Б. Особенности формирования спроса, предложения и антициклическое регулирование агропродовольственного рынка в кризисной и послекризисной фазах экономического цикла

В условиях экономического кризиса 90-х годов предложение продукции превышало спрос в условиях регрессирующего рынка. При этом разрыв между спросом и предложением продукции в сельском хозяйстве рос быстрее, чем в промышленности. Вследствие этого рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию понижались быстрее, чем на промышленную (речь идет о реальных, а не номинальных ценах). Только за первые пять лет рыночных реформ при росте цен на сельскохозяйственную продукцию в 1776 раз, цены на приобретаемые сельскохозяйственными предприятиями промышленные товары повысились в 7256 раз, вследствие этого индекс паритета цен понизился с 1,0 до 0,24, то есть разрыв в ценах увеличился в 4 раза. Начиная с 1993 года, годовые темпы инфляции замедляются, изменяется и соотношение между ними, о чем свидетельствует тенденция к повышению годовых индексов паритета. Однако диспаритет цен сохраняется.

В фазе кризиса важнейшая цель государственного регулирования агропродовольственного рынка - сбалансировать спрос и предложение путем преодоления спада производства и его последствий. Наряду с общеэкономическими мерами по преодолению спада производства, на рынке продовольствия должна использоваться политика его стабилизации основанная на применении методов антициклического регулирования, связанных в значительной степени с расширением спроса на продовольствие.

Антикризисная политика расширения спроса на агропродовольственную продукцию должна осуществляться на основе использования антикризисной программы Кейнса по следующим направлениям:

Расширение спроса на продовольствие со стороны населения, в первую очередь со стороны малообеспеченных его групп. Спрос на продовольствие этих групп населения высокоэластичен по доходам. Поэтому политика государства по росту доходов этой части населения может способствовать заметному повышению спроса на продовольствие. При этом следует осуществлять государственную поддержку малообеспеченных слоев населения не просто в форме дополнительных денежных выплат, а в таких формах, которые обеспечили бы их целевое использование на продовольствие. В этой связи может быть весьма полезным опыт США по расходованию дотационных средств через систему продовольственных талонов, бесплатных обедов в школах, детских садах, в столовых для престарелых, продовольственной помощи для кормящих матерей, малолетних детей и другие.

2. Расширение спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие со стороны государства, которое особенно активно применялось на Западе до 80-х годов в условиях, когда потребности на продовольствие были не насыщены. Проведение экспансионистской политики государства по расширению спроса на продовольствие и, соответственно, по поддержке отечественных производителей предполагает использование следующих методов:

- интервенция в аграрный рынок через осуществление политики поддерживаемых цен и закупки продукции государством;

- протекционистские меры по защите внутреннего рынка от импортеров;

- экспортные субсидии отдельных продуктов.

В послекризисных фазах (в фазах депрессии, оживления и подъема) развития агропродовольственного рынка, существует острая потребность государственного регулирования конъюнктуры российского рынка продовольствия теми же методами, что и в фазу кризиса. Обусловлено это рядом причин:

1. В 90-е годы произошло существенное сокращение производства продукции сельского хозяйства. Восстановление объемов производства, преодоление, последствий столь глубокого и длительного спада невозможно без экспансионистской политики государства на рынках сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

2. Диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и промышленности не может быть сокращен без вмешательства государства.

3. Политика экспансии государства на рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия необходима для обеспечения продовольственной безопасности страны.