Бюджетное устр-во, принципы бюдж процесса

Особенностью бюджетного пра-ва в системе финансового права является наиболее яркое выделение именно в данной подотрасли процессуальных бюджетно-правовых норм, кото-рые составляют отдельный фи-нансово-правовой институт – бюджетный процесс.

Согласно ст. 2 БК бюд-жетный процесс – регламенти-руемая законодательством дея-тельность государственных ор-ганов, иных участников бюджет-ного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их ис-полнении.

Исходя из вышеуказан-ного легального определения, бюджетный процесс включает четыре стадии: - составление проекта бюджета;- рас-смотрение и утверждение бюджета;- исполнение бюджета;- составление, рассмотрение и утверждение отчета о бюджете.

Все стадии бюджетного процесса строго регламентиро-ваны процессуальными нормами бюджетного права, призванными обеспечить четкое бюджетное планирование и соблюдение бюджетной дисциплины. Стадии бюджетного процесса следуют в вышеуказанной последователь-ности и данный порядок изменению не подлежит. Бюджет действует в течение года с 1 января по 31 декабря.

Бюджетный процесс строится на определенных принципах, соблюдение кото-рых позволяет наиболее эффек-тивно использовать средства государства. В связи с приняти-ем БК в основе бюджетного процесса лежат те же принципы, что и в основе организации бюджетной си-стемы (ст. 8 БК). С другой стороны, помимо общих принципов построения бюджетной системы Республики Беларусь (многие из которых имеют большее значение именно при организации процессуальных отношений в бюджетной сфере), можно выделить еще ряд специальных принципов бюджетного процес-са:

- принцип ежегодности означает, что бюджет принима-ется сроком на один год – с 1 января по 31 декабря. Другой стороной этого принципа является принятие бюджета до начала финансового года, что позволяет более адресно подходить к распределению бюджетных средств;

- принцип специализации бюд-жетных показателей, который означает что бюджеты всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь составля-ются единой бюджетной класси-фикации;

- принцип разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей. По действующему законодательству составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение бюджета к функциям органов представительной власти. На практике данные процессы осуществляются в тесном сотрудничестве обеих властей.

Участниками бюджетного про-цесса в соответствии со ст. 78 БК являются:- Президент РБ;- Парламент РБ;- Правительство РБ;- местные Советы депутатов;- местные исполнительные и рас-порядительные органы;- органы Комитета государственного кон-троля Республики Беларусь;- Национальный банк РБ;- иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регули-рованию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;- распорядители и получатели бюджетных средств;- банки, иные организации и физические лица, участвующие в бюджетном процессе.