Правовой статус застрахованных лиц

Застрахованные вправе:

- участвовать в совершенствовании системы ОПС (через свои представительные органы);

-беспрепятственно получать от работодателя сведения о начислении страховых взносов и своевременном перечислении их в ПФР;

-получать (своевременно и в полном объёме) обязательное страховое обеспечение (ОСО) за счёт ПФР;

-прибегать к судебной защите своих прав;

-уплачивать дополнительные страховые взносы на НЧ трудовой пенсии; беспрепятственно получать у работодателя сведения о перечислении данных взносов в ПФР.

Обязанности застрахованных лиц:

-представлять страховщику необходимые документы (содержащие достоверные сведения), которые являются основанием для назначения и выплат сумм по ОСО;

-сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплаты ОСО;

-соблюдать условия, установленные для назначения, перерасчёта, выплат ОСО.

Пенсионный фонд России (ПФР): организационно – правовое обеспечение

ПФР – это самостоятельное финансово – кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность, нацеленную на государственное управление финансовыми средствами пенсионного обеспечения.

Руководство ПФР на федеральном уровне осуществляется коллегиальным органом - Правлением ПФР и исполнительной дирекцией (постоянно действующий орган Правления). В состав этого Правления ПФР входят: председатель, первый заместитель, заместители председателя, исполнительный директор ПФР, управляющие 12 отделениями ПФР. Кроме того, в состав Правления могут входить представители соответствующих организаций (общественных, религиозных, а также государственных организаций, объединений, учреждений, предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов, детей). На региональном уровне (в республиках, краях, областях и т.д.) управление органами ПФР осуществляется региональными отделениями ПФР (как юридическими лицами).

Основные функции Правления ПФР:

-определяет свои задачи (как перспективные, так и текущие);

-утверждает свой бюджет, сметы расходов (в т.ч. фонд оплаты труда) ПФР и его органов; утверждает отчёты о их исполнении; утверждает структуру и штаты фонда;

-назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, а также председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;

-утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;

-издаёт в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам ведения ПФР.

Бюджет ПФР формируется за счёт следующих источников:

-страховые взносы;

-средства федерального бюджета;

-суммы пеней и др. финансовых санкций;

-доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств ОПС;

-добровольные взносы физ. лиц и организаций, уплачиваемые ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

-иные источники, не запрещённые российским законодательством.

Средства бюджета ПФР имеют строго целевое назначение и направляются на следующие цели:

-выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение, умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

-доставку пенсий, выплачиваемых из бюджета ПФР;

-обеспечение (финансовое и материально – техническое) текущей деятельности страховщика (в т.ч. содержание его центральных и территориальных органов);

-иные цели, предусмотренные российским законодательством об ОПС.

РФ несёт субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами.

Средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и не подлежат изъятию. Бюджет ПФР составляется страховщиком на финансовый год и утверждается (как и отчёт о его исполнении) ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами. Денежные средства хранятся на счетах ПФР, которые открываются в учреждениях ЦБ РФ, а при их отсутствии на определенной территории – на счетах соответствующих кредитных организаций, которые ПФР отбирает на конкурсной основе, согласно законодательству.

3.2.Трудовые пенсии: понятие, виды, структура

Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и номами, установленными законодателем. Трудовые пенсии назначаются в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», который устанавливает следующие виды пенсий: а) трудовая пенсия по старости; б) трудовая пенсия по инвалидности; в) трудовая пенсия по случаю потери кормильца[24].

Структура. В настоящее время, трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из 2 частей – страховой и накопительной (для лиц, моложе 1967 года рождения). Для лиц старше указанного возраста трудовая пенсия состоит только из страховой части. Трудовая пенсия по потере кормильца состоит только из страховой части. В настоящее время, вместо базовой части трудовой пенсии, установлен фиксированный (стабильный) базовый размер страховой части трудовой пенсии (с 1.01. 2010 г.), который предполагается в дальнейшем индексировать в зависимости от продолжительности страхового стажа, а также изменять с учётом возраста, группы инвалидности, наличия иждивенцев. Так, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимися инвалидами, фиксированный размер страховой части трудовой пенсии устанавливается в повышенном размере[25].

Страховая часть трудовой пенсии введена с 1.01.2002 г. Она носит условно – накопительный характер, финансируется по распределительному методу, основывается на принципе солидарности накоплений. Застрахованные лица не вправе самостоятельно управлять страховой частью своей пенсии, поскольку данные страховые взносы этих лиц направляются на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам (т.е. государство берёт на себя соответствующие обязательства перед застрахованными). Размер страховых взносов зависит от размера заработной платы и др. выплат и вознаграждений, начисляемых по трудовым и гражданско – правовым договорам (в т.ч. по авторским), предметом которых является выполнение работ и оказание услуг. Все страховые взносы, поступающие на лицевой счёт работника, к достижению им пенсионного возраста, составляют пенсионный капитал, который подлежит периодической индексации.

Законодатель установил такое понятие, как «ожидаемый период выплаты трудовой пенсии» («срок дожития»). Такой период равен 19 годам (или 228 месяцев).

Размер страховой части трудовой пенсии исчисляется в зависимости от продолжительности страхового стажа и заработной платы, отражаемых в системе персонифицированного учёта. Ожидаемый период («срок дожития») начиная с 1.01.2002 г. не может составлять менее 10 лет (120 месяцев). С января 2009 г. ожидаемый период выплаты пенсий не может быть менее 14 лет (168 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на 1 год до достижения 19 лет.

Размер страховой части определяется по следующей формуле: А) расчётный пенсионный капитал делится на «период дожития»[26]; б) к полученной сумме приплюсовывается фиксированный базовый размер страховой части на день назначения трудовой пенсии. Так это выглядит: СЧ=ПК/Т+Б (СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК – сумма пенсионного капитала застрахованного лица; Т-«срок дожития»; Б – базовый размер страховой части). Фиксированный базовый размер устанавливается государством в одинаковой сумме (за рядом исключений)[27] и не зависит от сумм пенсионных отчислений. Данная часть пенсии гарантирована государством при наличии 2 условий: а) достижение пенсионного возраста; б) наличие страхового стажа не менее 5 лет.

Накопительная часть является составной частью трудовой пенсии и зависит от суммы страховых взносов. Застрахованные лица вправе самостоятельно распорядиться накопительной частью пенсии, т.е. либо оставить её в ведении государства, либо передать в НПФ (негосударственный пенсионный фонд). Для расчёта этой части пенсии предусмотрена формула: НЧ=ПН/Т (НЧ – размер накопительной части; ПН – сумма пенсионных накоплений[28]; Т – период дожития). Очевидно, что возможен перерасчёт НЧ, в связи с продолжающейся трудовой деятельностью работника. Он будет осуществляться 1 раз в 3 года с учётом дополнительных пенсионных накоплений по формуле: НЧ=НЧп+ПНп/Т (НЧ – накопительная часть; НЧп – размер НЧ по состоянию на день с которого осуществляется перерасчёт; ПНп – сумма дополнительных пенсионных накоплений, учтённых за период истекший со дня назначения (последнего перерасчёта) НЧ трудовой пенсии; Т – «период дожития»). Следовательно, размер НЧ делится на 19 лет.

Следует отметить, что НЧ трудовой пенсии (в т.ч. в рамках стартовавшей в недавнем прошлом программы софинансирования) может выплачиваться наследникам только при условии, если данная часть (НЧ) ещё не была назначена до смерти застрахованного лица.