Вопрос 2. Административно-правовой статус общественных объединений

Создание общественных объединений

1. Инициатива создания - учредители (не менее трех физических лиц, достигших 18 летнего возраста или юридические лица – общественные объединения).

2. Проведение учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

3. Принятие решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

4. Приобретение статуса юридического лица (не обязательно) предполагает государственную регистрацию в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», внесение в единый государственный реестр юридических лиц о создании общественного объединения.

5. Выдача свидетельства о государственной регистрации общественного объединения.

Права общественного объединения, обладающего статусом юридического лица:

§ Свободно распространять информацию о своей деятельности.

§ Участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

§ Проводить публичные мероприятия.

§ Учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность.

§ Представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в публичных органах и общественных объединениях.

§ Выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.

§ Участвовать в выборах и референдумах в установленном законом порядке и др.

Обязанности общественного объединения:

§ Соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права.

§ Соблюдать нормы, предусмотренные уставом общественного объединения и иными учредительными документами.

§ Ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

§ Ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности.

§ Представлять по запросу данного органа решения руководящих органов и должностных лиц объединения, а так же годовые и квартальные отчеты о своей деятельности.

§ Допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые объединениям мероприятия, а так же оказывать содействие данным представителям в ознакомлении с деятельностью объединения и соблюдения законодательства РФ и др.

Приостановление деятельности общественного объединения:

§ Инициатор - орган государственной регистрации, Генеральный прокурор РФ.

§ Основания: нарушения общественным объединением Конституции РФ, законодательства РФ и совершение действий, противоречащих уставным целям.

Процедура приостановления деятельности объединения:

§ А) внесение представления о нарушениях в руководящий орган объединения с указанием срока их устранения;

§ Б) в случае не устранения нарушений в указанный срок приостанавливается деятельность общественного объединения до 6 месяцев;

§ В) решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации, либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Ликвидации ОО по судебному решению:

§ Инициатор: Генеральный прокурор (прокурор соответствующего субъекта); орган государственной регистрации ОО.

Основания:

§ А) нарушение объединением прав и свобод человека и гражданина;

§ Б) неоднократные или грубые нарушения объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных НПА.

§ В) систематическое осуществление объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

§ Г) не устранение в срок, установленный органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности ОО;

§ заявление о ликвидации общественного объединения инициатором вносится в соответствующий суд;

§ последствия: деятельность ОО независимо от факта его государственной регистрации запрещается.

Права органа, регистрирующего ОО:

§ запрашивать у руководящих органов ОО их распорядительные документы;

§ направлять своих представителей для участия в проводимых ОО мероприятий;

§ не чаще 1 раза в год проводить проверки соответствия деятельности ОО, в т.ч. по расходованию денежных средств и использованию имущества их уставным целям;

§ запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности ОО у органов государственной статистики; федеральный налоговой службы, а так же кредитных и иных финансовых организаций;

§ в случае выявления нарушения может быть внесено руководящим органом ОО письменное предписание с указанием конкретных оснований его внесения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.

Виды и организационно-правовые формы общественных объединений представлены нами в таблицах.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели), как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения