Социальная организация: сущность и основные характеристики

Общество – сложное и многоплановое образование. Исследователи предлагают различные его дефиниции. Одни учёные определяют общество как систему экономических, политических, правовых отношений, другие - как систему видов деятельности и т.д.

Организации создаются людьми для определенных общественных целей. В этом, прежде всего, заключается сам смысл их существования. Организация – элемент общественной системы. Общество может быть в частном случае рассмотрено как система организаций. Они – самая распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума. Вместе с тем, в научных целях, целесообразно выделить общественную подсистему организаций для выявления её специфических закономерностей.

Как организация не существует без общества, так и общество не может существовать без организаций, которые оно ради своего существования создает.

Зависимость общества от деятельности организаций позволяет рассматривать последние не только как объекты общественного воздействия, но и как активные субъекты, влияющие на жизнь общества. Организация, будучи сама системой, имеет свою, относительно, независимую от общества жизнь, в частности, специфику деятельности, цели и интересы, социальный микроклимат, ролевое распределение. Все это заставляет общество учитывать специфику и особенности конкретных организаций и приспосабливаться к ним, а организации, исходя из объективных закономерностей своего развития, выдвигать обществу определенные требования, вносить в него свой продукт или услугу, влияя, тем самым, на общественную жизнь.

Из факторов, влияющих на жизнедеятельность организаций и «извне», следует назвать два основных:

* общественный уклад;

* конкретная среда.

Воздействие общества на организации многообразно, как сама жизнь общества. Жизнь организаций, их деятельность зависят от типа общества, степени его развитости, интеграционных связей, традиций, различных экономических, политических, социально-демографических и других факторов общественной жизни, степени культурной развитости и многого другого. Отличительными чертами второй половины XX века серьёзно изменившими организационные системы и связи стали конвергенция социальных систем и коммуникативный скачок, в частности скачкообразное расширение хозяйственных связей, информационный взрыв, компьютерная революция в рамках НТП.

В свою очередь, организации прямо или косвенно влияют на состояние общественных отношений (экономических, политических и др.), на макросоциальные процессы (например, НТР), на достижение общественных целей (производство материальных благ). Особо следует сказать о противоречиях организаций с обществом. Такие противоречия неизбежны, и весь вопрос в том, как они разрешаются. В нормальном противоречии всегда заложен конструктивный потенциал, который при разумном подходе обогащает материально и духовно общественную жизнь.

Конкретная социальная среда, в окружении которой находится организация имеет ряд особенностей. Демографическая и экономическая обстановка в субъектах Российской Федерации существенно сказывается на количестве и качестве человеческого ресурса, на который может рассчитывать МЧС России развивая и создавая подведомственные организации. Образовательный и культурный уровни населения в каждом регионе страны влияют на количество техногенных чрезвычайных ситуаций, качество и эффективность работы сотрудников организаций МЧС России[1].

Системный подход позволяет рассматривать организацию как систему, как целое. Основной принцип системного подхода – принцип интеграции. Производный принцип – целостность объекта и комплексность его анализа.

В практическом применении системного подхода основной упор делается на равновесие системы, её внутреннюю непротиворечивость. Вместе с тем реальные динамичные социальные объекты – противоречивые, развивающиеся. Именно такой целостной, но сложной и постоянно развивающейся системой является система МЧС России.

Напомним, что в систему МЧС России входят[2]:

* центральный аппарат;

* территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

* федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы;

* спасательные воинские формирования;

* Государственная инспекция по маломерным судам;

* аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации.

Функции организации:

* организация создаётся как инструмент решения общественных задач, средство для достижения целей. Именно для решения общественных задач был создан Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР (27 декабря 1990 г.), преобразованный затем в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям – ГКЧС РСФСР (30 июля 1991 г.), Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (19 ноября 1991 г.), а в январе 1994 года преобразованный в МЧС России;

* организация складывается как человеческая общность, специальная социальная среда. С такой позиции организация выглядит как совокупность социальных групп, статусов и ролей, норм, отношений лидерства, сплочённости - конфликтности и др.;

* организация может быть рассмотрена как безличная структура связей и норм. Предметом анализа организаций МЧС России в этом контексте выступают организационные связи, построенные иерархически, а также связи с внешней средой (единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), органами государственной, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями и т.д.).

Применительно к социальным объектам термин «организация» употребляется, по крайней мере, в трёх основных смыслах.

Во-первых, так может называться искусственное объединение институционального характера, занимающее определённое место в обществе и предназначенное для выполнения более или менее ясно очерченной функции. В этом смысле организация выступает как социальный институт с известным статусом и рассматривается как стационарный объект.

Во-вторых, этот термин может означать определённую организационную деятельность, включающую в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т.д. Здесь организация – это процесс, связанный с сознательным воздействием на объект (организатор и контингент организуемых). В этом смысле организация совпадает с понятием «управление».

В-третьих, здесь можно иметь в виду упорядоченность какого-то объекта. Тогда под организацией понимаются определённые структуры, строение и тип связей как способ соединения частей в целое, специфический для каждого рода объектов. В этом смысле организация выступает как свойство, атрибут объектов.

Следует особо отметить, чтоорганизации возникают тогда, когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение личных целей (например, деловые организации – предприятия, учреждения и др.); или же когда достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей (например, организации союзного типа – добровольная пожарная охрана, профсоюзы, любительские организации и др.).

Организация есть целевая общность, обладающая рядом свойств. Во-первых, она также иерархическая и управляемая общность, во-вторых, она человеческая общность, социальный инструмент и безличная структура.

Наиболее практически важным свойством организаций является прирост энергии, превышающий сумму индивидуальных усилий их участников, который они обеспечивают. Это явление названо синергией.

Цели организации.

Наиболее употребляемо понимание цели как планируемого результата.