Механизм государства

Это набор и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей.

Механизм государства воплощается в государственном аппарате в процессе его функционирования- выполнении этим аппаратом функций государства.

Государственный аппарат включает создание и функционирование нескольких конституционных органов власти с особым статусом: Счетная палата РФ ч5 ст101пи ст 102ч1 пгч 1ст 103, ЦБ РФ, Центризберком, Прокуратура РФ, Уполномоченный по правам человека.

Особый статус этих органов определяется:

ü Их руководство назначается Федеральным собранием с обязательным соблюдением определенной процедуры.(кандидатуры представляются Президентом РФ)

ü Не обладают правом законодательной инициативы

Орган государства -

это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом особую структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни.

Признаки государственного органа:

ü Все органы образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию, те образование и функциональная деятельность осуществляется строго на правовой основе.

ü Орган является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов.

ü Органы государства тесно взаимодействуют между собой.

Представительные органы власти:

Законодательные учреждения и органы местного самоуправления: они формируются путём избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним.

Функции законодательной власти осуществляют представительные органы государства. Законодательный орган занимает главенствующее положение в механизме государства, так как в системе разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.

В демократическом государстве высшим представительным органом является Парламент. Он представляет суверинитет народа и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона. Парламент- это общеродовой термин В Англии, Индии, Канаде, Финляндии, Японии законодательный орган именуется Парламентом. В Польше это Сейм,В Дании- Фолькетинг, в Исландии- Альтинг, в США- Конгресс.

В РФ парламент был учрежден Манифестом от 17 октября 1905 года, который подписал царь Николай 2. Первый закон, который она приняла, был закон об отказе от смертной казни в стране. В выборах не участвовали студенты, женщины и малообеспеченные лица, не имеющие собственности. Сперанский считал что человек не имеющий собственности не может быть ответственным за судьбу государства.

Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. В федеративных государствах парламенты состоят из двух палат: нижней и верхней, которые в принципе обладают одинаковыми законодательными полномочиями. В Италии в нижней палате 630 депутатов, а в верхней 315. В апреле 2006 года избирательным правом обладали 47 млн, в стране действует закон, в соответствии с которым за неявку для голосования применяется штраф. В большинстве стран участие в выборах является добровольным.

Двухпалатная парламентская система есть в унитарных государствах Это объясняется стремлением к уравновешиванию исполнительной и законодательной власти, в которой ничем не ограниченная власть одной палаты, сдерживается созданием второй палаты: Палата общин и Палата Лордов в Англии.

Однопалатные парламенты действуют в странах с однородным национальным составом населения или небольших по территориальным размерам: Венгрия, Дания, Польша, Финляндия.

При парламентах действуют различные комитеты и комиссии постоянные и временные, призванные обеспечить более эффективную деятельность законодательной власти.. Они ведут работу по конкретным вопросам, входящим в компетенцию парламента: бюджетно- финансовую, международные дела, здравоохранения, ведают вопросами социальной политики, борьбы с преступностью, обороны страны

Широкое распространение получило создание молодёжных палат в качестве совещательного и консультативного органа для формирования политической культуры у молодёжи, приобретения навыков работы в органах государственной власти.

Парламент обладает верховными финансовыми полномочиями, осуществляет контроль над исполнительной властью

Несовместимость должностей:- правило, запрещающее члену парламента в течение срока его полномочий занимать другие государственные или общественные должности

Важным фактором в деятельности многих парламентов является оппозиция, включающая депутатов парламентского меньшинства, которые расходятся по определенным вопросам с политикой парламентского большинства.

Финансовые полномочия парламента:

ü Рассмотрение проекта бюджета и его утверждение которые делает достаточно эффективным парламенский контроль за расходованием финансовых средств государства.

ü Конроль над исполнительной властью:

ü Парламент участвует в назначении различных должностных лиц, возглавляющих исполнительную власть.

ü назначение парламентом главы государства: такой контроль осуществляется в парламентских республиках. При президенском правлении выборы главы государства проводятся на основе всеобщего избирательного права в том числе коллегией выборщиков. Конгресс США занимается только подсчетом голосов избирателей при выборах президента. Только в том случае, если ни один из кандидатов не наберет абсолютного большинства голосов Палата представителей избирает президента, а Сенат- вице президента.