Организация охраны труда

Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, государственную экспертизу условий труда, создание службы и комиссий (комитетов) по охране труда у работодателя, и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

В соответствии со статьей 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ.

Правительство РФ формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; принимает меры по обеспечению условий для реализации трудовых прав граждан; руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; и др.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда, является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)^[264]. Минтруд России наделено полномочиями по утверждению Типового перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков.

К числу иных федеральных органов исполнительной власти относятся федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере своей деятельности наделены такими полномочиями (например, МЧС России, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); Федеральная служба по труду и занятости (Роструд); Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России).

Государственная экспертиза условий труда проводится на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов.

Основанием проведения государственной экспертизы условий труда являются (ст. 216.1 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 244^[265]):

- обращения органов исполнительной власти;

- определения судебных органов;

- обращения работодателей, объединений работодателей;

- обращения работников;

- обращения профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Служба охраны труда (должность специалиста по охране труда) создается (вводится) в обязательном порядке у работодателей, численность работников у которых превышает 50 человек.

Работодатели, численность работников у которых не превышает 50 человек, либо создают такую службу (вводят должность такого специалиста), либо решают этот вопрос одним из нижеперечисленных способов:

а) исполняют соответствующие полномочия лично;

б) возлагают соответствующие полномочия на руководителя организации;

в) возлагают соответствующие полномочия на иное уполномоченное лицо;

г) привлекают для исполнения соответствующих полномочий сторонние организации (лица) в соответствии с гражданско-правовым договором.

По инициативе работодателя либо работников в организации создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

В их состав на паритетной основе могут входить представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Деятельность комитета направлена на организацию совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда

Основные задачи, функции и права комитета определены Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413.