Признаки дуалистической монархии

v Монарх выполняет функции реального главы государства;

v Наряду с монархом существуют и иные органы государственной власти (парламент и правительство).

Три элемента форм государства.

Территориальное устройство –это политико – территориальная организация государства; понятие, объясняющее меру централизации государства: показывает из каких частей оно состоит, каковы их статус, взаимоотношения между собой и центром.

Унитарное государство –простое слитное государство, территория которого делится на административно-территориальные единицы, не обладающие самостоятельностью: одна Конституция, одна система органов государственной власти

Федерация –сложное составное государство, включающее несколько относительно самостоятельных государственных образований

Политический режим –совокупность способов и методов осуществления государственной власти

Антидемократический(отрицание демократии)-власть принадлежит одному или нескольким лицам. Выборы не проводятся или фальсифицируются, нарушаются права человека. Нет политического плюрализма.

Демократический –власть принадлежит народу, выборы свободные, права человека – высшая ценность.

Государственные органы- физические лица и организации, наделенные государственными властными полномочиями и участвующие в управлении делами государства.

Отличительные черты государственных органов:

1. Наличие властных полномочий т.е. право на принятие нормативно правовых актов.

3. Наличие структурных подразделений: -отделов; -управлений

2. Компетенция, т.е. наличие прав и обязанностей, закрепленных в законе (ФКЗ «О правительстве РФ)

               

1.Разработка фрагментарных положений теории правового государства в политико-правовой мысли Древней Греции, Древнего Рима в Средние века - до XVI в. (Протагор, Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.). характеризуется появлением отдельных положений теории правового государства. Мыслители Древнего мира понимали важность взаимозависимости человека, общества и государства. Они считали, что справедливый закон, умеренное принуждение и дифференциация ответственности способны обеспечить такое распределение собственности, труда и управления, при котором сгладятся социальные противоречия и усилится единство распадающегося общества. Начиная с софистов, Демокрита и Сократа, зарождается понимание ответственности как внутреннего качества человека Начало понятийно-теоретического исследования объективной разумной природы официальных полисных установлений, справедливости и законности связано с именем Сократа. Эти идеи были развиты его учеником Платоном. Идеальное государство и разумные, справедливые законы он трактует как реализацию идей в земной политической и правовой жизни. В работах того времени отмечается фундаментальное значение законности для характеристики различных видов государств. По мнению Платона, изложенному в его знаменитом труде "Государство": "закон ставит своей целью не благоденствие какого-либо слоя населения, но благо всего государства в целом; то убеждением, то силой обеспечивает он сплоченность всех граждан". Социальные условия античности (рабство, сильное влияние религии с ее фаталистическим началом, недооценка субъективного момента политико-правовой мыслью) обусловили его понимание ответственности лишь как внешнего наложения воли общества на волю индивида. Он рассматривает вопрос справедливости как составляющую важнейшую черту идеального государства, которое выступает не внешним механизмом, подчиняющим себе человека, а прежде всего, средством раскрытия того, что есть в человеке истинного. Противопоставляются два принципа: принцип свободы от господства и принцип справедливого господства Дальнейшее развитие идеи справедливого, ответственного правления нашли в работах Аристотеля. Он отмечал, что, прежде чем научиться повелевать, человек должен научиться сам повиновению, нельзя хорошо начальствовать, не научившись повиноваться

1. Обоснование концептуальных положений теории правового государства в Новое время, в период буржуазных революций, в период смены традиционных государств государствами конституционными - XVI - XVIII вв. (Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель и др.). В Средние века, когда критерием допустимого поведения была Библия, ее официальное толкование, а наказание рассматривалось как самоцель, искупление за грех, тенденция рассматривать ответственность как кару еще более усилилась. Церковь не только выступает как религиозно-культурная организация, но и становится крупнейшим собственником земли, на которой работает огромное количество людей, формируется собственная казна. Кроме того, в ее организации просматриваются римские традиции: власть папы абсолютна, четкие задачи развития (войны с неверными, организационные реформы и т.д.), огромная территория, не ограничивающаяся рамками отдельного государства, собственная юрисдикция и т.д. Верховной становится сила божественного закона под охраной церкви, и в таких условиях монарх вынужден был действовать как исполнитель, в установленных пределах и под угрозой реализации религиозной или "народной" санкции. Идеи правовой государственности развивали прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. Н. Макиавелли попытался осмыслить движущие силы развития политической жизни, с тем чтобы набросать контуры идеального государства, отдавая предпочтение республике. Ж. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы людей. Он признавал и естественное, божественное право, существующее ранее самого государства, а потому обязательное абсолютно для всех, и считал, что только на его основе строятся договоры между сувереном и подданными, а также с другими суверенами. с XVI в. в юридический оборот вводится понятие "основной закон".. Им обозначали законы, регламентирующие порядок престолонаследия и неотчуждаемости государственного имущества. Характерно отрицание юридической ответственности главы государства. Объяснение этому можно найти в отсутствии реальной силы, способной контролировать высшие органы государства, устанавливать и реализовывать юридические санкции. В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, И. Кант и другие. Спиноза утверждал, что демократическое государство, будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы человека; оно могущественно только тогда, когда каждому гражданину гарантируется не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, предостерегая правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных. Ж.-Ж. Руссо в своём труде «Общественный договор» утверждал, что суверен сам на себя не может налагать никаких обязательств, он не связан ни Конституцией, ни законами, которые являются лишь выражением его собственной воли. Правительство он понимал как не более чем посредствующий орган, установленный между подданными и сувереном для взаимных их отношений, уполномоченный исполнять законы и охранять свободу, как политическую, так и гражданскую. Т. Гоббс не признавал нормативного значения власти. Монарх не подчинен законам государства, а граждане не могут противопоставлять ему никаких прав. В своем произведении "Левиафан, форма и власть государства, церковного и гражданского" он сравнивает граждан с рабами. Несмотря на то, что Т. Гоббс впервые в истории правовой науки ввел термин "ответственность", он употреблял его в смысле абстрактной ответственности сограждан, объединенных "общественным договором" за действия своего государства. Отстаивая понимание свободы человека как права делать все, что не запрещено законом, он тем самым заложил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений. И. Кант также отождествлял ответственность личности с ее долгом, он детально разработал философскую основу правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. По И. Канту, государство - это "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Кант считал, что в правовом государстве гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к гражданину. Гегель считал, что ответственность личности - это разумное осознание ею необходимости определенной линии поведения. Государство - это тоже право, но наиболее развитое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав - прав личности, семьи, общества. Он считал государство наиболее совершенной организацией общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей собой царство реализованной свободы.

3. Становление теории правового государства как целостной философской и политико-юридической концепции в первой половине XIX в. (К.Т. Велькер, Р. Фон Моль, Ф.Ю. Шталь, Р. Гнайст, Л. Штайн и др.). Ф.Ю. Шталь отвергал народный суверенитет, разделение властей и республику. "правительство государства (а в равной степени суверен) как высший нравственный авторитет в отношении подданных не должно как раз подлежать ни правовому нормированию, ни контролю, - иначе государство перестанет быть государством". Качественно новые взгляды на проблему ответственности власти высказал Рудольф фон Гнайст. Он считал, что необходимо править в соответствии с законами, которые представляют собой рамки и границы исполнительной власти, а также осуществлять контроль за администрацией. Русскими учеными правовое государство не рассматривалось как завершающий этап развития государства: на смену правовому государству, по их мнению, должно прийти "культурно-правомерное государство". Условия экономической жизни, концентрация капитала и производства, не позволят государству ограничиться охраной права, а потребуют от него участия в социальной жизни, прежде всего в интересах "экономически слабосильных классов". В. Гольцев писал: "Первой и величайшей заслугой государства остается осуществление справедливости во взаимных отношениях граждан и в отношениях между ними и правительстством. В первой половине XIX в. наряду с теорией правового государства ученые уделяли внимание вопросам формирования ответственного правительства, юридической ответственности государства и чиновников "за виновное превышение власти", взаимной ответственности государства и личности и т.д., разрабатывали передовые идеи, востребованные их временем. . Ряд теоретических положений, выработанных российской правовой наукой (например, о взаимоотношениях государства и гражданина, путях достижения правового идеала, роли суда, прокуратуры, административной юстиции в правовом государстве и т.п.), может способствовать развитию современной теории правового государства.

Рим всегда характеризовался сильной властью, но она принадлежала народу: "Прежде всего источником власти признавался народ: римский магистрат по правилу есть лицо, получившее мандат от народа" Во-первых, полномочия выборных должностей ограничивались коротким сроком - один год. Во-вторых, для переизбрания на должность плебисцит установил обязательный десятилетний промежуток. В-третьих, к ответственности могло быть привлечено любое должностное лицо: магистраты по истечении служебного срока, низшие должностные лица и во время этого срока. Кроме того, римскому государственному праву был чужд институт административной гарантии: дела подлежали рассмотрению общих судов и на общих основаниях. В-четвертых, по окончании должностного срока предусматривалась процедура финансового отчета - обязанности, от которой освобождался лишь диктатор. В-пятых, существовал институт нравственного осуждения - трибунская интерцессия.

1. Для греческого и римского государства было характерно правовое ограничение властных органов любого уровня, существование конкретных, работающих механизмов привлечения к ответственности представителей государства, признание и защита со стороны государства естественных прав своих граждан (но еще не человека). В Средние века слабость светской власти способствовала созданию благоприятных условий для усиления церковной. В эпоху Ренессанса и Нового времени отрицалась юридическая ответственность главы государства. Право становилось основным регулятором общественных отношений.

Требования к кандидатуре президента:

1. не моложе 30 лет;
2. при наличии постоянного проживания на территории РФ, не менее 10 лет;
3. наличие активного избирательного права.

1. политическими партиями;

2. избирательными блоками;

3. самовыдвижение.

Президент РФ – является главой государства и не входит не в одну из трёх ветвей власти. Президент может быть отстранен от должности Советом Федерации:

1. при совершении государственной измены и иного тяжкого преступления;

2. при наличии двух заключений:

а) Верховного суда РФ

б) Конституционного суда РФ.

• 2. Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ.

• 3. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ.

•

2. Распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ

4. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы президент РФ вводит на территорию РФ или на отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

•

•

•

•

•

1. Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ

2. Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

3.Принимает решение об отставки Правительства РФ.

4. Предоставляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБРФ.

6. Формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется федеральным законом.

5. По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ.

7. Утверждает военную доктрину РФ.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

9. Назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.

8. Формирует Администрацию Президента РФ.

•

1. Осуществляет руководства внешней политикой РФ.