И их применение в организациях МЧС России

В зависимости от того, на каком уровне социальных отношений разрабатываются и внедряются социальные технологии, их можно разделить на три основные группы:

* макротехнологии, т.е. технологии макросистем (например, мировые, региональные и общенациональные социальные проекты в области защиты населения от ЧС, обеспечения пожарной безопасности);

* мезотехнологии, т.е. технологии, используемые на «среднем» уровне (например, на уровне определенной отрасли социальной деятельности, в определенном городе, МЧС России и т.п.);

* микротехнологии, т.е. технологии, используемые на уровне небольшого объединения людей, отдельной личности (например, технологии самоорганизации руководителя и др.).

По направленности социальной деятельности выделяют четыре основных типа социальных технологий:

1. Технологии формирования социальных систем (например, технологии социального проектирования).

2. Функциональные технологии, направленные на поддержание стабильности социальных систем и процессов (например, основные процедуры процесса управления). Направлены на решение конкретных проблем, возникающих в деятельности организаций.

3. Технологии, направленные на преобразование и развитие социальных систем (например, технологии, основанные на применении методов игротехники, «мозгового штурма» и др.).

4. Технологии социальной борьбы как средство защиты социальных систем от нежелательных явлений (например, технологизированные системы обеспечения социальной безопасности и поддержания правопорядка в обществе).

Этим, однако, далеко не исчерпывается весь перечень основных социальных технологий, используемых в современном управленческом процессе. Например, известный отечественный специалист в области социального управления и менеджмента В.М. Шепель говорит об особом комплексе человековедческих технологий, играющих важнейшую роль в современных процессах, связанных с социальным управлением. Он определяет данный вид технологий как систему разнообразных знаний и опыта работы с людьми, использование которых позволяет реализовать в социальной деятельности конкретный замысел при помощи определенных условий, средств и способов их воплощения в практику.

Человековедческие технологии предназначены для решения сугубо прагматических управленческих задач:

* оптимизации формальной и неформальной коммуникации в процессе управленческой деятельности в социальной организации;

* организации индивидуальной и групповой работы с персоналом (подчиненными);

* регулирования состояния морально-психологического климата коллектива;

* укрепления персонального авторитета руководителя;

* обеспечения позитивной корпоративной репутации организации.

Человековедческие технологии относятся к классу управленческих технологий, являются их составной частью. Выделяют три основных вида человековедческих технологий:

1) социально ориентированные технологии (например, социальная защита сотрудников МЧС России);

2) личностно ориентированные технологии (например, индивидуальная работа с подчиненными);

3) комбинированные технологии (например, технологии создания позитивного имиджа руководителя, его авторитета в коллективе).

Современный процесс управления обусловливает необходимость руководителю иметь в своем распоряжении набор человековедческих технологий различного содержания и целевого назначения. В.М. Шепель считает, что, несмотря на все видовое многообразие человековедческих технологий, можно выделить те из них, которые имеют императивное значение для практики современного социального управления. К числу приоритетных человековедческих технологий он относит:

* технологию индивидуальной работы с персоналом;

* технологию «конструирования» трудового коллектива;

* технологию стимулирования делового честолюбия;

* технологию упреждения и преодоления конфликтов;

* технологию приращения профессионального мастерства;

* технологию личного обаяния руководителя;

* технологию ортобиоза (обеспечения здорового образа жизни).

Важно отметить, что без человековедческих технологий современное социальное управление не может быть эффективным. Важнейшей составной частью профессиональной компетентности современного руководителя в системе МЧС России следует признать его человековедческую подготовленность – умение общаться и обращаться с людьми, помогать им полноценно реализовывать свой личностный потенциал. Известный русский историк Н. Карамзин писал: «Талант великих душ есть увидеть великое в других людях». Сотрудникам МЧС России необходимо особое внимание уделять умению эффективно использовать в своей работе человековедческие технологии.

Выделим основные функции социальных технологий.

1. Согласующая, предполагающая строгую согласованность всех составляющих объекта технологизации.

2. Организующая, связанная с организацией отдельных элементов структуры объекта технологизации в единую систему.

3. Оптимизирующую, позволяющую оптимально строить технологизируемый процесс с предварительно заданной его эффективностью.

Рассмотрим основные принципы проектирования и функционирования современных социальных технологий.

* гибкость социальных технологий. Предполагает необходимость творчески соединить и гармонизировать все лучшее, что присуще технологиям, выработанным прошлым опытом, с технологическими решениями современности;

* структурная и содержательная целостность. Требует общего единства элементов технологического процесса, позволяя органам социального управления объединить общим замыслом всю систему планируемых мероприятий;

* целенаправленность. Ориентация процесса технологизации объекта на достижение необходимого результата;

* самодостаточность. Предусматривает построение технологического процесса, при котором его структурные элементы образуют как бы замкнутое, завершенное социальное пространство, что позволяет без постоянного вмешательства органов управления обеспечивать бесперебойное функционирование технологии;

* оптимальность. Предполагает выбор содержания и структуры технологического процесса, обеспечивающий достижение поставленных целей с наименьшими затратами сил и средств.

Одним из примеров реализации социальной технологии в нашем Министерстве в последние годы является технология мониторинга и оценки социальной эффективности реализации мероприятий федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», которая предлагает дифференцированный подход к изучению данного процесса. Суть этого подхода выражается в оценке результативности достижения промежуточных показателей развития отдельных условно выделенных «направлений приложения усилий», и целей, определенных федеральной целевой программой. Для обозначения данных направлений применен термин «объекты развития»,который позволяет акцентировать внимание на исследуемом процессе с позиции стратегии системного планирования затрат на строительство, содержание, ремонт и совершенствование структурных элементов системы обеспечения пожарной безопасности по основным направлениям (они же – основные объекты развития).

К основным объектам развития необходимо отнести:

1. Объекты инфраструктуры пожарной охраны – это совокупность зданий, сооружений и коммуникаций, предназначенных для размещения органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ, хранение пожарной техники и ее технического обслуживания, помещений для приема и извещений о пожаре, технических и вспомогательных помещений, необходимых для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

2. Объекты инфраструктуры для подготовки кадров пожарной охраны – это совокупность специализированных учебных заведений, учебных центров, комплексов, городков и площадок, предназначенных для первоначальной и дальнейшей профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по обеспечению пожарной безопасности.

3. Материально-техническая база подразделений пожарной охраны - это ресурсное оснащение профилактических и оперативных подразделений пожарной охраны пожарно-технической продукцией в объемах, необходимых для выполнения задач по предназначению.

4. Культура пожарной безопасности – это совокупность норм, правил и установок поведения человека, групп и организаций, характеризуемого отношением к вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также созданию, поддержанию и корректировке пожаробезопасных условий и результатов деятельности.

5. Нормативно-правовая база по вопросам пожарной безопасности – это совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов и других документов федерального, регионального и муниципального уровней, направленных на обеспечение пожарной безопасности.

6. Система управления подразделений пожарной охраны – это организационно-техническое объединение органов управления, средств связи, управления и автоматизации, предназначенных для эффективного решения задач профилактическими и оперативными подразделениями пожарной охраны, в том числе и на основе внедрения автоматизированных систем поддержки и принятия решений.

Формирование системы показателей для оценки социальной эффективности реализации мероприятий ФЦП осуществлялось с учетом индикаторов, количественных и качественных показателей, характеризующих вклад в общую эффективность её реализации, реализуемых отдельно за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и организаций. Один из выводов, который был получен, заключается в том, что эффективное обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на трех приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов: эффективность прикрытия, эффективность защиты социальных объектов, уровень культуры безопасности.

В заключении выделим основные блоки управленческих действий по созданию эффективных социальных технологий.

1. Социальная диагностика объекта. Исследуется реальное состояние объекта, описывается его нормальное (социально желательное) состояние, проводится соотнесение этих состояний.

2. Теоретическое обоснование социальной технологии. Подразумевает определение генеральной цели и вида технологии, разработка проектной стратегии.

3. Проектирование социальной технологии: формулировка проектно-технологических задач, описание основных технологических процедур и операций, разработка технологического инструментария, определение критериев и показателей эффективности технологии, документальное оформление проекта.

4. Социальная отладка проекта, предопределяющая проверку технологии на надежность и устойчивость и дающая возможность ее содержательной корректировки.

Вопросы для самоконтроля

1. В каких странах началось внедрение социальных технологий?

2. Перечислите основные черты социальной технологии.

3. Что такое «человековедческие технологии»?

4. Укажите самые важные человековедческие технологии?

5. Выделите основные функции социальной технологии.

Литература

1. Завальнюк В.В. Социология управления: Учеб.-методич. пособие. Новогорск.: АГЗ МЧС РФ, 2005. С. 66-80.

2. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс. М.: Академический проект; Трикста, 2008. С. 573-647.

3. Майорова Н.В., Баркалов С.А., Половинкина А.И., Половинкин И.С. Социология управления: учеб. Пособие. Воронеж: Научная книга, 2011. С. 197-214.

4. Тощенко Ж.Т. Социология управления. Учебник. М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2011. С. 136-150.