Организация государственной службы

Назначение высших должностных лиц должно осуществляться президентом с согласия или последующим утверждением сената, однако, согласно административным прецедентам, президент, назначая таких должностных лиц, вправе рассматривать их не более как своих доверенных советников, и Сенат признает это.

В интересах повышения компетентности и профессиональной подготовленности государственного аппарата законом о гражданской службе Пендлтона (1683 г.) предусматривались открытые конкурсы-экзамены на замещение государственных должностей, запрещалось увольнение чиновников по политическим мотивам. Хотя во многом этот закон нарушался.

В 1939 г. законом Хэтча «о политической деятельности» запрещалось участие госслужащих в «политических компаниях», в 1947 г. исполнительным приказом № 9835 президента Трумена – комиссия гражданской службы обязывалась проверить политическую благонадежность кандидатов. Еще более ужесточил эту практику исполнительный приказ № 10450 президента Эйзенхауэра (1953 г.) «О проверке политической благонадежности и лояльности государственных служащих». Впоследствии они перестали применяться, но их воздействие сказывается до сих пор.

В США не сложилось формально единой государственной службы, каждый штат имеет свой государственный аппарат, но распоряжения президента и глав общефедеральных ведомств выполняются, чему в определенной степени способствуют находящиеся в их распоряжении различные средства давления, в первую очередь финансовые.