Комментарий гражданского кодекса Республики Казахстан 14 страница

Специфическим договором строительного подряда является договор о строительстве "под ключ" (п.3 ст.651 ГК). По такому договору подрядчик принимает на себя все обязанности своими силами и средствами построить заданный объект, который передается заказчику в готовом виде, в состоянии, пригодном к немедленной эксплуатации. Такой строительный подряд вплотную примыкает к договору купли-продажи по образцу. При строительстве "под ключ" на подрядчика могут быть перенесены все возможные строительные риски. Объектами строительства "под ключ" чаще всего бывают непромышленные здания, жилые дома, гостиницы и т.п.

Заказчик утрачивает право постоянно проверять ход строительства, проводить промежуточные и частичные приемки, осуществлять какой-либо контроль и т.п.

Полная оплата выстроенного объекта производится, если иное не предусмотрено договором, после приемки объекта заказчиком.

Но кое-какие контакты в ходе строительства между подрядчиком и заказчиком целесообразны (например, при выборе вариантов внутренних конструкций). Возможна промежуточная оплата работ. Стороны, разумеется, вправе своим соглашением включать в договор о строительстве "под ключ" и иные элементы обычного строительного подряда.

Полагаем, что при отсутствии в договоре иных условий на строительство "под ключ" должны распространяться положения комментируемой главы об ответственности подрядчика за качество строительства, о гарантийном сроке и другие нормы, защищающие интересы заказчика после завершения строительства.

Комментарий к главе 33.

"Возмездное оказание услуг"

Глава 33 ГК является новой, в ГК КазССР такая глава отсутствовала.

Глава включает наиболее принципиальные положения, характерные для отдельных видов услуг: так, в соответствии с п.2 ст.683 ГК правила о возмездном оказании услуг применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарских, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам подряда (гл.32), перевозки (гл.34),транспортной экспедиции (гл.35), хранения (гл.39), поручения, комиссии (гл.43), доверительного управления имуществом (гл.44). Вместе с тем общие положения о подряде (ст.ст.616-639 ГК) и положения о бытовом подряде (ст.ст.640-650 ГК) применяются к договорам возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик оплатить эти услуги.

Характерной чертой данного вида договоров является то, что исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг. Например, адвокату оплату услуг клиент производит, внося деньги в кассу адвокатской конторы или перечисляя деньги на счет Президиума коллегии адвокатов. Но оказание юридических услуг производится самим адвокатом лично. Например, в случае невозможности его участия по делу в судебном заседании по болезни или по другой уважительной причине судебное заседание откладывается.

Вторым важным признаком данного вида договора является его возмездность в отличие от договоров безвозмездного оказания услуг. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Услуги подлежат оплате даже в случаях невозможности исполнения договора возмездного оказания услуг по вине самого заказчика или по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает.

В этом случае заказчик возмещает исполнителю фактические понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором (ст.685 ГК).

Оплату понесенных расходов предполагается и при одностороннем отказе от исполнения договора заказчика. Аналогично исполнитель вправе отказаться от исполнения договора только при условии полного возмещения заказчику убытков, причиненных отказом от договора (ст.686 ГК).

Комментарий к главе 34.

"Перевозка"

1. Слово "транспорт" имеет много значений. С одной стороны под ним подразумевается совокупность перевозчиков (юридических и физических лиц), имеющих своим назначением перемещение людей и вещей в пространстве, что определяет его в настоящее время как одну из чрезвычайно важных отраслей экономики. С другой стороны, под словом "транспорт" понимается особая отрасль производства.

Отличительная особенность транспорта состоит в том, что он не создает каких-либо материальных объектов, а обеспечивает их перемещение в пространстве, называемое перевозкой. Сама перевозка людей и вещей рассматривается как продукция транспортного производства.

Согласно ст.1 Закона РК "О транспорте в Республике Казахстан" от 21 сентября 1994 года "транспорт Республики Казахстан - это зарегистрированный на ее территории железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, городской электрический, в том числе метрополитен, а также находящийся на территории Республики Казахстан магистральный трубопроводный транспорт".

В отличие от прежнего законодательства (ст.364 ГК КазССР), которая исключала применение положений главы 34 "Перевозка" к электрическому транспорту, в том числе метрополитену, ГК общие условия всех перевозок переводит на гражданско-правовое регулирование, предусмотренное главой 34 (ст.ст.688-707 ГК).

Исключением является магистральный трубопроводный транспорт, который признается транспортом только в экономическом отношении. Его продукция (газ или нефть) оформляется не договором перевозки, а договорами купли-продажи или поставки. Специфика транспортировки по газо-и нефтепроводам не дает основания относить эту транспортировку к перевозкам. Правовая природа обязательств, возникающих при перемещении газа и нефти (и некоторых других продуктов) по трубопроводу, имеет иной характер, чем перевозка, а именно: здесь совмещаются обязательства по передаче имущества и по оказанию услуг (транспортировка, хранение).

Надо также отметить, что почтовые перевозки самостоятельно не регулируются ГК, их регламентация будет осуществляться в законодательных актах о транспорте или вытекающих из них правилах.

В главе 34 ГК международные перевозки грузов, пассажиров и багажа также не упоминаются.

2. Согласно ст.3 ГК и п.2 ст.688 ГК наряду с нормами ГК будут действовать законодательные акты о транспорте, иные законодательные акты и изданные в соответствии с ними правила. Таким образом, предусмотрен принцип: общие условия перевозки регулируются совокупностью нормативных актов, образующих в целом систему транспортного законодательства. Она складывается из: а) норм гражданского законодательства, определяющих общие вопросы правового регулирования транспорта, независимо от видов транспорта, и б) норм специального транспортного законодательства.

К числу общего законодательства относятся нормы гражданского, административного, финансового, налогового, процессуального права. Так, например, ГК устанавливает ответственность сторон по перевозкам, разрешает вопросы исковой давности и т.д.

Согласно п.2 ст.3 ГК норма гражданского законодательства, содержащаяся в иных законах, должна соответствовать ГК (1).

Специальное транспортное законодательство на основании п.2 ст.3 ГК не должно противоречить гражданскому законодательству, в случае коллизии приоритет имеет ГК.

Систему транспортного законодательства составляют:

1) законодательные акты о транспорте;

2) иные законодательные акты;

3) изданные в соответствии с законодательными актами правила.

Законодательными актами о транспорте сегодня являются:

- Закон Республики Казахстан "О транспорте в Республике Казахстан" от 21 сентября 1994 года (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 1998 г.);

- Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "Об использовании воздушного транспорта и деятельности авиации Республики Казахстан" от 20 декабря 1995 года;

- Кодекс торгового мореплавания СССР от 17 сентября 1968 года (КТМ СССР).

Согласно ст.2 Закона о транспорте в РК отношения, связанные с деятельностью транспорта, также регулируются транспортными кодексами, другими законодательными и нормативными актами РК.

К нормативным актам о транспорте РК относятся: Временный устав железных дорог Республики Казахстан, утвержденный Правительством РК 18 января 1996 года; Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (УВВТ), утвержденный Советом Министров СССР от 15 октября 1955 года; Устав автомобильного транспорта Казахской СССР (УАТ), утвержденный постановлением Совета Министров Казахской ССР от 18 июня 1970 года.

Вышеперечисленные нормативные акты на основании п.1 ст.3 ГК относятся к транспортному законодательству и действуют на территории РК с учетом правил, предусмотренных п.2 ст.3 ГК. Само собой разумеется, что названные транспортные акты применяются в части, не противоречащей нормам, содержащимся в главе 34 ГК.

Большой нормативный материал составляют Указы Президента РК, постановления Правительства РК по отдельным вопросам перевозок, тарифы, приказы и инструкции Министерства транспорта, коммуникаций и туризма РК, правила. Они не ограничиваются сферой действия на работников данной отрасли транспорта, предусматривая также правила общего характера.

Важную роль в деле регулирования перевозок играют постановления Пленума Верховного Суда РК.

В отличие от предыдущего кодекса, новый ГК предусматривает и "иные законодательные акты", регулирующие отдельные вопросы перевозки. К таким законодательным актам относятся: Указы Президента РК, имеющие силу закона, "О государственном предприятии" от 19 июня 1995 года; "О лицензировании " от 17 апреля 1995 года; Закон "О защите прав потребителей" и ряд других. В них содержатся некоторые нормы, регулирующие перевозочные отношения.

На основании п.2 ст.688 ГК условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта определяются соглашением сторон. Это возможно, когда ГК, законодательными актами о транспорте, иными законодательными актами и изданными в соответствии с ними правилами сторонам предоставляется право выбора определенных условий перевозки.

3. В соответствии со ст.688 ГК перевозка грузов, пассажиров и багажа производится на основании договора перевозки. Экономической целью перевозки является, как правило, потребность в перемещении грузов и людей, их транслокация из одного места в другое. Эти отношения транспортных организаций, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров, складывающиеся при осуществлении перевозок, основаны на договоре перевозки и регулируются этим договором.

В ГК в разделе "Перевозка" дается определение "Договора перевозки груза" (ст.689), "Договора перевозки пассажиров" (ст.690), "Договора (фрахтования) чартера" (ст.691), "Договора об организации перевозок" (ст.692), "Договора между транспортными организациями" (ст.693).

В отличие от прежнего ГК, новый ГК предусматривает новые виды договорных отношений, в частности, договор чартера (фрахтования), договор об организации перевозок и договор между транспортными организациями.

В ст.688 ГК впервые вводится понятие "перевозчик" вместо "транспортной организации", под последней понималась специализированная транспортная организация, входящая в тот или иной вид единого социалистического транспорта.

В ГК понятие "перевозчик" претерпело значительную эволюцию. Такой процесс происходил и в законодательстве зарубежных государств. Например, по англосаксонскому, французскому и немецкому праву только собственник транспортного средства заключал договор перевозки (shipowner - англ., Ship Herr - нем.; le bourgeois de Navire - фр.;). Затем терминология частично изменилась. Как во французском, так и в немецком праве наряду с "судовладельцем" (armatеur, Reeder) появился термин "фрахтователь" (freteur, Verfracht). Сходные изменения произошли в большинстве государств Северной Европы и Голландии. В США они назывались freight/contractors, на Центрально-Европейском континенте Transportubernem. Указанные лица занимались выполнением перевозок. В ряде случаев они не имели собственных транспортных средств, но они фрахтовали их у других судовладельцев, получая при этом разницу от фрахтовых ставок. В Гаагских правилах 1921 года был впервые введен термин "перевозчик" (transporteur - франц., carrier - англ., transportowiec - польск.). Определение перевозчика, содержащегося в Брюссельской конвенции 1924 года о коносаментах (ст.1, п."а"), гласит: "термин "перевозчик" означает собственник (судна) либо фрахтователь, который заключает договор перевозки с отправителем". Из этого определения следует, что любое лицо, которое заключило договор перевозки груза с отправителем либо берется за выполнение перевозки, является перевозчиком независимо от того, принадлежит ли транспортное средство ему на праве собственности либо он пользуется транспортным средством на основе иного правового титула.

Итак, понятие "перевозчик", употребляемое в ГК, соответствует термину, применяемому в международном транспортном праве, то есть означает лицо, которое от своего имени обязуется осуществить перевозку грузов, пассажиров и багажа.

Согласно ст.1 Закона о транспорте в РК перевозчик - это юридическое или физическое лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты за плату или по найму и имеющее на это лицензию или соответствующее разрешение, выданное в установленном порядке.

Таким образом, перевозчиком не обязательно должно быть транспортное предприятие, имеющее основной целью своей деятельности осуществление перевозок. Им может быть и гражданин (индивидуальный предприниматель), а также, например, общественная организация, не имеющая в качестве своей цели извлечение прибыли, но осуществляющая предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых такая некоммерческая организация была создана.

Второй стороной в договоре перевозки груза, контрагентом (партнером) перевозчика является отправитель. Отправитель по ГК выступает в трех качествах: во-первых, как контрагент перевозчика, т.е. лицо, которое заключило с перевозчиком договор на перевозку грузов; во-вторых, лицо, которому выдается транспортная накладная (коносамент, товарно-транспортная накладная или иной документ на груз, предусматриваемый законодательными актами о транспорте), независимо от того, кто фактически осуществляет отправку и погрузку груза, и, в-третьих, лицо, имеющее право распоряжения грузом.

Получателем является лицо, уполномоченное на получение груза, т.е. имеющее право требовать, чтобы ему в пункте назначения был выдан груз. Кто является лицом, которое может требовать, чтобы ему был выдан груз, и, следовательно, кто может называться получателем, зависит от того, кто указан получателем в транспортной накладной. Получателю еще до получения груза известно, что груз будет следовать в его адрес, так как отправитель и получатель связаны между собой другим договором (обязательством). Этим особенностям правового положения получателя в большей степени соответствует конструкция договора перевозки как договора в пользу третьего лица, не участвовавшего в его заключении, но имеющего право самостоятельно требовать исполнения по нему (ст.391 ГК).

Договор перевозки грузов в ГК сконструирован как реальный, взаимный и возмездный договор. Он является реальным, поскольку договор может считаться заключенным только при условии, что груз уже вверен перевозчику.

Договор перевозки грузов является возмездным договором. Провозная плата - цена перевозки. ГК предусматривает, что провозная плата осуществляется согласно договору или тарифу.

Согласно ст.10 Закона о транспорте в РК по отдельным видам транспортных услуг как средство проведения специальной политики государства либо как средство преодоления монополистической деятельности в сфере транспорта могут устанавливаться регулируемые тарифы (единые в пределах государства) в порядке, определяемом Правительством РК.

В транспортное законодательство впервые введен новый способ обеспечения исполнения обязательства - право удержания. Согласно п.4 ст.697 ГК перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы и багаж в обеспечение причитающейся ему провозной платы и других платежей (ст.292 ГК), если иное не установлено законодательством, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, под правом удержания подразумевается право перевозчика как владельца чужой вещи не выдавать ее получателю до исполнения причитающейся ему провозной платы и других платежей. Однако, перевозчик не имеет право удовлетворять свое требование путем продажи или иного отчуждения. Такое право ст.697 ГК не дает перевозчику, достаточно лишь одного факта удержания. Данное право распространяется только на одно условие договора, а именно, обязанности по оплате провозной платы и других платежей, вытекающего из договора перевозки (2).

ГК впервые предусмотрел формы транспортной документации в виде транспортной накладной. Обязательность документации перевозок объясняется не только их массовым характером, но также необходимостью учета и контроля за транспортными операциями. Технические и экономические особенности отдельных видов транспорта в значительной степени влияют на содержание перевозочных документов. ГК называет некоторые из них, в частности, коносамент, товарно-транспортную накладную. Вместе с тем этот перечень не является исчерпывающим, законодательные акты могут предусмотреть и иные виды перевозочных документов.

Перевозка транспортом пассажиров и багажа также осуществляется на договорной основе. Договор перевозки пассажиров - это соглашение, по которому одна сторона - перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а другая сторона - пассажир обязуется уплатить плату за проезд (ст.690 ГК).

В тех случаях, когда пассажир берет в кассе проездной билет, а затем (иногда даже через несколько дней) занимает место, договор пассажирской перевозки не может быть квалифицирован иначе, как консенсуальный. Однако существует и другой порядок, при котором договор считается заключенным фактом занятия места, как это принято на городском транспорте или путем совершения конклюдентного действия (опускание монет в турникет-автомат), когда сам факт нахождения гражданина в пределах турникета означает наличие договора пассажирской перевозки между ним и перевозчиком. Возможно заключение договора пассажирской перевозки и в устной форме (например, при поездках в индивидуальных таксомоторах).

Письменной формой договора перевозки пассажира является проездной билет, а для багажа - багажная квитанция. Форма проездного билета и багажной квитанции устанавливается законодательными актами о транспорте. Новеллой здесь является то, что форма документов для городского транспорта устанавливается законом, а не решениями местных исполнительных органов, как это было раньше.

Здесь следует указать на одно обстоятельство, касающееся договора пассажирской перевозки, а именно, что пассажир как гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК, а также иными законодательными актами, в частности, Законом РК "О защите прав потребителей", и изданными на основании их правовыми актами.

Договор пассажирской перевозки является возмездным. оплата осуществляется на основании соглашения или тарифа. Лица, которые в виде исключения имеют право на бесплатный проезд, не могут рассматриваться как участники договора; они - пассажиры, право которых на проезд обусловлено не договором с перевозчиком, а законодательством, предписывающим перевозчику перевозить их бесплатно или предоставлять им иные льготы по оплате проезда. В этих случаях расходы транспорта возмещаются за счет источников финансирования, которые определяются органами, устанавливающими льготы на транспортные услуги (ст.13 Закона о транспорте в РК).

В ГК пассажиру как стороне в договоре предоставлен ряд прав: перевозить детей с собой бесплатно или на иных льготных условиях; перевозить бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.

Договор перевозки багажа является двусторонним и возмездным, в любом случае он квалифицируется как реальный, поскольку считается заключенным с момента передачи багажа перевозчику с одновременной выдачей пассажиру багажной квитанции. Договор этот следует считать акцессорным применительно к договору пассажирской перевозки, так как он может быть заключен лишь при наличии у гражданина проездного билета. Этой особенностью данный договор отличается от договора грузобагажа, по которому гражданин может сдать личные вещи к перевозке, даже не будучи пассажиром.

Ответственность перевозчика за перевозку багажа и пассажира имеет существенные различия, кроме того, при перевозках сверх установленной бесплатной нормы провоза багажа может выдаваться отдельная багажная квитанция.

В ГК закреплен новый вид договора перевозки - договор фрахтования, который может заключаться на всех видах транспорта. Ранее он регулировался Кодексом торгового мореплавания (КТМ) как собственно договор перевозки, который подразделялся на договоры: 1) с условием предоставления судна и 2) без такого условия (ст.120 КТМ). Ст.691 ГК гласит: по договору фрахтования (чартера) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров, багажа и грузов. (Чартерный договор предусмотрен и в новом воздушном законодательстве. См: Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан").

Договор фрахтования (чартера) является консенсуальной разновидностью договора перевозки, так как его заключение не свидетельствует о приеме груза к перевозке и не дает возможности распоряжаться грузом.

Фрахтователь - это лицо (физическое или юридическое), имеющее потребность в перевозках пассажиров, багажа и грузов. Он фрахтует всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств, оплачивает установленную договором сумму. Целью договора является перевозка пассажиров, багажа и грузов. Тарифы на договор фрахтования (чартера) не действуют, а применяется договорная цена. Следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о тарифах на перевозки, а о размере платы за фрахтование (чартер) транспортных средств.

В числе документов, удостоверяющих договор перевозки, перечисленных в п.2 ст.689 ГК, договор фрахтования (чартера) отсутствует, так как порядок заключения договора фрахтования, а также форма договора и его виды, устанавливаются законодательными актами о транспорте. Требует ответа вопрос: какими нормами законодательства следует руководствоваться при заключении договора фрахтования (чартера). Ответ на этот вопрос содержится в главе 29 "Имущественный наем (аренда)" ГК и прежде всего в параграфе 5 "Аренда транспортных средств" с предоставлением услуг по управлению и фактической эксплуатации. Но ГК в этом случае, регулируя договор аренды транспортного средства на время, не предусматривает фрахтование на один или несколько рейсов.

Согласно ст.591 ГК фрахтователь имеет право в рамках осуществления коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства без согласия фрахтовщика от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.

Таким образом, специфика чартерной перевозки заключается в том, что перевозчик не получает от пассажира никакого вознаграждения. Выдача перевозочного документа на чартерный рейс специально сопровождается отметкой на нем об отсутствии какой-либо оплаты. В данном случае пассажир (грузоотправитель) оплачивает весь пакет услуг фрахтователю. В стоимость пакета входят как перевозка, так и ряд других услуг (скажем, гостиница, питание и т.п.). Поэтому возврата каких-либо сумм, например, пассажир может требовать лишь от фрахтователя, который оплачивает рейс или часть вместимости транспортного средства. В этом и заключается экономическая суть чартера.

Отсюда следует вывод, что перевозочные отношения возникают между фрахтователем и пассажиром (грузоотправителем). Наличие договора перевозки дает основания привлечь фрахтовщика к ответственности из договора перевозки и одновременно дает возможность перевозчику использовать транспортное законодательство. Вот почему статья Указа Президента "Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан" предусматривает, что осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется этим законом.

4. В отличие от прежнего новый ГК не содержит нормы о транспортном планировании. Ныне планирование перевозок, как правило, носит технико-экономический, а не административно-правовой характер. Вместо обязательных норм плана перевозок в ст.692 ГК предусмотрено заключение на всех видах транспорта длящихся договоров об организации перевозок, когда есть необходимость осуществления систематических перевозок По договору организации перевозок перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозок определяются объемы, сроки, качество перевозок и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки грузов, а также иные условия организации перевозок, не предусмотренные законодательными актами.

Эти договоры упорядочивают отношения сторон по оказанию разнообразных транспортных услуг и создают необходимые и достаточные предпосылки для вступления его участников в перевозочные договоры имущественного характера, в частности, конкретные договоры перевозки грузов.

К длящимся договорам относятся: навигационные договоры на внутреннем речном и морском транспорте; специальные договоры на воздушном транспорте; годовые договоры - на автомобильном транспорте. На основании этих длящихся договоров на железнодорожном, речном, автомобильном и воздушном транспорте подаются заявки (заказы) на перевозку грузов, в которых имеются сведения л транспортных потребностях в осуществлении перевозок.

В новом ГК определены формы взаимоотношений между самими транспортными организациями. Такими формами являются узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и другие. Например, на практике до сих пор применяются "Правила централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на станциях железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты в Казахской ССР" и "Типовой договор на централизованный завоз и вывоз грузов по станциям железных дорог, аэропортам, пристаням автомобильным транспортом общего пользования и выполнение транспортно-экспедиционных операций для предприятий и организаций, учреждений Казахской ССР" от 12 марта 1975 года. На основании этих документов заключаются длящиеся договоры, на которые распространяются нормы обязательственного права.

Часть 2 ст.693 ГК предусматривает, что теперь порядок заключения таких договоров должен определяться в законодательных актах о транспорте.

5. В ст.695 ГК специально выделяются перевозки транспортом общего пользования, когда перевозчиком является коммерческая организация, которая на основании законодательных актов, иных нормативных актов или выданной этой организации лицензии (патента) обязана осуществлять перевозки пассажиров, грузов и (или) багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (ст.387 ГК).

Особенностью транспорта общего пользования является следующее: а) перевозчик как коммерческая организация не вправе отказывать юридическим и физическим лицам в перевозке, кроме случаев, предусмотренных транспортными кодексами Республики Казахстан (ст.11 Закона о транспорте Республики Казахстан); б) цена перевозки, а также другие условия договора перевозки транспортом общего пользования должны быть одинаковыми для всех, не исключая льгот, предусмотренных законодательными и иными правовыми актами для отдельных категорий граждан; в) в случае отказа от заключения такого договора должны применяться положения, предусмотренные п.4 ст.399 ГК, т.е. возможно понуждение к заключению договора или возмещения убытков, причиненных отказом от заключения договора; г) издание в случаях, предусмотренных законодательными актами о транспорте, правил (типовых договоров, положений и т.д.), которые будут обязательными для сторон при заключении и исполнении договора на перевозки транспортом общего пользования.

Условия договора транспортом общего пользования, нарушающие п.п.1 и 2 ст.695 ГК, считаются недействительными (п.5 ст.387 ГК).