Значение туристской ренты при использовании природных ресурсов туризма

Характеристики туристской ренты. Туристская рента рассматривается как реальный источник поступления дополнительных финансовых средств в бюджет страны, так как ресурсы туризма являются собственностью государства, а рента представляет собой превышение прибавочной стоимости над средней прибылью на капитал.

Процесс использования туристских территорий в большинстве случаев имеет негативный характер. В связи с этим возникает необходимость создания механизма оптимизации туристского использования таких территорий.

Сущность этого механизма заключается в установлении платежей за

природопользование, которые напрямую зависят от интенсивности

последнего, и тем выше, чем ценнее природный ресурс, выше

природоохранный статус территории и туристская нагрузка. Эти платежи

должны осуществлять основные субъекты туристского природопользования — туристы и туристские предприятия.

Ценность ресурсов туризма определяется как качественными характеристиками, так и их географическим положением по отношению к

центрам туристского спроса. Чем комфортнее климатические условия,

богаче природный и культурно-исторический потенциал территории и чем

ближе эта территория расположена к географическим центрам туристского

спроса, тем выше ценность ее туристских ресурсов.

Ценность природных ресурсов туризма и ограничения природопользования, обусловленные соответствующим статусом, сказываются на величине ренты, формирующейся в результате хозяйствования на рекреационной территории.

Поэтому туристская рента является основой механизма регулирования

туристского природопользования, отражает экономическую ценность

природных туристских ресурсов территории и зависит от строгости

природоохранного режима.

Таким образом, туристская рента — это, во-первых, часть дохода от

туристского обслуживания, получаемого за использование туристских

ресурсов лучшего качества, а во-вторых, фиксированная величина дохода

от реализации туристского продукта или туристских услуг, которая

направляется на инвестирование, возобновление и расширение ресурсной

базы туризма [32]. По мнению В.М.Козырева [36], туристская рента

представляет собой доход, который создается туристскими предприятиями,

использующими туристские ресурсы как объект хозяйства, который подлежит присвоению собственниками этих ресурсов.

Туристские ресурсы и соответственно туристская рента занимают важное место в системе отношений собственности. При этом могут возникнуть две крайности: все туристские ресурсы и соответственно туристская рента находятся или в полном владении только государства, или в полном владении только туристских организаций.

Определение величины туристской ренты. Величина туристской ренты,

образуемой в результате эксплуатации ресурсов туризма, формируется

благодаря расходам туристов на потребление туристских товаров и услуг.

Расходы на туризм состоят из расходов на проезд к месту отдыха и

обратно, цены путевки, повседневных денежных расходов на потребление

товаров и услуг во время отдыха. Затраты на отдых для туристов определяются как разность между общими расходами за время отдыха и

обычными расходами в месте жительства. Эта разность характеризует

ценность отдыха туристов в конкретной местности и определяет

дополнительные экономические затраты, которые осуществляет турист ради

путешествия. Следовательно, туристская рента представляет собой часть

затрат населения на отдых, которые определяются платежеспособностью

потребителей, развитостью фондов социального потребления и величиной

туристского потока.

Туристская рента скрыта в выручке от реализации туристам услуг различных предприятий. Величину туристской ренты можно определить, зная среднюю рентабельность продаж туристских товаров и услуг до уплаты налогов. В затратах на отдых туристов в рамках специализированных территорий величина туристской ренты доходит до 25... 30 %.

Как уже было сказано ранее, рентные платежи должны производить

непосредственные организаторы туристского природопользования

производители услуг гостеприимства, находящиеся в пределах туристской

территории; производители целевых туристских услуг, независимо от

местоположения; неорганизованные туристы и экскурсанты.

Платежи на основе туристской ренты все субъекты должны платить с учетом объемов потребления, неся равные издержки по платежам за

природопользование в зависимости от степени участия в нем. Чаще всего рентные платежи представлены в форме различных сборов с туристов и туристских фирм. В практике деятельности туристских фирм принята система включения подобных сборов в окончательную продажную цену

тура. Наиболее актуально взимание таких платежей за использование

охраняемых природных территорий, располагающих наиболее ценными

природными ресурсами.

Выгоды от использования рентных платежей. Выгоды от использования

рентных платежей заключаются в следующем:

Во-первых, замена традиционных налогов рентными платежами способствует внедрению эффективных методов организации труда и сбыта путевок; более рациональному использованию основных средств; совершенствованию программы обслуживания туристов; рациональному использованию природных ресурсов туризма. В большинстве национальных парков и заповедников переход на рентную систему платежей уже осуществляется или успешно завершен.

Во-вторых, рентные платежи способствуют сдерживанию капитальных

инвестиций в территории с высоким уровнем развитости туристской

инфраструктуры, а это ведет к привлечению капитала в развитие менее

привлекательных для туристов территорий.

Привлечение инвестиций вызывает развитие туристской инфраструктуры и повышает аттрактивность туристских территорий, что в свою очередь способствует более равномерному распределению туристских потоков и рациональному использованию природных ресурсов туризма.

Принципы учета, распределения и использования туристской ренты.

В.М.Козырев выделяет ряд принципов учета, распределения и использования

туристской ренты, которые приводятся ниже в существенном сокращении и

обработке, проделанных автором учебного пособия.

1. Все туристские организации действуют в свободном рыночном

пространстве, т.е. представляют потребителям свои услуги как товар по

рыночным ценам на основе законов стоимости, спроса и предложения,

конкуренции и тем самым осуществляют свою предпринимательскую

деятельность, руководствуясь целями максимизации своего коммерческого

успеха.

2. Предпринимательская деятельность туристских организаций в

условиях рынка не исключает, а предполагает регулирование ее со стороны

государственных органов власти и других институциональных организаций

(прежде всего профсоюзов). Взаимоотношения между государственными

органами власти и туристскими организациями оформляются в системе

договоров, которые четко разделяют доли прав собственности между

участниками этих отношений.

3. В системе договоров (контрактов) между участниками правовых

отношений одновременно определяются экономические и бухгалтерские

издержки туристских организаций, а также социальные издержки органов

власти, вызванные внешними эффектами. Разделение прав собственности

обретает реальное экономическое содержание и создает основу для

распределения и использования туристской ренты на реальной

хозяйственно-правовой основе.

4. В указанных выше договорах определяются также формы рентных

платежей за туристские ресурсы. Формы этих платежей могут быть

различными:

а) платежи за туристские ресурсы, увязанные с величиной и качеством этих ресурсов на основе кадастровых оценок;

б) платежи в форме твердых ставок из массы прибыли;

в) платежи в виде процентных ставок от нормы прибыли или нормы

рентабельности;

г) платежи в форме фиксированной ставки с каждого рубля валовой

выручки.

5. Ставка рентных платежей в современных российских условиях

должна быть единой для всех туристских организаций на всей территории

страны. Теоретически эта ставка может быть единой в рамках всего

национального хозяйства; единой в рамках региона, но дифференцированной

на основе кадастровых оценок. Размер рентной ставки должен быть весьма

умеренным. В современных российских условиях наиболее приемлемым

является размер туристской ренты на уровне 6...8% объема валовой

выручки при реализации тур. продукта.

6. Долевое соотношение распределения ставок рентных платежей

между субъектами прав собственности и субъектами хозяйствования в сфере туризма должно быть основано на принципах взаимной выгоды, социальной

справедливости и учета национальных интересов России.

Целесообразной представляется следующая схема этих долевых соотношений: туристские организации, занимающиеся внутренним и въездным туризмом, и органы власти единую ставку рентных платежей делят в пропорции 1:1; туристские организации, обеспечивающие выездной туризм, всю ставку от валовой выручки направляют в распоряжение органов власти, которые эти средства в пропорции 1:1 направляют на развитие внутреннего и въездного туризма.

7. Введение рентных платежей на туристские ресурсы не дает

оснований для увеличения цен и тарифов на туристские услуги, так как

туристская рента — это следствие уже действующих цен на туристском

рынке. Нельзя рассматривать рентные платежи и как очередной вид

налогового платежа, так как половина этих платежей остается в самой

турфирме, а другая половина идет на развитие инфраструктуры туризма под

контролем местных и региональных органов власти.

Рентные платежи не повышают объем выручки от тур. продукта, а всего лишь выделяют в нем своеобразный дополнительный накопительный финансовый фонд, который призван возродить национальный туризм за счет самого туризма.

Итак, туристская рента отражает туристскую аттрактивность территории, положительным образом связана с интенсивностью туристских потоков и объемом туристской нагрузки, характеризует экономическую ценность природных туристских ресурсов. Платежи за туристское использование специализированных территорий должны быть дифференцированы для каждой из них и рассчитываться исходя из величины прибавочной стоимости туристского обслуживания 1 человека в день на 1 га используемых в туризме угодий.