Этапы составления прогноза

Прежде чем приступить к составлению предварительного прогно­за, анализируются все факторные составляющие экономики региона и России в целом, не забывая при этом, что регион есть часть целого — национальной экономики.

Однако при составлении, например, бюджетного послания наряду с внутренними учитываются и внешние факторы развития:

1) темпы роста мировой экономики;

2) темпы развития ведущих стран мира, в первую очередь США, Китая, стран Еврозоны. Так, прогноз на 2005—2006 гг. по этим стра­нам составил, соответственно, 3,5, 7,8 и 2,5%;

3) динамика мировых цен на нефть;

4) мировой спрос и объемы экспорта российских нефти и газа;

5) процесс интеграции России во Всемирную торговую организацию;

6) масштабы выплат по внешнему долгу.

Группа внутренних факторов развития может быть условно поде­лена на две подгруппы: объективные, не зависящие напрямую от эконо­мической политики правительства и субъективные, формирующиеся под влиянием политики государства.

Первая подгруппа включает:

1) показатели социальной дифференциации доходов. Этот пара­метр сегодня в России составляет 12—14 раз;

2) состав производственного аппарата и степень его изношенности;

3) уровень капитало- и ресурсоемкости экономики;

4) степень развития производственной инфраструктуры;

5) демографическая ситуация в регионе.
Во вторую подгруппу входят:

1) темпы инфляции;

2) тарифная политика;

3) реформирование налоговой системы и др.

Но при составлении социально-экономического прогноза на каж­дый год следует учитывать основные территориальные особенности, ограничительные факторы (риски), которые проявляются в каждом регионе по-разному. Среди них чаще всего выделяют:

— роль и доля наиболее значимых секторов экономики (промыш­ленности, транспорта и связи, строительства и т.п.);

— динамика цен на ресурсы,, добываемые на территории региона;

— прогноз объема добычи данных ресурсов;

— изменение демографических показателей;

— инфляционный рост;

— степень развитости инфраструктуры.

В каждом конкретном случае перечисленные факторы проявляются по-разному. Одни нивелируют другие, за счет третьих проигрывают чет­вертые и т.д. Иначе говоря, необходимо давать не только обобщающие оценки при построении прогноза, но и учитывать вклад каждого факто­ра в итоговый показатель, результат. Например, отрасль «Строитель­ство» очень сложна для прогнозирования, так как она многофакторная. С одной стороны, необходимо знать тенденции развития самой отрас­ли, с другой — надо понимать, как работает промышленность строитель­ных материалов. Во-вторых, требуется учитывать рост денежных дохо­дов населения, т.е. потенциальные объемы спроса. В-третьих, надо знать политику государства в области стимулирования спроса на рынке жилья: денежно-кредитную политику (средневзвешенную ставку кредитова­ния), программы развития ипотеки. Только когда учтены все возмож­ные факторы, роль и влияние каждого из них, результаты прогнозиро­вания будут носить точный, достоверный характер.

Кроме того, могут быть выстроены три варианта прогноза:

1) пессимистический;

2) умеренный;

3) оптимистический.

ВРП включает три основные составляющие:

1) экономическую;

2) политическую;

3) налогового потенциала территории.

Ежегодно предоставляемые территориями прогнозы социально-экономического развития ранжируются Минэкономразвития России по степени достоверности. Например, Томская область входит в груп­пу регионов, степень достоверности прогнозов которых составляет 90— 95%, показатель Тюменской области — 60%. Чем объясняется такая разница? Причина заключается в степени бюджетной обеспеченности, В тех видах дохода и их источниках, которыми обладает регион, а так­же постоянностью этих доходов! Тюменская область является регио­ном-донором, Томская — дотационным регионом. Именно поэтому

такие территории, как Томская область, стремятся максимально точно спрогнозировать показатели развития, чтобы минимизировать свою зависимость от федерального бюджета и, насколько возможно, обес­печить себя собственными доходами.