Юридическая ответственность и государственное принуждение. Позитивная юридическая ответственность

Юридическая ответственность – это прежде всего принуждение. Известно, что принудительное воздействие существует в любом обществе. Однако юридическая ответственность не принуждение вообще, а государственное принуждение. Его особенностью является то, что оно осуществляется от имени государства государственными органами. Другая особенность этого принуждения – его правовой характер, в силу чего оно выступает и как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.

Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности и всякое принудительное воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Между тем анализ действующего законодательства и практики его применения не дают оснований для такого вывода.

Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права, причем государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования. Каковы же эти меры?

Прежде всего, это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т. д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.

К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа и т. п. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП РФ регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов.

Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90, 91 УК РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера – принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар – ст. 99 УК РФ).

Еще одна специфическая мера государственного принуждения – реквизиция. Это изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ).

Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе.

Следует отметить, что ответственность – это социальный феномен, имеющий двойственную природу и выступающий как социальное отношение и как качество личности. В связи с этим юридическая ответственность включает в себя как ответственность за прошлое противоправное поведение (негативная ответственность), так и ответственность за будущее поведение (позитивная ответственность).

Позитивная ответственность – осознание долга, чувство ответственности, т. е. понимание правовых свойств своих действий (бездействия), соотнесение их с действующими законами и подзаконными актами, готовность отвечать за них перед государством и обществом.

Позитивная юридическая ответственность предполагает самостоятельное, добросовестное, активное выполнение обязанностей, добровольное следование предписаниям норм права.

По содержанию позитивная юридическая ответственность есть такая связь, в рамках которой государство, действуя от имени общества, формулирует абстрактную обязанность всех субъектов исполнять конкретные юридические обязанности, а само выступает субъектом, имеющим право требовать исполнения этой обязанности.

Данная концепция основывается на широком философском понимании ответственности как определенного взаимоотношения между личностью, коллективом и обществом. В этом случае ответственность состоит в возможности выполнять определенные требования, предвидеть последствия своих действий, сопряженные с их одобрением или осуждением[12]. Таким образом, ответственность выступает как положительное качество личности, а позитивная ответственность понимается как положительное отношение индивида к порученному делу, обществу, государству, чувство самодисциплины, сознательности, долга. Сторонники этого подхода считают, что юридическая ответственность наступает не тогда, когда нормы права нарушаются, а наоборот, когда они выполняются. Исходя из этого, юридическая ответственность выражается в осознании личностью необходимости добросовестно выполнять возложенные обязанности. Это чувство морально-правового долга, развитого правосознания. Если же лицо не выполняет своих обязанностей, совершает противоправные действия, к нему применяются санкции со стороны государства и общества – наступает негативная (ретроспективная) ответственность. Ильин И. А. рассматривал позитивную и негативную ответственности соответственно как «предварительную», действующую до совершения поступка, и «последующую», которая наступает в результате негативного поведения индивида. Позитивная ответственность, в отличие от негативной, является постоянной и осознанной ответственностью индивида за свое поведение перед обществом и государством. Помимо контроля за своим поведением, она предполагает положительное отношение к контролю со стороны общества. Таким образом, сторонники позитивной ответственности под юридической ответственностью понимают ответственность за прошлое, настоящее и будущее[13].

По мнению Н. И. Матузова, позитивная ответственность – это статусная ответственность, т. е. ответственность за надлежащее выполнение своих обязанностей, морально-правового долга. Статусная ответственность постоянно находится в составе общих правоотношений и реализуется в таких правоотношениях. Субъект посредством ответственности взаимосвязан с обществом и государством[14].

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие юридической ответственности.

2. Каково соотношение социальной и юридической ответственности?

3. Как соотносятся понятия «юридическая ответственность», «позитивная ответственность» и «государственное принуждение»?

4. Что является обстоятельствами, исключающими юридическую ответственность?

5. Какие виды ответственности вы знаете?

6. Какие цели преследует юридическая ответственность?

Литература

Агеева Е. А. Юридическая ответственность в государственном управлении: социально-правовой аспект / Е. А. Агеева. – Л., 1990.

Базылев Б. Т. Ответственность в советском праве / Б. Т. Базылев. – Красноярск, 1977.

Базылев Б. Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы) / Б. Т. Базылев. – Красноярск, 1985.

Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. – М., 2006.

Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность: очерк теории / С. Н. Братусь. – М., 1976.

Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров – М., 2007.

Галаган И. А. Административная ответственность в СССР / И. А. Галаган. – Воронеж, 1976.

Государственная дисциплина и ответственность / Б. И. Кожохин и др. – Л., 1990.

Денисов А. И. Общая теория правонарушений и ответственности / А. И. Денисов. – Л., 1983.

Дубинин Н. П. Генетика, поведение, ответственность / Н. П. Дубинин, И. Н. Карпец, В. Н. Кудрявцев. – М., 1989.

Егоров В. С. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности: учеб.-метод. пособие / В. С. Егоров. – М., 2002.

Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность / В. Н. Кудрявцев. – М., 1986.

Лейст О. Э Санкции в советском праве / О. Э. Лейст. – М., 1962.

Лейст О. Э Санкции и ответственность по советскому праву. Теоретические проблемы / О. Э. Лейст. – М., 1981.

Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н. С. Малеин. – М., 1985.

Основы государства и права: учеб. пособие / под. ред. О. Е. Кутафина. – М., 2002.

Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник / А. С. Пиголкин. – М., 2006.

Юридическая энциклопедия / под. ред. М. Ю. Тихомирова. – М., 2007.

Юридический словарь / под. ред. А. Н. Азрилияна. – М., 2007.