1926 г. среди инженерно-технических работников была одна женщина, в числе медицинских работников-6, среди учителей и культурно-просветительных работников - 54 женщины. В 1959 г. среди инженеров, техников и агрономов насчитывалось 2 тыс. казашек, среди врачей и среднего персонала - 3 тыс., среди научных работников, учителей и культурно-просветительных работников - 16 тыс. женщин. Аналогичные данные можно привести и по другим национальным республикам. Эти успехи - результат осуществления всеобщего и обязательного 8-летнего обучения»[297].

Продолжает функционировать Комитет советских женщин. В 1956 г. он переименован в Комитет советских женщин.

В 1956 г. в соответствии с рекомендацией ООН в Москве проводился международный семинар на тему "Равноправие женщин в СССР".

«Конец 50-х – это начало диссидентского движения, где не последнюю роль играли женщины. Диссидентское движение разделяют обычно на два этапа, мы рассмотрим период становления движения (1956-65 гг.) Для участниц диссидентского движения характерна активная жизненная позиция. Они организовывали различные мероприятия в школе, вузе, интересовались литературой, историей, искусством. На почве общественной работы или в процессе учебы из-за невозможности найти ответы на свои вопросы у учителей и в книгах, возникали и открытые конфликты с советской системой, и внутренние конфликты, что было важным фактором формирования инакомыслия. Характерно для женщин было то, что к личному участию в деятельности их подтолкнуло знакомство и близкие дружеские отношения с оппозиционно настроенными "значимыми другими". Как правило, это были знакомые, обладавшие авторитетом. Социализация в их кругу, идентификация с ними, а затем желание принять участие, в общем деле и помочь способствовали раскрепощению и перерастанию пассивного инакомыслия в готовность к инакодействию. Также для женщин было очень характерно вовлечение в диссидентское движение через любовно-романтические отношения и замужество. Эти женщины были активными участницами дискуссий и мероприятий времен хрущевской оттепели. Участие в подпольной группе было лишь одной из сторон (и часто не самой значимой) их разносторонней деятельности. Либеральная обстановка периода оттепели не предвещала ареста, и арест их самих или их мужа был для них неожиданным и нарушал их профессиональные планы. Через несколько лет после освобождения всех членов семьи они снова находили приемлемую для себя возможность самореализации в профессии. Таким образом, диссидентство как уход из общества, как позиция аутсайдера не было их сознательным выбором, оно оказалось скорее стечением обстоятельств. Разделение ролей между мужчинами и женщинами в диссидентском движении во многом воспроизводило гендерную систему советского общества. Оно возникло уже в первых подпольных группах конца 50-х годов и оставалось неизменным вплоть до середины 80-х. Это разделение касалось прежде всего сфер деятельности, которые были традиционно и в силу обстоятельств "женскими" или "мужскими". Так, "женской сферой" была прежде всего работа по созданию и поддержке инфраструктуры диссидентского движения, осуществление информационного обмена и "благотворительная" работа по оказанию помощи политзаключенным. "Мужской" сферой было "теоретизирование" (создание идеологии и плана действий), идейное и организационное руководство осуществлением акций, создание текстов воззваний и бюллетеней. Сферой приложения "общих сил" были сами акции и их подготовка: распространение листовок, написание лозунгов, присутствие на судах политзаключенных и выражение им солидарности в зале суда, сбор подписей под письмами протеста, участие в семинарах. Преимущественно женскими были три сферы деятельности в диссидентском движении: (1) машинописные работы самиздата (машинистки); (2) налаживание контактов, осуществление информационного обмена между диссидентской средой на воле и местами заключения, осуществление связи с Западом ("связные"); (3) создание и поддержание в своих квартирах "открытых домов" диссидентского движения, в частности, домов "центров помощи" и "центров информации", которые были узловыми точками его инфраструктуры (хозяйки "открытых домов")»[298].

Основание / учреждение новых структур социального обеспечения / расширение функций действующих учреждений / ликвидация учреждений

Происходит дальнейшее развитие профсоюзной деятельности, к концу 1957 г. профсоюзы объединяли более 49 млн. рабочих и служащих. Расширены функции фабрично-заводских комитетов профсоюзов, они стали принимать участие в решении вопросов нормирования труда, организации зарплаты, соблюдении трудового законодательства, выполнением коллективных договоров, подборе кадров на руководящие должности. Профсоюзы усилили контроль за качеством строительства и ремонта жилищ, культурно-бытовых учреждений, распределении жилплощади, выполнением планов строительства лечебных, профилактических и детских учреждений[299].

Весной 1959 г. создается "Фрунзенская коммуна" (КЮФ) - сводная пионерская дружина при Доме пионеров Фрунзенского района Ленинграда. Её последователи стали идеологами мощного коммунарского движения, формировавшего основные идеи работы с детьми и подростками. Некоторые авторы (те, кто видит в "коммунарстве" явление сугубо педагогическое) начало движения относят к более раннему времени (1956-1959 гг.) - периоду создания И.П.Ивановым (в то время работавшим научным сотрудником в Ленингадском НИИ педагогики) "Союза энтузиастов" (СЭН) - кружка пионервожатых и учителей, которые искали средства совершенствования коммунистического воспитания, в том числе улучшения работы пионерских коллективов, "формирования юных общественников и организаторов". Движение завоевало невероятную популярность среди подростков и оказала серьёзное влияние на целые поколения. В условиях тоталитарного коммунистического режима коммунарство пробуждало в людях чувство собственного достоинства и тем самым способствовало развитию гражданского общества в Советском Союзе. «И.П.Иванов, отталкиваясь от мысли Макаренко о том, что на смену "труда-работы" должен прийти "труд-забота", стал пытаться создавать "коммуны" не на основе "производительного труда" ("школы-хозяйства", как это было у А.С.Макаренко), а на основе любой "общественно-полезной деятельности", которая может быть осознана детьми как "забота об улучшении окружающей жизни", "дела на пользу и радость" "близких и дальних друзей"»[300].

Следует особо отметить роль общественных организаций в осуществлении социального обеспечения (социальной защиты) населения. В 1959 году в некоторых районах при отделах социального обеспечения начинают работать общественные Советы пенсионеров.

С 60-х годов при районных отделах социального обеспечения введены должности внештатных инспекторов. Создается сеть консультационных пунктов на предприятиях, в сельских Советах, где осуществляется прием граждан, разъяснение законодательства, пенсионного права

21 сентября 1959 г. IX съезд ВОС поручил ЦП ВОС создать сеть специализированных санаториев и домов отдыха для слепых. В июне в поселке Быково Московской области начал работу Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов ВОС, получивший в 1979 году статус высшего учебного заведения.

В 1960 г. в поселке Купавна Московской области организована школа служебных собак-проводников, где тщательно отобранные собаки проходят курс специальной дрессировки.

Законодательные условия

26 марта 1956 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР N 134/46 "Об увеличении продолжительности отпуска по беременности и родам" (продолжительность декретного отпуска увеличивалась до 112 календарных дней (56 дней до родов и 56 дней после) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию)[301].

14 июля 1956 г. – Верховным Советом принят закон о государственных пенсиях (теперь

пенсионным обеспечением охватывался более широкий круг лиц)

11 февраля 1957 - принятие “Положения о прокурорском надзоре СССР”

12 февраля 1957- принятие “Положения о Верховном Суде СССР”.

27 апреля 1957 г. – Постановление Совмина СССР и ЦК КПСС «О переходе на сокращенный рабочий день, повышении и упорядочении заработной платы рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горнорудных, металлургических и коксохимических предприятий Министерства черной металлургии СССР»

1957 г. 13 апреля – Положение о школе-интернате. На полное государственное обеспечение принимаются дети, оставшиеся без попечения родителей

1957 г. 7 августа – Положение о государственном пенсионном обеспечении по старости писателей, композиторов, работников изобразительных искусств (членов творческих союзов СССР)

13 июля 1957 г. Постановление Совета Министров СССР "О мероприятиях по замене женского труда на подземных работах и в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений" (вводился запрет на применение женского труда в данной отрасли промышленности).

31 июля 1957 г. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии жилищного строительства в СССР

Декабрь 1958 - принятие закона “Об уголовной ответственности за государственные преступления”.

Декабрь 1958 - принятие новых Основ уголовного законодательства и уголовного судопроизводства.

1958 г. принят Закон "Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР".

1959 г. – всесоюзная перепись населения

В мае 1959 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров. СССР "О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста".

1960 г. – Принят Уголовный и Уголовно – процессуальный Кодекс РСФСР;

В Уголовном кодексе 1960 г. закреплялось, что беременность женщины на момент совершения ею преступления является обстоятельством, смягчающим уголовную ответственность (ст. 37); убийство женщины, заведомо для виновного находившейся в состоянии беременности, является отягчающим вину обстоятельством (ст. 100); устанавливалась уголовная ответственность за изнасилование женщины (ст. 115), за понуждение женщины к вступлению в половую связь (ст. 116), за незаконное производство аборта (ст. 114), за нарушение прав при приеме на работу беременных женщин и кормящих матерей (ст. 136); к женщинам не могло быть применено пожизненное наказание (ст. 221), существовали отличия в режимах отбывания наказания в виде лишения свободы, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов, не могли быть подвергнуты аресту (ст. 232).

1960 г. 15 января – организация школы с продленным днем (принимаются дети, где оба родителя работают); создаются ясли-сад.

Январь 1960 - значительное сокращение Вооруженных Сил СССР.

27 октября 1960 - принятие первого в истории российского права закона об охране природы.

Развитие подготовки работников системы социального обеспечения

Признание и утверждение профессии

В связи с расширением круга лиц, охваченных пенсионным и социальным обеспечением, становится востребованной деятельность отделов социального обеспечения и профсоюзов. Появляется множество литературы на тему как оформить пенсию, пособия, в помощь профсоюзному работнику, инспектору по охране труда и т.п.

Теоретическое развитие социальной работы

«К середине 50-х годов на основе позитивно-критического использования наследства отечественной педагогической мысли и исторически сложившихся форм организации учебного процесса, а также своих многолетних исследований и обобщения передового опыта известными дидактами Е.Я. Голантом, М.А. Даниловым, Б.П. Есиповым, С.В. Ивановым, И.Н. Казанцевым, Р.Г. Лемберг, Д.О. Лордкипанидзе, И.Т. Огородниковым, М.Н. Скаткиным была обоснована исследовательская проблематика, определены методологические подходы, разработан понятийный аппарат, созданы и экспериментально опробованы разнообразные классификации и т.д. В связи с принципиальными изменениями содержательно-процессуального характера урока связывалась задача ликвидации отрыва школы от жизни, преодоления противоречия между общеобразовательной подготовкой выпускников и практической с тем, чтобы готовить молодое поколение "к труду, к активному участию в государственной и общественной жизни". "Социальный заказ", сформулированный решениями XX съезда КПСС (1956 г.), Законом о школе (1958 г.) и скорректированный в связи с принятием третьей Программы партии (1961 г.) ставил задачу приведения системы образования в соответствие с потребностями "коммунистического строительства" и имел жесткую социоцентристскую направленность. Стимулирующее влияние оказывал известный гомоцентризм "социального заказа"- положения об охране здоровья учащихся, о ликвидации многосменности занятий, об устранении перегрузки школьников, о создании школ-интернатов для детей, лишившихся попечения родителей и не имеющих условий для воспитания в семье, о развитии одаренных детей и др. Из "социального заказа" на связь обучения с жизнью, соединение трудового, политехнического образования и профессиональной подготовки школьников вытекало новое решение трех главных проблем: совершенствование содержания образования, методов и организационных форм обучения. Урок, фокусирующий эти проблемы, стал центральной проблемой дидактических исследований. Ведущее положение в разработке урока в дидактике изучаемого периода принадлежало известным ученым М.А. Данилову, Б.П. Есипову, Е.Я. Голанту, С.В. Иванову, И.Н. Казанцеву, Р.Г. Лемберг, Д.О. Лордкипанидзе, Э.И. Моносзону, И.Т. Огородникову, М.Н. Скаткину, В.П. Стрезикозину, Г.И. Щукиной и др. В этот период заявила о себе целая плеяда дидактов, исследовавших различные аспекты проблемы урока: повышение активности и самостоятельности учащихся – Л.П. Аристова, З.А. Смирнова, В.Ф. Шморгун; индивидуальный подход к учащимся – В.И. Гладких, Л.П. Кныш и др.; роль эмоций в повышении эффективности урока – Н.Н. Павленко, В.И. Помогайба и др.; использование проблемного обучения как средства повышения познавательной активности и самостоятельности учащихся – М.И. Еникеев, М.И Махмутов, Т.И. Шамова и др. Теория урока опиралась на достижения физиологии и психологии о закономерностях и индивидуальных особенностях протекания физиологических процессов в учебной деятельности школьников в зависимости от возрастных различий; о закономерностях и условиях формирования способностей, познавательных интересов; о воспитании положительного отношения к учению, стимулировании и мотивации школьников и др. (В.Г. Ананьев, Л.И. Божович, П.Я. Гальперин, В.В. Давыдов, Л.В. Занков, Г.К. Костюк, Н.Д. Левитов, А.Н. Леонтьев, Н.С. Лейтес, Н.А. Менчинская, С.Л. Рубинштейн, Б.М. Теплов, Д.Б. Эльконин и др.). Т.И. Баранова, Р.Б. Вендровская, Т.Б. Игнатьева, М.Н. Колмакова, З.И. Равкин, Н.С. Розыева и другие единодушны во мнении, что активизация творческих поисков ученых по совершенствованию урока в конце 50-х – начале 60-х годов стимулировалась развертыванием работы передового учительства по осуществлению широкой программы укрепления связи школы с жизнью»[302].