Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
■ незаконное освобождение от уплаты налогов, т.е. полное или частичное освобождение налогоплательщика от выполнения обязательств по уплате налога путем предоставления льгот или сложения недоимки, если эти действия совершены с превышением установленных законом полномочий должностного лица либо с нарушением установленных законом оснований и процедур.
Ни НК РФ, ни КоАП РФ не предусмотрели ни одного состава правонарушения против системы налогов. В этом усматривается дань традициям, когда отношения гражданина и государства в налоговой сфере не рассматривались как отношения равных субъектов. Подчи-
i ненное положение гражданина исключало саму мысль об ответствен-| ности государства за неправовые действия в сфере налогообложения. j Возможна была только ответственность отдельных чиновников за! должностные правонарушения. Между тем в НК РФ и в КоАП РФ } вообще не устанавливается мер ответственности должностных лиц, в | том числе должностных лиц налоговых органов. В отношении послед-! них в НК РФ содержатся лишь отсылочные нормы. Так, п. 1 ст. 35 НК | РФ определено, что за неправомерные действия (бездействие) долж-• ностные лица и другие работники налоговых и таможенных органов I несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогично решен вопрос об ответственности служащих налоговой полиции (п. 2 ст. 37 НК РФ).
Отсутствие какой-либо реальной ответственности должностных лиц, устанавливающих и взыскивающих незаконные налоги и сборы, служит причиной частого превышения органами исполнительной власти компетенции в налоговой сфере. Установление такой ответственности послужило бы реальной гарантией прав налогоплательщиков.
В зарубежных законодательствах произвольное взимание налогов нередко рассматривается как преступление против собственности граждан. «Любое взимание средств — прямое или косвенное, не утвержденное действующими законами — в каком бы виде и для какого бы назначения они не взимались, категорически запрещается под страхом привлечения к ответственности служащих, взимающих эти средства» — говорится в ст. 1 французского Закона о финансах1.
18.4.2. Правонарушения против прав и свобод налогоплательщиков
Никто не работает лишь для того, чтобы уплачивать налоги. Предприятия прежде всего — производители товаров (работ, услуг), а затем уже налогоплательщики. Налогообложение не должно подрывать свою собственную основу — бизнес. Это правило должно применяться не только на уровне налоговой политики государства, но и на уровне практической реализации налогового законодательства. Еще А. Смит в качестве одного из ключевых требований к системе налогов выдвинул I необременительность уплаты налогов.
I Ряд правонарушений против прав и свобод относится к числу дояж-I костных (например, злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий и др.). Но
i Годме П.М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. С. 369-
434 Глава 3 8. Основания, виды и принципы ответа ценности за нарушения...
есть и специфические правонарушения, которые целесообразно выделить в отдельные составы.
■ Налоговый кодекс РФ достаточно подробно регулирует процедуры налогового контроля, устанавливает ограничения вмешательства налоговых органов в производственную деятельность и личную жизнь налогоплательщиков. В частности, п. 1 ст. 103 НК РФ определено, что" при проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту иди их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении. Пункт 4 ст. 102 НК РФ устанавливает, что разглашение должностными лицами налоговых органов сведений, составляющих налоговую тайну, влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.
Уж если законодатели сочли необходимым установить в НК РФ
ответственность свидетелей, экспертов и переводчиков (ст. 128, 129
НК РФ), то необходимость установления ответственности должност
ных лиц за невыполнение предусмотренных Кодексом обязанностей
очевидна. Поэтому необходимо было бы предусмотреть ответствен
ность за:, '
* незаконное воспрепятствование хозяйственной деятельности на-'
лого плательщика, т.е. незаконный отказ должностным лицом надо-,
гового органа в постановке на налоговый учет, незаконное приоста
новление операций налогоплательщика по счетам в банках или иных
кредитных учреждениях или незаконное наложение ареста на иму
щество налогоплательщика, а также незаконное проведение долж
ностным лицом диалогового органа контрольных действий приемами
и способами, существенно затрудняющими выполнение налогопла
тельщиком его обычных деловых операций, незаконное требование
к расширению видов и объемов учетных действий и- отчетных до
кументов;
• отказ от консультирования паи непредставление консультаций,
т.е. отказ должностного лица налогового органа предоставить налогоп
лательщику или другому участнику налоговых отношений бесплатную
письменную информацию о порядке и условиях налогообложения, о
его правах и обязанностях либо непредоставление такой информации
в установленный срок;
в разглашение налоговой тайны, т.е. незаконное использование или передача другому лицу сведений, составляющих в соответствии с законодательством налоговую тайну, ставших известными должностному лицу налогового органа или иному лицу в связи с выполнением им своих профессиональных или должностных обязанностей.
ISA Система и составы нарушений законодательства о налогах и сборах 435
18.4.3. Правонарушения против системы гарантий выполнения обязанностей налогоплательщика
Выполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов гарантируется не только установлением ответственности, за нарушения
■ налогового законодательства, но и системой мер, направленных на
предотвращение правонарушений, создание условий, препятствующих
или затрудняющих совершение правонарушений. Это специальные
требования к учету налогоплательщиков, к открытию банковских сче
тов, ограничение в использовании наличных денег, запрет на совер
шение определенных юридически значимых действий до уплаты нало
га, установление обязанности представлять косвенную декларацию о
доходах и т.п. Выполнение различными лицами этих обязанностей
также должно обеспечиваться мерами ответственности.
Из предусмотренных НК РФ и КоАП РФ составов правонарушений
■ к указанной группе можно отнести следующие:
• нарушение налогоплательщиком и должностным лицом организа
ции-налогоплательщика установленного законом срока подачи заявления
о постановке на учет в налоговом органе (ст. 116 НК РФ; ч. 1 ст. 15.3
КоАП РФ). Эти сроки определены ст. 83 НК РФ; ;
* уклонение от постановки на учет в налоговом органе, т.е. ведение
организацией или предпринимателем деятельности без постановки на
налоговый учет, ответственность за которое установлена для налогоп
лательщиков в ст. 117 НК РФ, а для должностных лиц организаций-
налогоплательщиков — в ч. 2 ст. 15.3 КоАП РФ.
Не исключены случаи уклонения от постановки научет как способа уклонения от уплаты налогов. При таких обстоятельствах ответственность должна наступать за уклонение от уплаты налогов. Одновременное применение мер ответственности и за действие (уклонение от регистрации), и за результат этого действия (неуплата налогов) неправомерно, так как никто не может быть наказан дважды за одно и то же правонарушение;
' нарушение сроков представления сведений об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118 НК РФ; ст. 15.4 КоАП РФ). Ответственность установлена за нарушение налогоплательщиками и должностными лицами организаций-налогоплательщиков обязанности в десятидневный срок со дня открытия или закрытия счета в банке или иной кредитной организации сообщить об этом налоговому органу (п. 2 ст. 23 НК РФ). Весьма близки к налоговым нарушения требований законодательства, регулирующего наличное денежное обращение. Необходимо учитывать, что одна из задач введения ограничений на операции с наличностью — воспрепятствование уклонению от налогообложения. Ти-
436 Глава 18. Основания, виды и принципы ответственности за нарушения...
18.4. Система и составы нарушений законодательства о налогах и сборах 437
личные нарушения таких ограничений — незаконные расчеты, т.е. расчеты наличными денежными средствами с нарушением установленных законом ограничений, если эти действия не могут квалифицироваться как уклонение от уплаты налога; нарушение кассовой дисциплины, т.е. нарушение установленного законом порядка оприходования, хранения и использования наличных денежных средств, если эти действия не могут квалифицироваться как уклонение от уплаты налога. Административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций установлена для организаций и их должностных лиц (руководителей, главных бухгалтеров) в ст. 15.1 КоАП РФ.
Помимо указанньЕХ составов, выполнение обязанностей налогоплательщиков должно гарантироваться посредством установления санкций для прочих участников налоговых отношений, нарушающих требования НК РФ.
Так, выполнение лицом обязанности представлять налоговому органу документы, содержащие сведения о другом налогоплательщике, должно быть гарантировано установлением ответственности за несвоевременное представление информации о налогоплательщике, т.е. пропуск установленного нормативными актами срока для представления в налоговый орган документов, касающихся третьего лица-налогоплательщика, если обязанность представлять такие документы определена законом; ответственности за уклонение от представления информации о налогоплательщике, т.е. за умышленное длительное невыполнение законного требования налогового органа о представлении документов, касающихся третьего лица-налогоплательщика, или отказ представить такие документы, либо предоставление заведомо недостоверных сведений.
Ответственность за такие действия установлена для организаций ст. 126 НК РФ, а для физических лиц — ст. 15.6 КоАП РФ. Ответственность банков за непредставление информации определена в ст. 1351 НКРФ.
Полное и своевременное выполнение налогоплательщиком своих обязанностей зависит и от государственных органов,.иных лиц, которые в силу требований НК РФ должны предоставлять налоговым инспекциям информацию, существенную для налогообложения. Так, согласно ст. 85 НК РФ органы, регистрирующие организации и физических лиц-предпринимателей, обязаны в установленный срок, сообщать налоговым органам о всех зарегистрированных лицах. Органы, учитывающие и регистрирующие недвижимое имущество, подлежащее налогообложению, обязаны информировать налоговые инспекции о фактах регистрации такого имущества и о его владельцах. Нотарналь-
ные органы обязаны ставить в известность налоговые инспекции о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения. Выполнение этих требований должно быть гарантировано установлением ответственности за несвоевременное представление информации, необходимой для исчисления налоговым органом налога, т.е. пропуск установленного нормативными актами срока для представления в налоговый орган документов, фиксирующих юридические факты, являю-щиеся основанием для привлечения лица к уплате налога, иной информации, на основании которой проводится налогообложение, если эти действия не могут быть квалифицированы как соучастие в уклонении от уплаты налога.
Отдельный состав —уклонение от представления информации, необходимой для исчисления налоговым органом налога, т.е. умышленное длительное невыполнение законного требования налогового органа о предоставлении документов, фиксирующих юридические факты, являющиеся основанием для привлечения лица к уплате налога, иной информации, на основании которой проводится налогообложение, если эти действия не могут быть квалифицированы как соучастие в уклонении от уплаты налога.
Налоговый кодекс РФ в ст. 129! установил ответственность указанных выше лиц за неправомерное несообщение или несвоевременное сообщение сведений налоговому органу. Вместе с тем в ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за аналогичное правонарушение, а также за представление в налоговые органы сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
К ряду лиц налоговое законодательство предъявляет требования воздержаться от совершения юридически значимых действий в отношении налогоплательщика без подтверждения им определенных фактов, значимых для налогообложения.
Например, ст. 86 НК РФ позволяет банкам открывать счета организациям, предпринимателям, нотариусам, частным детективам и охранникам только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Поэтому ст. 132 НК РФ установлена ответственность банков, а я. 1 ст. 15.7 КоАП РФ — их должностных лиц за нарушение указанного правила. Систематическое нарушение этого требования может повлечь и наложение взысканий, предусмотренных законодательством о банковской деятельности, например отзыв лицензии.
Аналогичные требования могут содержаться и в законах о конкретных налогах и сборах. Например, согласно Закону РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» лица, проживающие за пределами России-
438 Глава 18. Основания, виды и принципы ответствен но.сти за нарушения...
ской Федерации, уплачивают налог до получения ими документа...о '/, праве собственности на имущество. Выдача такого документа без.•••'• предъявления квитанции об уплате кшюга не допускается. Нотариаль-ные органы обязаны затребовать у.клиента квитанцию и сделать запись;'' об уплате налога. Однако налоговым законодательством не установлена ответственность за нарушение этого правила. Поэтому такое наруще~ ' ' ние может повлечь только те последствия, которые предусмотрены-за- - '•': конодательством о нотариате. Однако было бы целесообразным уста- : '-'■ новить в НК РФ ответственность за незаконную выдачу документа, т.е. •='"•' выдачу документа, имеющего юридическое значение, с нарушением Л' установленного законом требования проверить факт предварительной '..-.уплаты налога лицом, получающим документ, если эти действия не... -могут квалифицироваться как соучастие в уклонении от уплаты налога.. •',;- •.
18.4.4, Правонарушения против исполнения доходной части;:
бюджетов. -•'•. '%'. '
Поступления средств в бюджеты зависят не только от выполнения.:;Л'
обязанностей налогоплательщиками. Существуют и другие лица, ко- Л\.'
торые принимают непосредственное участие в процессе начисления,"^:..;,
сбора и перечисления в бюджет налогов. Это прежде всего налоговые Л!.-/';
агенты, а также юридические лица, ведущие кассовое исполнение до-Л-Л
ходной части бюджетов (банки). Как показывает практика, далеко не • Л
всегда эти участники налоговых отношений строго придерживаются1 >.-'-
требований законодательства. Допускаемые ими правонарушения д'о-//'.\:
статочно серьезны и требуют установления специальных мер ответст-ЛЛ
венности. Л; Л5
Налоговые органы выявили многочисленные факты задержки бан- Л
ками исполнения платежных поручений на уплату налогов предпрй- '.'"''
ятий и граждан. Соответствующие суммы списывались банками со сче
тов налогоплательщиков, но не перечислялись на бюджетные счета, а
использовались в качестве кредитных ресурсов. Так же некоторые
банки поступали и с платежными требованиями налоговых органов о
списании в бесспорном порядке со счета налогоплательщика сумм не- •'; •
доимок. Такая практика, безусловно, незаконна. -. •••':'
НК РФ установил ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных Кодексом на банки (ст. 86). О важности установления такой ответственности свидетель'ст- -вует тот факт, что указанные вопросы выделены в отдельную главу Кодекса (гл. 18 «Виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и ответственность за их совершение»), а ответственности должностных лиц банков за необес--
18.4. Система и составы нарушений законодательства о налогах и сборах 439
печение надлежащего исполнения возложенных на банки обязанностей посвящены ст. 1-5.7—15.9 КоАП РФ.
Статьей 133 НК РФ установлена ответственность банков за нарушение срока исполнения поручения налогоплательщика или налогового агента перечислить сумму налога или сбора, а ст. 135 НК РФ — за неправомерное неисполнение банком в установленный Кодексом срок решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а также пеней. В обоих случаях с нарушителя взыскиваются штрафные проценты (в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России, но не более 0,2% за каждый день просрочки). Административная ответственность должностных лии банков за аналогичные правонарушения предусмотрена в ст. 15.8 КоАП РФ.
Ответственность применяется, конечно, в том случае, если банком не перечислены средства при наличии их на счете налогоплательщика. Однако обнаружились факты, когда банки не зачисляли поступившие в пользу клиента средства на. его счет, а без зачисления переводили их по указанным клиентом адресам. При этом оставались неисполненными инкассовые поручения налоговых органов о взыскании недоимок. Во избежание таких нарушений НК РФ установил ответственность за совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, если в банке находится инкассовое поручение налогового органа (и. 2 ст. 135 НК РФ).
Ответственность налоговых агентов установлена ст. 123 НК РФ за -неправомерное нелеречясление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.
18.4.5. Правонарушения против контрольных функций налоговых
органов
Наличие действенной системы контроля за соблюдением налогового законодательства — это непременное условие функционирования налоговой системы в целом. Поэтому любые незаконные противодействия налоговым органам, ведущим контроль за соблюдением налогового законодательства, представляют достаточно серьезную угрозу для налоговой системы и требуют соответствующей реакции. Субъектами таких правонарушений выступают непосредственно налогоплательщики и налоговые агенты (поэтому составы, имеющие отношение к контролю, но адресованные другим лицам (например, несвоевременное представление информации о налогоплательщике), помешены в другие параграфы данной главы).
В ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена общая норма об административной ответственности граждан и должностных лиц организаций
440 Глава 18. Основания, виды и принципы ответственности за нарушения...
18.4. Система и составы нарушений законодательства о налогах и сборах 441
за неповиновение законному распоряжению или требованию долж- '■•'■
постного лица органа государственного надзора (контроля), а равно / :'
воспрепятствование выполнению этим должностным лицом служеб
ных обязанностей. В соответствии с указанной нормой КоАП РФ за "■"■''■
любое неповиновение законному распоряжению или требованию' •
должностного лица налогового органа или за воспрепятствование вьь-
полнению им служебных обязанностей при проведении налогового У--?'
контроля к гражданам и должностным лицам применяются меры" ад- \-*%;
министративного наказания в виде предупреждения или администра-.;;,;У
тивного штрафа. ' *:;':'••",:'
НК РФ и КоАП РФ установлена также ответственность и за про-'.....,
тиводействия, которые налогоплательщик или налоговый агент и их'; ^
должностные лица могут оказать должностным лицам налоговых ор
ганов при проведении ими документальной проверки. Наказуемым яв-. -;С
ляется непредставление в установленный срок налогоплательщиком..1.:;1,:
(налоговым агентом) в налоговые органы документов и иных сведений,;,:.;Гя
предусмотренных законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 126 /• -
НК РФ; ч. I ст. 15.6 КоАП РФ). ■.: '^g
Противодействия законным действиям налоговых органов могут '„)$%£
быть выражены в различных формах: :.\Й1Й
• воспрепятствование контрольным действиям, т.е. умышленное :.'"':"Г,ц создание должностными лицами организаций или лицом, занимаю-..•%'" щимся предпринимательской деятельностью без образования юриди-. ffl'-.-, ческого лица, условий, существенно затрудняющих или делающих не- '.vr.' возможным проведение по постановлению налогового органа мер до-..;•.; кументального или фактического контроля; •;"//>
• неповиновение законному требованию или распоряжению долж-...?;./, постного лица налогового органа, т.е. длительное невыполнение или ненадлежащее выполнение законного требования или распоряжения • должностного лица налогового органа об устранении или предотвращении нарушений налогового законодательства, если эти действия не могут быть квалифицированы как иные нарушения налогового законодательства;
• оскорбление должностного лица налогового органа, т.е. публичное... оскорбление должностного лица налогового органа в связи с его деятельностью по исполнению служебных обязанностей, если эти действия не влекут уголовной ответственности;
• насилие или угроза применением насилия, или повреждением имущества в отношении должностного лица налогового органа (а равно его близких), выполняющего возложенные на него законом обязанности, в целях воспрепятствования его законной деятельности, или принуж-
дения к изменению ее характера, или из мести за выполнение служебного долга, если эти действия не влекут уголовной ответственности;
• незаконное воздействие или вмешательство, т.е. неправомерное воздействие в какой бы то ни было форме на должностное лицо налогового органа с целью воспрепятствовать выполнению им контрольных действий либо повлиять на принимаемое им решение, если эти действия не могут квалифицироваться как иное правонарушение и/или не влекут уголовной ответственности.
Ответственность за подобные действия установлена в ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
18.4.6. Правонарушения против порядка ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и налоговой
отчетности
В соответствии с Законом о бухгалтерском учете бухгалтерский (финансовый) учет лежит в основе налогового учета, которым определяются необходимые показатели и данные для составления деклараций, расчетов и других отчетных документов. Налоговый учет носит расчетный характер, так как использует данные бухгалтерского учета, но не связан с операциями на его счетах.
Цели бухгалтерского учета шире, нежели формирование данных для составления налоговой отчетности. Но в законе отсутствуют конкретные составы правонарушений в области бухгалтерского учета. Этот пробел в определенной степени ликвидирован НК РФ и КоАП РФ, которые установили ответственность за те нарушения в области бухгалтерского учета, которые влияют на выполнение налогоплательщиком его обязанностей.
Статьей 120 НК РФ установлена ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и расходов, других объектов налогообложения. Под таким нарушением Кодекс понимает отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов-фактур, или отсутствие регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщиков.
Таким образом, использованное в НК РФ понятие «грубое нарушение правил учета» объемлет как нарушение порядка организации бухгалтерского учета (т.е. отсутствие системы отражения на счетах бухгалтерского учета проводимых налогоплательщиком хозяйственных
442 Глава 18. Основания, виды и принципы ответственности за нарушения...
18.4. Система и составы нарушений законодательства о налогах и сборах 443
операций в соответствии с общими методологическими принципами бухгалтерского учета), так и нарушение порядка ведения учета (т.е. нарушение правил отражения хозяйственных операций в бухгалтер-. ских регистрах), нарушение, порядка обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета (т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по документированию хозяйственных операций и хранению бухгалтерских документов), нарушение порядка со-' ставления отчетности.
Размер санкций за эти правонарушения зависит от повторяемости
деяний и их последствий.;
В статье 15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц организаций за грубое нарушение ими правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а также порядка и сроков хранения учетных документов. В данной статье под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности пони-. мается:
- искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на
10%;- •■... '
■ искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчет-".;/£,;
ности не менее чем на 10%.. •
Конечно, по смыслу указанных статей ответственность установлена не за само нарушение правил составления декларации, а за представление в налоговый орган декларации, составленной с нарушением правил.
'Наказуемо также нарушение срока представления налогеплатель-. щиком налоговой декларации. В зависимости от длительности НКРФ выделяет простой и квалифицированный пропуски срока, которые, можно назвать уклонением от представления декларации. Квалифицированный пропуск означает непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней со срока, установленного законодательством. В этом случае устанавливается более высокий штраф (ст. 119 НКРФ).
Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц организаций,за нарушение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета организации. Состав данного административного правонарушения един, и ответственность. должностного лица организации по КоАП РФ не различается в зависимости от срока непредставления налоговой декларации в налоговый орган в отличие от ответственности по НК РФ.
18.4. 7, Правонарушения против обязанности по уплате налогов
Основная обязанность налогоплательщика — полная и своевременная уплата налогов. Способы уклонения от уплаты налогов различны и по отношению к каждому конкретному налогу специфичны.
Уклонения от уплаты налогов — наиболее часто встречающаяся и наиболее опасная группа налоговых правонарушений. Суть этих правонарушений состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении налогоплательщиком' обязательств перед бюджетом. Общественная1 опасность уклонения от налогообложения, однако, не сводится только к недополучению бюджетом средств и росту его дефицита. Уклонение от налогообложения подрывает основы "рыночной конкуренции, ставит недоимщика в более выгодное положение по сравнению с добросовестным налогоплательщиком. Кроме того, недоплата налога одним лицом компенсируется другими налогоплательщиками: государству приходится увеличивать ставки или прибегать к новым видам налогообложения.
Существуют различные причины, побуждающие налогоплательщика уклониться от налога. П.М. Годме выделяет моральные, политические, экономические и технические причины1.
Ослаблению моральных критериев в отношениях налогоплательщика и государства нередко способствует сам законодатель. Налоговые законы не всегда соответствуют основным принципам законодательства _ всеобщности, постоянству и беспристрастности, что снижает -их престиж и авторитет. Кроме того, в случае установления высокой ставки налога налогоплательщик воспринимает ее как выражение подавления и считает себя вправе ей сопротивляться. Эти обстоятельства приводят к тому, что «для многих украсть у казны не значит украсть»2.
Политические причины уклонения от налога связаны1 с регулирующей функцией налогов: посредством их государство проводит социальную и экономическую политику. Лица, против которых направлена такая политика, уклонением от уплаты налогов оказывают определенное противодействие намерениям государства.
Дата публикования: 2014-10-29; Прочитано: 476 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!