Вопрос 2. Классификация правовых форм государственного управления

Классификация форм государственного управления проведена нами схематично по различным критериям.

1. По содержанию:

2. По целенаправленности:

3. По способу выражения

4. По объему:

5. По инициативности:

6. По условиям применения:

7. По отношению к другим субъектам государственной власти:

Реализация исполнительной власти возможна только в правовой форме. Государственно-управленческая деятельность может быть выражена в том числе и неправовой форме.

Основной юридической (административно-правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти являются ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ.

Правовой акт управления – представляет собой юридический вариант управленческого решения:

· издается только полномочным субъектом исполнительной власти;

· юридически-властное волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти;

· одностороннее волеизъявление указанного субъекта исполнительной власти;

· определяет правила должного поведения в сфере государственного управления;

· создает юридическую основу для возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений, служит юридическим фактом;

· занимает определенное место в иерархической системе актов;

· представляет юридическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов.

Виды правовых актов управления представлены нами схематично.

ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

К актам государственного управления предъявляются следующие требования:

· не должны противоречить Конституции РФ, Федеральному договору, действующему законодательству, нормативным актам Президента РФ;

· должны основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти РФ и аналогичными органами субъектов Федерации;

· должны учитывать правовые акты вышестоящих исполнительных органов;

· должны быть изданы полномочным органом исполнительной власти (должностным лицом);

· должны быть юридически обоснованы, т.е. в них должны быть четко выражены цели их содержания, а также основания и юридические последствия;

· не должны нарушать или ограничивать компетенцию либо оперативность нижестоящих звеньев системы государственного управления;

· не должны нарушать права и законные интересы граждан, негосударственных формирований в сфере государственного управления.