Правовые отношения

Тема «Правовые отношения» считается одной из ключевых не только в теории государства и права, но и во всей юридической нау­ке. Она занимает одно из центральных мест в юриспруденции и имеет как теоретическую, так и практическую значимость. Поэтому не случайно почти все вопросы, относящиеся к характеристике пра­воотношений, а именно так сокращенно принято именовать право­вые отношения, вызывают оживленные дискуссии в отечественной юридической литературе. Рассматривая данную тему, мы остано­вимся на вопросах, которые являются традиционными для данной темы. Это: 1. Понятие и состав правоотношений; 2. Классификация правоотношений, их виды; 3. Понятие и виды субъектов правоотно­шений; 4. Понятие и элементы правосубъектности; 5. Содержание правоотношений; 6. Понятие и виды объектов правоотношений; 7. Понятие и классификация юридических фактов и фактических со­ставов.

1. Понятие и состав правоотношений. Прежде всего, остановимся на понятии правоотношений. Сразу же необходимо отметить, что этот вопрос является одним из самых дискуссион­ных в отечественной теории государства и права. Основной спор, который ведется среди ученых, заключается в следующем: можно ли правоотношения рассматривать в качестве самих об­щественных отношений или это только юридическая форма (своеобразная юридическая оболочка) урегулированных норма­ми права общественных отношений. Другая, и тоже немаловаж­ная проблема состоит в выяснении того, надо ли правоотноше­ния считать результатом действия норм права или они могут возникать еще до их появления.

Не вдаваясь в анализ этих и других дискуссионных вопро­сов, относящихся к понятию правоотношений, считаю необхо-

димым подчеркнуть, что вопрос о понятии правоотношения сле­дует рассматривать с учетом вопроса о понятии права, поскольку правоотношения, как бы там ни было, возникают и складывают­ся на основе норм права. В связи с тем, что право может тракто­ваться в широком (общесоциальном) и узком (юридическом) смыслах, представляется возможным различать естественные и позитивные правоотношения. Естественные - это правоотно­шения, которые возникают и складываются на основе естествен­ного права - права в общесоциальном смысле, а позитивные -правоотношения, которые возникают и складываются на основе позитивного права - права в юридическом смысле.

Естественные правоотношения (правоотношения в общесо­циальном смысле) возникают независимо от норм позитивного права, т. е. для них не имеет значения, существуют или отсутст­вуют эти нормы. Поэтому, когда говорят о возможности сущест­вования правоотношений до появления норм права (имеются в виду нормы позитивного права. - К 77.), то речь в данном слу­чае идет по сути дела о естественных правоотношениях. В то же время необходимо иметь в виду, что естественные правоот­ношения в предмет юридических наук непосредственно не входят, в связи с чем в этой теме мы будем говорить только о позитивных правоотношениях (правоотношениях в юридиче­ском смысле), ибо именно они изучаются юридическими нау­ками. В дальнейшем позитивные правоотношения мы будем именовать просто правоотношениями, поскольку в юриспру­денции термин «позитивные правоотношения» практически не используется.

В самом общем виде правоотношения можно определить как урегулированные нормами позитивного права и охра­няемые государством конкретные волевые общественные отношения, участники которых становятся носителями юридических прав и обязанностей. Из этого определения вы­текает следующее.

Во-первых, правоотношения - это общественные отноше­ния, определенная их разновидность. В государственно-организованном обществе складываются самые разнообразные отношения между людьми и их объединениями. Будучи урегу-

лированными нормами позитивного права, они становятся пра­вовыми отношениями.

Во-вторых, правоотношения - это урегулированные нор­мами позитивного права общественные отношения. Общест­венные отношения, не урегулированные нормами позитивного права, правоотношениями (в юридическом смысле) не являются.

В-третьих, это конкретные волевые общественные отно­шения. В связи с тем, что в сферу правового регулирования вхо­дят только конкретные волевые общественные отношения, кото­рые и должны составлять предмет правового регулирования, то и правоотношения - это, в сущности своей, конкретные волевые общественные отношения. Волевой характер правоотношений обусловлен в первую очередь волевым характером самих обще­ственных отношений, поскольку волевые общественные отно­шения возникают и складываются по воле (волеизъявлению) са­мих участников общественных отношений, но, помимо этого, волевой характер правоотношений обусловлен также государст­венной волей, выраженной в нормах позитивного права. Коль скоро правоотношения — это урегулированные нормами пози­тивного права общественные отношения, то правоотношениями общественные отношения становятся, в общем-то, по воле госу­дарства.

В-четвертых, это охраняемые государством общественные отношения. Государство, регулируя при помощи норм позитив­ного права те или иные общественные отношения, берет их под свою защиту. Поскольку нормы позитивного права охраняются государством, то и регулируемые ими общественные отношения тоже охраняются государством.

В-пятых, это общественные отношения, участники кото­рых становятся носителями юридических прав и обязанно­стей. Нормы позитивного права, регулируя общественные отно­шения, наделяют участников этих отношений определенными юридическими правами и обязанностями. В этой связи участни­ки любого правоотношения становятся носителями, обладателя­ми определенных юридических прав и обязанностей. Юридиче­ские права и обязанности в конкретных правоотношениях назы-

ваются субъективными, поскольку принадлежат конкретным субъектам.

Приведенное определение и рассмотренные признаки, как было сказано, характеризуют правоотношение в самом общем виде и относятся по большей части к так называемым общим правоотношениям. Общественные отношения, урегулированные нормами позитивного права, - это не единичные, а общие право­отношения, так как нормы права, являясь правилами поведения общего характера, регулируют не единичные общественные от­ношения, а определенные их виды. Будучи урегулированными нормами позитивного права, те или иные виды общественных отношений выступают именно как общие правоотношения, т. е. как правоотношения, в которых определены только потенциаль­ные их участники (субъекты), могущие быть обладателями соот­ветствующих юридических прав и обязанностей. В реальной же действительности существуют единичные, или конкретные, правоотношения, т. е. правоотношения, которые возникают и складываются между конкретными субъектами, являющимися носителями конкретных (субъективных) юридических прав и обязанностей.

Конкретные правоотношения тоже можно определить как урегулированные нормами позитивного права общественные отношения, однако такое определение, как представляется, не способно в полной мере раскрыть содержание конкретных пра­воотношений. В этой связи более удачными представляются оп­ределения, в которых конкретные правоотношения раскрывают­ся через определенную связь, выраженную в юридических пра­вах и обязанностях. Исходя из этого, рассмотрим признаки конкретных правоотношений.

Во-первых, поскольку правоотношения - это общественные отношения, они, как и всякие общественные отношения, пред­ставляют собой определенную связь, которая возникает и суще­ствует между участниками данных отношений. На это важно об­ратить внимание, поскольку всякое общественное отношение по

сути своей есть определенная связь, которая образуется между его участниками¹.

В-вторых, конкретные правоотношения - это не любая, а только лишь правовая связь. Отношения между людьми могут выражаться в самых разнообразных связях: экономических, по­литических, духовных и т. д. Правовые отношения всегда выра­жены в правовых связях.

В-третьих, конкретные правоотношения - это правовая связь, которая устанавливается и определяется нормами пози­тивного права и индивидуальными правовыми актами. По­зитивные правоотношения в отличие от естественных характери­зуются правовыми связями, которые возникают у участников общественных отношений не сами по себе, не естественным пу­тем, а устанавливаются нормами позитивного права. Разумеется, нормы позитивного права, определяя правовые связи участников общественных отношений, устанавливают их не произвольно, что, правда, в отдельных случаях может иметь место, а, как пра­вило, исходят из естественно возникающих связей. Но как б„ы там ни было правовые связи, выражающие позитивные правоот­ношения, так или иначе, устанавливаются, прежде всего, норма­ми позитивного права. Нормы позитивного права, устанавливая правовые связи между участниками общественных отношений, одновременно и упорядочивают общественные отношения, оп­ределяя их основные параметры. В то же время нормы позитив­ного права как правила поведения общего характера, определяют эти связи не для конкретных участников общественных отноше­ний, а для любого, кто может стать их участником. В действи­тельности же существуют конкретные правоотношения, в кото­рых имеют место индивидуальные правовые связи. Поэтому те правовые связи, которые определены нормами позитивного пра­ва, нередко нуждаются в конкретизации и дополнительном упо­рядочении. А это осуществляется индивидуальными право­выми актами (индивидуальными правовыми договорами или

Кстати, слово «отношение», помимо всего прочего, означает связь между кем-нибудь, которая образуется из общения на какой-нибудь почве (см.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1987. С. 383).

актами применения права). Вследствие этого правовые связи между участниками конкретных общественных отношений бу­дут определяться не только нормами позитивного права, но и дополнительно индивидуальными правовыми актами.

В-четвертых, конкретные правоотношения - это правовая связь, которая выражена в корреспондирующих друг другу субъективных юридических правах и обязанностях участни­ков общественных отношений. Нормы позитивного права, регу­лируя общественные отношения, всегда определяют юридиче­ские права и обязанности их участников. В этих правах и обя­занностях, которые в конкретных правоотношениях являются субъективными и корреспондируют, т. е. соответствуют друг другу, по сути дела и выражена правовая связь участников обще­ственных отношений.

В-пятых, конкретные правоотношения - это правовая связь участников данных отношений, которая обеспечивается госу­дарством. Государство, наделяя участников регулируемых нор­мами позитивного права общественных отношений юридиче­скими правами и обязанностями и определяя тем самым их пра­вовую связь, обеспечивает эту правовую связь и берет ее под свою защиту. Если в правоотношении имеет место неисполнение юридических обязанностей, а значит, нарушение корреспонди­рующих им юридических прав, то заинтересованная сторона, чьи права нарушены, имеет возможность обратиться к компетент­ным органам и защитить эти нарушенные права.

Таковы, как представляется, наиболее важные признаки конкретных правоотношений. Исходя из этих признаков, можно дать следующее определение конкретным правоотношениям: это выраженная в корреспондирующих друг другу субъектив­ных юридических правах и обязанностях и обеспеченная го­сударством правовая связь участников общественных отно­шений, которая устанавливается нормами позитивного пра­ва, а также индивидуальными правовыми актами.

Рассмотрев понятие правоотношений, выясним теперь их состав. Состав любого правоотношения - это совокупность эле­ментов, которые в своем единстве образуют правоотношение. Хотя под правоотношениями и понимается выраженная в кор-

респондирующих друг другу юридических правах и обязанно­стях правовая связь участников общественных отношений, тем не менее, кроме этой связи в правоотношениях принято выделять и другие элементы. Обычно в составе правоотношений выделя­ют три основных элемента: субъектов правоотношений, содер­жание правоотношений и объекты правоотношений.

Субъекты правоотношений — это их участники, которыми могут быть как отдельные люди, так и их объединения. Субъек­тов правоотношений нередко называют лицами или сторонами. В каждом правоотношении условно принято выделять две сто­роны: управомоченную и обязанную. Управомоченная сторона - это носитель юридических прав, обязанная - носитель юриди­ческих обязанностей.

Содержание правоотношений составляют корреспонди­рующие друг другу юридические права и обязанности субъектов правоотношений. Эти права и обязанности принято называть субъективными, поскольку в каждом конкретном правоотноше­нии они являются принадлежностью определенных субъектов. Субъективные права и обязанности - это центральный, стержне­вой элемент состава правоотношений, потому что в нем выраже­но правоотношение как таковое.

Объекты правоотношений - это то, по поводу чего возни­кают правоотношения, на что направлены юридические права и обязанности их участников.

Более подробную характеристику этим элементам мы дадим при освещении третьего, четвертого, пятого и шестого вопросов.

2. Классификация правоотношений, их виды. Пра­вовые отношения, возникающие и складывающиеся в реальной действительности, довольно разнообразны и могут быть класси­фицированы по различным основаниям. Чаще всего правоотно­шения подразделяют на виды по отраслевому признаку, с уче­том их характера, в зависимости от их функциональной роли, исходя из природы юридической обязанности, а также по сте­пени определенности субъектов.

По отраслевому признаку правоотношения подразделяют­ся на конституционные, административные, гражданские,

уголовные, уголовно-процессуальные и т. д. То есть по данно­му основанию можно выделить столько видов правоотношений, сколько выделяется отраслей права. Кроме того, в этой класси­фикации могут быть учтены и подотрасли права, в связи с чем можно говорить и о таких видах правоотношений, как, напри­мер, налоговые правоотношения, наследственные правоотно­шения и др.

С учетом характера правоотношения подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные - это право­отношения, которые складываются на основе норм материально­го права, а процессуальные - правоотношения, складывающие­ся на основе норм процессуального права.

В зависимости от функциональной роли правоотношения принято подразделять на регулятивные и охранительные. Ре­гулятивные - это правоотношения, которые возникают на осно­ве регулятивных норм права. Они, как и регулятивные нормы, выполняют функцию позитивного регулирования общественных отношений. В рамках данных правоотношений возникают и реа­лизуются субъективные юридические права и связанные с пра­вомерным поведением позитивные юридические обязанности. Охранительные же правоотношения возникают на основе охра­нительных норм права и совместно с этими нормами выполняют охранительную функцию. В рамках данных правоотношений реализуются в основном меры юридической ответственности.

Исходя из природы юридической обязанности, правоот­ношения подразделяются на активные (активного типа) и пас­сивные (пассивного типа). Данная классификация обусловлена тем, что в правоотношениях субъективная юридическая обязан­ность по своей природе может быть различной. В одних право­отношениях она является активной, поскольку обязанная сторо­на должна совершить определенные действия, в других - пас­сивной, поскольку обязанная сторона должна воздержаться от определенных действий. Те правоотношения, в которых обязан­ная сторона должна совершить определенные действия и ее обя­занность является активной, относятся к правоотношениям ак­тивного типа. Те же правоотношения, в которых обязанная сто­рона должна воздержаться от совершения определенных

действий и ее обязанность носит пассивный характер, относятся к правоотношениям пассивного типа.

По степени определенности субъектов правоотношения принято подразделять на абсолютные и относительные. При этом к абсолютным относят правоотношения, в которых норма­ми позитивного права четко определена только управомоченная сторона. Обязанной же стороной считается всякий, кто, так или иначе, противостоит управомоченной стороне. К абсолютным относят, например, правоотношения, связанные с обладанием правом собственности или авторским правом. В подобных пра­воотношениях, как принято считать, обязанная сторона, которой является любой субъект, должна воздерживаться от нарушения чужого права собственности или чужого авторского права. К от­носительным относят правоотношения, в которых нормами права четко определены обе стороны - и управомоченная, и обя­занная. В таких правоотношениях конкретной управомоченной стороне противостоит конкретная обязанная сторона.

Надо заметить, что классификация правоотношений по дан­ному основанию является весьма проблематичной и разделяется не всеми учеными. Возражения, в частности, вызывает выделе­ние абсолютных правоотношений, поскольку в таких правоот­ношениях весьма сложно говорить об обязанной стороне. Ведь ею считается любой и каждый, а, следовательно, никто. Ни соб­ственник, ни обладатель авторского права ни с кем конкретно в правоотношение не вступают, хотя государство, обеспечивая их права, ставит в определенное к ним отношение других субъектов.

В научной и учебной литературе можно встретить и другие классификации правоотношений. Так, например, в связи с на­личием в системе права публичного и частного права выде­ляют публично-правовые и частноправовые отношения. Пуб­лично-правовые отношения - это правоотношения, которые складываются на основе норм публичного права. Они обладают властно-обязывающим характером и по своей сути являются властеотношениями, поскольку в таких правоотношениях одна сторона является носителем властных полномочий (орган госу­дарства, должностное лицо), а другая - выступает в роли подвла­стной, обязанной стороны (гражданин). Частноправовые отно-

шения - это правоотношения, которые складываются на основе норм частного права и характеризуются формально-юриди­ческим равенством сторон. В зависимости от продолжительно­сти существования правоотношения подразделяют на кратко­временные (существуют непродолжительное время) и долго­временные (существуют неопределенно длительное время). По степени сложности правоотношения делят на простые и слож­ные. К простым обычно относят правоотношения, возникающие между двумя субъектами, а к сложным - правоотношения, воз­никающие между несколькими субъектами. Данные правоотно­шения некоторые авторы называют соответственно двусторон­ними и многосторонними. Встречается также деление правоот­ношений на односторонние и двусторонние, что представляется не совсем корректным, поскольку любое правоотношение всегда является, как минимум, двусторонним (управомоченная и обя­занная стороны).

Особо хочется остановиться на делении правоотношений на общие и конкретные. Такое деление, хотя и не часто, все же встречается в учебниках по теории государства и права¹. Авто­ры, признающие существование общих правоотношений, под последними обычно понимают самые общие правовые связи, которые возникают главным образом на основе конституцион­ных норм, закрепляющих основные права, свободы и обязанно­сти. Эти правоотношения не имеют поименной индивидуализа­ции, возникают только на основе норм права и по сроку сущест­вования соответствуют сроку действия норм права.

Идея общих правоотношений не имеет в отечественной тео­рии государства и права всеобщей поддержки. Ряд авторов ее не разделяют, исходя из того, что в реальной действительности су­ществуют только конкретные правоотношения и что конструк­ция общих правоотношений является надуманной и бесполезной.

Не вступая в полемику по данному вопросу, полагаю, что идея общих правоотношений заслуживает внимания, но должна

Следует заметить, что общие правоотношения, которые называют также об­щерегулятивными, иногда выделяют в одном ряду с абсолютными и относи­тельными или с регулятивными и охранительными правоотношениями.

получить несколько иную аргументацию, отличающуюся от той, которая обычно дается в литературе. Считаю, что общие право­отношения - это, как уже отмечалось, урегулированные нормами позитивного права (причем не только конституционного) виды общественных отношений. В таких правоотношениях ни субъек­ты, ни их юридические права и обязанности не конкретизирова­ны. Такие правоотношения возникают только на основе норм права и продолжительность их существования равна продолжи­тельности действия, вызвавших эти правоотношения норм¹.