Тема 3 Внешняя торговля РФ

Удельный вес СССР в мировой торговле достиг максимального уровня 3,4% в 1983 г., затем постепенно снижался, составив 1,8% в 1990 г. и около 1% в середине 1990-х гг. Около четверти экспорта СССР приходилось на промышленные товары. Основную часть валютных поступлений страна получала от экспорта нефти, газа, чугуна, стали, золота и оружия. В 2000 г. доля России в мировом товарном экспорте составила 1,5%, импорте – 0,7%. Динамика внешней торговли России за 1992-2011 гг. приведена в табл. 4.3.1.

Таблица 4.3.1

Динамика внешней торговли России за 1992-2011 гг. (млрд. долл. США)

Показатель
Экспорт, всего	53,6	67,5	81,1	88,6	102,8	181,5	301,2	467,6	396,6	516,5
Импорт, всего	43,0	50,5	60,9	68,8	33,8	75,6	137,8	267,1	229,0	305,6
Сальдо	10,6	17,0	20,2	19,8		105,9	163,4	200,5	167,6	210,9

Процесс эволюции российского экспорта сопровождался тем, что с середины 1990-х гг. вывоз многих важнейших продуктов стал заметно менее прибыльным.

Одновременно со снижением доходности экспорта снижалась доходность импорта вследствие государственной политики регулирования импорта: если в 1992 г. импорт осуществлялся беспошлинно, то в середине 1990-х гг. средневзвешенная ставка импортного тарифа составляла 15%. Импортные товары облагались НДС и акцизами. Снижению доходности экспортно-импортных операций способствовали стабильно дорогой кредит и рост транспортных тарифов.

Рост экспорта на традиционно российские товары был также обусловлен и экономическим кризисом в стране.

Экспорт России в январе-ноябре 2012 года составил 477,5 млрд.долларов США и по сравнению с январем-ноябрем 2011 года увеличился на 2,4%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-ноябре 2012 года приходилось 85,2%, на долю стран СНГ – 14,8%.

Главными торговыми партнерами РФ остаются страны дальнего зарубежья.

Основу российского экспорта в январе-ноябре 2012 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,8% (в январе-ноябре 2011 года – 73,1%).

В январе-ноябре 2012 года по сравнению с январем-ноябрем 2011 года стоимостной объем топливно-энергетических товаров увеличился на 2,7%, а физический снизился на 6,4%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 17,8%, топлив жидких – на 2,3%. При этом сократились объемы экспорта кокса на 13,8%, бензина автомобильного – на 46,9%, дизельного топлива – на 2,9%, газа природного – на 5,5%, электроэнергии – на 35,6%. Физические объемы экспорта нефти сырой в январе-ноябре 2012 года остались на уровне аналогичного периода прошлого года.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе-ноябре 2012 года составила 8,5% (в январе-ноябре 2011 года – 9,0%). Стоимостной объем экспорта указанных товаров снизился по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 3,1%, а физический возрос на 5,0%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них возросли на 4,6%, в том числе: ферросплавов – на 14,0%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 20,5%. Физические объемы экспорта меди увеличились на 58,4%; никеля и алюминия – на 30,9% и 6,0% соответственно.

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-ноябре 2012 года составила 5,6% (в январе-ноябре 2011 года – 5,8%). По сравнению с январем-ноябрем прошлого года стоимостной объем экспорта этой продукции остался на том же уровне, а физический возрос – на 5,7%, в том числе возросли физические объемы экспорта органических химических соединений – на 12,4%, метанола – на 25,3%, калийных удобрений – на 18,4%, смешанных удобрений – на 8,0%, каучука, резины и изделий из них – на 0,9%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-ноябре 2012 года составила 3,5% (в январе-ноябре 2011 года – 3,3%). По сравнению с январем-ноябрем 2011 года стоимостной объем поставок машин и оборудования увеличился на 8,7%, в том числе: механического оборудования - на 12,4%, электрического оборудования - на 12,5%, железнодорожного оборудования – на 21,1%, инструментов и аппаратов оптических – на 5,0%. Стоимостные объемы поставок средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) возросли на 32,7%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-ноябре 2012 года составила 2,9% (в январе-ноябре 2011 года – 2,0%). По сравнению с январем-ноябрем 2011 года стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 46,5%, а физические – на 45,5%. Физические объемы экспорта продовольственных товаров увеличились в основном за счет экспорта зерновых культур. Значительно возросли физические объемы экспорта семян подсолнечника и растительного масла.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-ноябре 2012 года составила 1,8% (в январе-ноябре 2011 года – 2,1%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы по сравнению с январем-ноябрем 2011 года снизился на 11,9%. Физический объем экспорта целлюлозы возрос на 12,4%, физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов снизились на 18,6%, пиломатериалов – на 2,8%. Объем экспорта бумаги газетной снизился на 4,7%.

Распределение экспорта и импорта Российской Федерации по некоторым зарубежным странам представлено на рисунке 3.3.1.

В 2012 г. в общем объеме экспорта России на страны дальнего зарубежья наибольшие объемы пришлись на долю Нидерландов – 14,6%, Китая – 6,8, Германии – 6,8, Италии – 6,2, Турции – 5,2, Польши – 3,8, Японии – 3,0, Соединенного Королевства (Великобритании) – 2,9, Республики Корея – 2,6, США – 2,5, Финляндии – 2,3, Швейцарии – 2,1 и Франции – 2,0%.

В импорте преобладали поставки из Китая – 16,4%, Германии – 12,1, Японии – 5,0, США – 4,8, Франции – 4,4, Италии – 4,2, Республики Корея – 3,5, Соединенного Королевства (Великобритании) – 2,6, Польши – 2,4, Турции –2,2, Нидерландов – 1,9 и Финляндии – 1,6%.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долюмашин и оборудования в январе-ноябре 2012 года приходилось 52,0% (в январе-ноябре 2011 года – 50,8%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-ноябрем 2011 года увеличился на 7,0%, в том числе: механического оборудования – на 5,8%, электрооборудования – на 7,0%, железнодорожного транспорта – в 2,0 раза, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 15,9%, инструментов и аппаратов оптических – на 29,6%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 16,1%, грузовых – на 16,2%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 12,9% (в январе-ноябре 2011 года – 13,7%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-ноябрем 2011 года снизились на 13,3%, в том числе: сливочного масла – на 5,8%, цитрусовых – на 4,5%, чая – на 3,7%; значительно снизился объем поставок сахара-сырца. Вместе с тем возросли физические объемы закупок мяса свежего и мороженного на 4,5%, мяса птицы - на 12,2%, рыбы – на 4,5%, сыров и творога – на 19,2%, кофе – на 9,8%, злаков – на 30,6%, в том числе: ячменя и кукурузы на 48,7% и 25,6% соответственно.

На рисунке 4.3.1 показано распределение экспорта и импорта Российской Федерации по некоторым зарубежным странам (данные Росстата).

Экспорт		Импорт

Рисунок 4.3.1 - Распределение экспорта и импорта Российской Федерации по некоторым зарубежным странам

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-ноябре 2012 года составил 16,1% (в январе-ноябре 2011 года – 16,2%). Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 4,5%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии возросли на 11,3%, органических химических соединений – на 17,3%, лаков и красок – на 10,4%, косметических средств – на 7,3%, мыла и моющих средств – на 12,1%, каучуковых и резиновых изделий – на 16,7%.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе-ноябре 2012 года составила 5,5% (в январе-ноябре 2011 года – 5,7%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 2,3%. Физические объемы закупок, одежды снизились на 10,1%, обуви с верхом из натуральной кожи – на 10,5%, хлопчатобумажных тканей снизились - на 1,1%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе-ноябре 2012 года составил 5,7% (в январе-ноябре 2011 года – 6,0%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-ноябрем 2011 года остался на том же уровне, а физический снизился на 4,5%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них сократились на 6,7%, в том числе: труб – на 64,7%. Вместе с тем возрос импорт проката плоского из железа и нелегированной стали на 8,0%.

Структура экспорта России по странам СНГ в январе-марте 2012 гг. представлена на рисунке 4.3.2(данные Росстата).

1. Азербайджан 2. Армения 3. Беларусь 4. Казахстан 5. Киргизия 6. Республика Молдова 7. Таджикистан 8. Туркмения 9. Узбекистан 10. Украина

2,8 1,2 34,5 16,1 1,6 2,8 0,9 1,2 2,4 36,5

Рисунок 4.3.2-Структура экспорта России по странам СНГ в январе-марте 2012 г.,в%

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-ноябре 2012 года доля топливно-энергетических товаров составила 55,6% от всего экспорта в эти страны, что на 0,3 процентных пункта выше, чем в январе-ноябре 2011 года. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 14,0%, кокса – на 12,2%, нефтепродуктов – на 56,9%, в том числе: бензина автомобильного – на 34,4%, керосина – на 67,1%, дизельного топлива – на 39,7%, топлив жидких – в 2,3 раза. Поставки газа природного снизились на 6,0%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе-ноябре 2012 года составила 13,1% (в январе-ноябре 2011 года – 12,5%). Стоимостной объем экспорта железнодорожного оборудования возрос на 7,6%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 31,7%. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 44,8%.

Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в январе-ноябре 2012 года составила 9,3% (в январе-ноябре 2011 года – 10,0%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы уменьшился по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 8,2%, а физический – на 13,1%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 13,7%, в том числе: чугуна на 36,0%, ферросплавов – на 3,7%. Вместе с тем возрос физический объем экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали на 19,8%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-ноябре 2012 года составил 9,0% (в январе-ноябре 2011 года – 9,5%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы сократился по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 6,1%, а физический – на 5,3%. Снизились физические объемы экспорта продукции неорганической химии – на 15,1%, аммиака – на 31,0%, лаков и красок – на 13,4%, пластмасс и изделий из них – на 13,5.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-ноябре 2012 года осталась на уровне аналогичного периода 2011 года и составила 5,3%. По сравнению с январем-ноябрем 2011 года стоимостные объемы поставок этих товаров снизились на 1,0%. Физические объемы экспорта продовольственных товаров снизились за счет сокращения экспортных поставок готовых продуктов из зерна злаков, продукции мукомольно-крупяной промышленности, готовых продуктов из мяса и рыбы. Вместе с тем возросли экспортные поставки семян подсолнечника и растительного масла.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-ноябре 2012 года составила 3,0% (в январе-ноябре 2011 года – 3,2%). Стоимостной объем экспорта этих товаров снизился на 8,7%, физический объем – на 1,8%. Физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов сократились на 21,2%, пиломатериалов – на 2,1%.

Структура импорта России по странам СНГ в январе-марте 2012 гг. представлена на рисунке 4.3.2.

1. Азербайджан 2. Армения 3. Беларусь 4. Казахстан 5. Киргизия 6. Республика Молдова 7. Таджикистан 8. Туркмения 9. Узбекистан 10. Украина

0,9 0,5 29,4 17,7 0,5 0,9 0,2 0,4 2,4 47,1

Рисунок 4.3.2-Структура импорта России по странам СНГ в январе-марте 2012 г.,в%

В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-ноябре 2012 года доля машин и оборудования составила 37,7% (в январе-ноябре 2011 года – 32,9%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-ноябрем 2011 года возрос на 3,5%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 38,3%, электрического оборудования – на 67,9%, инструментов и аппаратов оптических – в 3,9 раза. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 55,8% и 48,3% соответственно.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-ноябре 2012 года составил 16,1% (в январе-ноябре 2011 года – 16,0%). Стоимостной и физический объемы данной товарной группы по сравнению с январем-ноябрем 2011 года снизились на 9,3% и 20,6% соответственно. Снизились физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них на 21,1%, в том числе: проката из железа и нелегированной стали – на 19,1%, труб – на 50,0%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-ноябре 2012 года составила 5,7% (в январе-ноябре 2011 года – 9,4%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-ноябрем 2011 года снизился на 45,1%. Физические объемы ввоза угля каменного сократились на 11,0%, нефтепродуктов – на 70,2%. Вместе с тем снизились физические объемы импорта электроэнергии – на 51,0%.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе-ноябре 2012 года составила 6,8% (в январе-ноябре 2011 года – 5,0%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 22,8%. В том числе возрос стоимостной объем импорта одежды на 92,8%, тогда как физические объемы поставок снизились на 6,4%. Физические объемы поставок обуви с верхом из натуральной кожи и хлопкового волокна снизились на 10,2% и 11,8% соответственно. Физические объемы поставок тканей хлопчатобумажных возросли на 29,7%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 11,8% (в январе-ноябре 2011 года – 14,8%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-ноябрем 2011 года снизились на 21,8%, в том числе: мяса свежего и мороженного – на 59,0%, сгущенного молока – на 20,8%, сливочного масла – на 31,4%, сыров и творога – на 34,4%. Вместе с тем возросли физические объемы мяса птицы на 14,8%.

Товарная структура экспорта и импорта РФ представлена на рисунке 4.3.3.

Экспорт
Импорт

Рисунок 4.3.3 - Товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации, в % (данные Росстата)

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-ноябре 2012 года приходилось 48,8% российского товарооборота (в январе-ноябре 2011 года – 48,0%). На страны СНГ в январе-ноябре 2012 года приходилось 14,1% российского товарооборота (в январе-ноябре 2011 года – 15,2%), на страны Таможенного союза – 7,0% (7,4%), на страны ЕврАзЭС – 7,3% (7,7%), на страны АТЭС – 24,1% (24,0%).

Основными торговыми партнерами России в январе-ноябре 2012 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 79,9 млрд.долларов США (106,5% к январю-ноябрю 2011 года), Нидерланды – 75,6 млрд.долл.США (122,2%), Германия – 67,0 млрд.долл.США (103,6%), Италия – 41,2 млрд.долл.США (99,6%), Турция – 31,3 млрд.долл.США (111,2%), Япония – 28,6 млрд.долл.США (104,7%), США – 25,8 млрд.долл.США (92,0%), Польша – 25,0 млрд.долл.США (99,0%), Республика Корея – 22,9 млрд.долл.США (99,8%), Франция – 22,1 млрд.долл.США (85,2%).

Формирование внешнеторговой политики и внешнеторгового законодательства России

С конца 1993 - начала 1994 гг. государство начало активнее регулировать внешнеторговую деятельность, посредством разработки соответствующей нормативной правовой базы, которая была призвана заложить качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики в целом и отдельных ее отраслей с внешним рынком.

Был принят ряд различных по уровню нормативных правовых актов. Направленность этих актов характеризовалась попытками усиления контроля экспорта, установления справедливых торгово-экономических отношений с зарубежными государствами и их союзами, стремлением обеспечить такие объемы импорта, которые приводили бы к созданию конкурентной среды, а не к «подавлению» отечественных производителей. Однако недостаточный уровень и неустойчивость нормативно-правовой базы снижали эффективность действовавших нормативных правовых актов в решении поставленных задач. Тем самым, отчетливо проявилась необходимость принятия акта на уровне закона.

Федеральный закон N 164-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» был принят 08 декабря 2003 г. В нем были определены основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. Этим законом установлены основные принципы государственного регулирования ВЭД в России.

В соответствии со ст. 12 этого же закона, установлено, что федеральными органами государственной власти, ответственными за государственное регулирование внешнеторговой деятельности, являются: Президент и Правительство РФ.

Ст. 13 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» устанавливает, что «государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования в соответствии с настоящим ФЗ, другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ».

Действующая редакция ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» была принята ГД 20 марта 1998 г., одобрена СФ 1 апреля 1998 г., подписана Президентом РФ 14 апреля 1998 г.

В настоящее время практически во всех государствах и их союзах действуют аналогичные законы, постановления, декреты и т.п. В основном, по содержанию все они схожи, особенно у государств-участников ВТО. Сфера применения закона ограничена торговлей непосредственно товарами. Под товаром понимается любое движимое имущество, включая все виды энергии, и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности.

При осуществлении внешней торговли товарами, этим законом санкционировано применение так называемых таможенно-тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. К таможенно-тарифным мерам, указанным в законе, относятся дополнительные импортные пошлины и, так называемые, особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные и специальные, в том числе временные).
Раздел (м одуль) 5. Международные финансовые и валютно-кредитные отношения