Создание благоприятных условий инноваций

1 Государственное регулирование инновационных процессов

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов вызвана, в первую очередь, их возрастающим значением для экономики и общества в целом.

Факторы определяющие значимость инновационных процессов:

1 Влияние инноваций на макроэкономические показатели.

Экономический рост базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Решающее значение для экономической динамики приобретают интенсивные факторы.

2 Воздействие на структуру общественного производства.

Инновации выступают непосредственной причиной возникновения одних производств и отраслей, постепенного отмирания и исчезновения других.

3 Влияние на институциональные экономические механизмы.

Инновации также изменяют экономическую организацию общества. Появляются новые элементы в спектре хозяйственных структур (например, венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимодействия между ними. Происходят сдвиги в структуре и реализации различных форм собственности и т. п.

4 Все большая тождественность способности нации к прогрессу и ее способности продуцировать и внедрять нововведения.

Совершенствуется структура потребления как материальных, так и нематериальных благ. Развивается политическая культура. Динамично изменяются правовые, эстетические и этические нормы.

5 Влияние инноваций на социальную стабильность.

Генерируемый инновациями экономический рост позволяет повысить уровень жизни населения, способствует решению проблем занятости, повышает уровень образования и здравоохранения, смягчает социальные противоречия и конфликты.

6 Влияние инноваций на окружающую среду, решение экологических проблем.

7 Активизация международного научно-технического сотрудничества, интернационализация хозяйственной жизни, объединение ресурсов различных стран, трансфер технологий.

8 Зависимость глобальной конкурентоспособности национальной экономики от уровня развития инновационных процессов.

9 Взаимосвязь уровней научного потенциала и национальной безопасности.

10 Возможность использования научно-технических достижений в антиобщественных целях.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов объясняется не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием.

Ограниченность рыночных механизмов как среды продуцирования и распространения инноваций определяется следующим:

1) отдельным хозяйствующим субъектам невозможно сконцентрировать средства, необходимые для осуществления масштабных инноваций;

2) многие инновации могут оказаться экономически эффективными лишь при масштабах внедрения, превосходящих определенный критический минимум, и наличии достаточно емкого рынка;

3) изолированное осуществление инноваций ведет к существенным потерям как для отдельных фирм, так и для экономики в целом;

4) существуют инновационные процессы, которые вообще не могут осуществляться на коммерческой основе (фундаментальные науки, оборона, экология, охрана правопорядка и пр.);

5) инновационные процессы в большинстве случаев характеризуются значительной степенью неопределенности результата и длительностью лага получения результата;

6) экономический эффект инноваций проявляется в различных видах и во многих сферах. На микроуровне весьма сложно оценить полную эффективность проекта и принять обоснованное решение о его реализации;

7) существует стремление к стабильному извлечению сверхприбыли за счет монополизации обладания научно-техническими достижениями;

8) высокая стоимость новых видов продукции и услуг часто делает их недоступными для массового потребления. Отсутствие внешней «подкачки» платежеспособного спроса может исказить реальную потребность и затормозить распространение инноваций, имеющих важное значение для экономики в целом.

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере относят следующие:

­ аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

­ координацию инновационной деятельности;

­ стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

­ создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

­ кадровое обеспечение инновационной деятельности;

­ формирование научно-инновационной инфраструктуры;

­ институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

­ обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

­ повышение общественного статуса инновационной деятельности;

­ региональное регулирование инновационных процессов;

­ регулирование международных аспектов инновационных процессов.

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности относит следующие:

­ прямое финансирование;

­ предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

­ создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

­ снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

­ отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

­ реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

­ создание сети технополисов, технопарков и т. п.

Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики являются следующие:

­ содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

­ ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

­ сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

­ содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.