Государственный бюджет. Бюджетный дефицит

Государственный бюджет – годовой план государственных расходов и источников их покрытия, который охватывает расходы и доходы, не только центрального правительства, но и властей всех уровней.

Государственный бюджет является ведущим звеном государственного финансирования с его помощью осуществляется распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями. По своей экономической сущности государственный бюджет выражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими и физическими лицами и заключаются в перераспределении национального дохода с целью финансирования хозяйства, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны, управления обществом, решения социальных проблем.

Бюджетная система – совокупность бюджетов, используемых в стране. Бюджетная система РФ организована и функционирует на основе принятого в октябре 1991 г. Закона “Об основах бюджетного устройства и процесса в РФ”.

Различают три состояния государственного бюджета:

- нормальное – доходы=расходам;

- дефицитное – расходы >доходов;

- профицитное – доходы >расходов.

Причины дефицита государственного бюджета:

1) падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшение прироста

национального дохода;

2) уменьшение акцизных налогов, поступающих в бюджет;

3) увеличение бюджетных расходов;

4) непоследовательная финансовая политика.

Меры по снижению бюджетного дефицита:

1) конверсия производства;

2) переход от финансирования к кредитованию;

3) постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям;

4) снижение расходов на управление государством;

5) изменение системы налогообложения и повышение роли местных бюджетов.

Существует три способа покрытия бюджетного дефицита:

1) выпуск государственных займов;

2) ужесточение налогообложения;

3) выпуск в обращение дополнительной денежной массы (сеньоранж).

Но в настоящее время сеньоранж не является простым печатаньем денег, т.к. это вызывает инфляцию. Он выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются в ЦБ и могут использоваться для покрытия бюджетного дефицита.

В ЭКТ имеется несколько подходов к решению проблемы бюджетного дефицита:

1) бюджет должен балансироваться ежегодно, но такая политика связывает государству руки при решении антициклической задачи;

2) бюджет должен балансироваться не ежегодно, а в ходе экономического цикла. Пример: в стране экономический спад, чтобы ему противостоять правительство снижает налоги, увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно вызывает бюджетный дефицит; затем наступает подъем, следовательно правительство может повысить налоги и снизить государственные расходы; возникшее положительно сальдо покроет расходы в период спада; в этом случае бюджет балансируется не на один год, а в течение экономического цикла;

3) целью государственной финансовой политики является обеспечение сбалансированности не бюджета, а экономики; главной целью для правительства является поддержание макроэкономической стабильности; для этого можно вводить любой дефицит.

Каждая из этих концепций имеет плюсы и минусы.