Партійна система і партогенез в Україні

Партійна система – це сукупність правлячих, опозиційних й наявних політичних партій у державі, які тісно пов’язані між собою й беруть активну участь у здійсненні державної влади. Найчастіше під партійною системою розуміють: нормативне право партії на формування власної системи управління; сукупність політичних сил, які представленні у парламенті й тих, які прагнуть увійти до законодавчої гілки влади; сукупність політичних партій, що існують у країні незалежно від форм діяльності та ступеня інституціоналізації.

Найбільш поширена типологія партійних систем – так звана кількісна, яка розроблена М. Дюверже й орієнтується на чисельну кількість політичних партій, що беруть участь у політичному процесі чи здійснюють владу. За цією типологією виділяються:

- Однопартійна система – де при владі знаходиться лише одна партія (наприклад, КПРС у СРСР, Комуністична партія в Китаї та в Кубі, Трудова партія Північної Кореї);

- Двопартійна – наявність правлячої та опозиційної (не правлячої) політичної сили (США, Великобританія);

- Багатопартійна – коли при владі знаходиться партійна коаліція двох й більше політичних партій (Німеччина, Польща, Швеція);

- «Система двох з половиною партій» - проміжний варіант урівноваження політичних сил, що передбачає надання урядових прав опозиційній політичній партії.

В політології також існує якісна типологія партійних систем Дж. Сарторі, яка ґрунтується наявності чітких критеріїв класифікації:

1. Однопартійна політична система, ознаками якої є: існування тільки однієї легальної партії й заборона інших; зрощення партійних функціонерів з державним апаратом (СРСР, Куба).

2. Система з партією-гегемоном характеризується пріоритетним становищем однієї партії при відсутності реальної партійної конкуренції. Усі інші партії мають організаційну автономію, але визнають керівну роль правлячої партії (Мексика).

3. Партійна система з домінуючою партією передбачає існування кількох партій, одна з яких упродовж тривалого часу перемагає на виборах й одноосібно формує уряд (Японія, Індія).

4. Найпоширенішою є партійна система поміркованого плюралізму, яка характеризується існуванням трьох-п’яти партій, жодна з яких не переважає і не може самостійно утворити коаліцію, а тому партії змушені йти на досягнення компромісу щодо формування уряду згідно з кількістю виборних мандатів (Бельгія, ФРН).

5. Поширеною є партійна система крайнього плюралізму, яка передбачає боротьбу за владу між шістьма і більше партіями. За наявності великої кількості невеликих партій, вони переважно утворюють блоки або коаліції (Нідерланди, Фінляндія). Підвидом цієї системи є так звана авторитарна псевдопартійність – існування значної кількості політичних партій, що ведуть активно боротьбу, але при владі залишається переважно військове чи олігархічне угрупування.

6. Атомізована партійна система характеризується наявністю багатьох маловпливових і нечисельних партій (Малайзія, Україна).

Процес становлення політичних партій й партійної системи України бере початок з другої половини 80-х рр. у СРСР. Виникненню широкого спектру нових найрізноманітніших суспільно-політичних рухів та організацій сприяв курс «Перебудови» М. Горбачова та поява гласності. У березні 1991 р. почалася реєстрація політичних партій у СРСР. Нині правовий статус політичних партій регулює Закон України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 р., який неодноразово доповнювався у 2005 та 2010 роках. Політичні партії України мають право: вільно провадити свою діяльність у межах передбачених законодавством; брати участь у виборах усіх видів; використовувати державні засоби масової інформації, а також засновувати власні мас-медіа; підтримувати міжнародні зв’язки з політичними партіями інших держав; ідейно, організаційно та матеріально підтримувати молодіжні, жіночі та інші об’єднання громадян. У Конституції України (ст.36) також зазначається, що громадяни України мають право на свободу об’єднання в політичні партії та громадянські організації для захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів. Політичним партіям гарантується свобода опозиційної діяльності, зокрема: можливість викладати публічно і обстоювати свою позицію з питань державного й суспільного життя; брати участь в обговоренні та оприлюднювати й обґрунтовувати критичну оцінку дій і рішень органів влади; вносити до органів державної влади України та органів самоврядування пропозиції.

З огляду на трансформацію партійної системи України і базуючись на типології, розробленій Дж. Сарторі, партійну систему України можна кваліфікувати як атомізовану, що відзначається організаційною слабістю партій, аморфністю їхніх програм, нестабільністю і неефективністю. Атомізована партійна система притаманна перехідним суспільствам і характеризується наявністю надмірної кількості нечисленних і маловпливових політичних партій, присутністю серед них позасистемних, формуванням уряду на непартійній основі.

Виходячи з теорії партійних систем, атомізована система не буває стабільною, не зберігається тривалий час, а трансформується в більш стабільні системи. Прогресивним варіантом такої трансформації є еволюція атомізованої партійної системи до однієї з демократичних, плюралістичних систем. Регресивним же варіантом є скочування атомізованої системи до рівня однопартійної чи гегемоністської системи. Деякі дослідники української багатопартійності доказують, що сьогодні є підстави стверджувати, - стабілізація партійної системи пішла прогресивним шляхом трансформації атомізованої системи в систему поляризованого плюралізму. Існуюча сьогодні партійна система навіть більш близька до останнього. Однак, ця система може лишатись нестабільною і малоефективною. З огляду на сучасну політичну ситуацію в Україні, інтересам подальшого демократичного розвитку українського суспільства найбільше відповідала б партійна система обмеженого плюралізму, що характеризується відносно невеликою кількістю політичних партій.

Додаткова література:

Політика.УА: http://politica-ua.com/

Ура-ІНФОРМ: http://ura-inform.com/uk/

Дзеркало тижня: http://zn.ua/

Тестові завдання до теми «Групи інтересів і політичні партії»

1. Як за типологією Дж. Сарторі можна охарактеризувати партійну систему України:

1. Авторитарна 2. Багатопартійна 3. Атомізована 4. Однопартійна 5. Плюралістична