 |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
СЭЗ в России: проблемы и результаты
|
|
Правовые основы существования СЭЗ в России были заложены Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Однако этот акт лишь декларировал возможность создания СЭЗ на территории Российской Федерации.
Предполагалось уже в первые годы реализации этапа активных экономических реформ в России с 1991 г. принять целый пакет законов и подзаконных актов, призванных стимулировать приток иностранных инвестиций в Россию. В их числе был и закон о свободных экономических зонах в Российской Федерации. С сентября 1990 г. - создания первой СЭЗ «ЕВА» в Еврейской автономной области - до настоящего времени организовано около 20 различных СЭЗ. Но на практике ни одна из созданных СЭЗ не оправдала возложенных надежд.
Основная причина заключается в том, что на федеральном уровне так и не был задействован механизм предоставления льгот, гарантий и других мер поддержки.
В связи с частичным пересмотром политики предоставления индивидуальных налоговых льгот, а процесс создания СЭЗ начался в соответствии с актами, носящими индивидуальный характер, на федеральном уровне были приняты определенные меры по защите целостности единого экономического пространства страны. Вступившее в силу новое налоговое законодательство определило порядок предоставления дополнительных налоговых льгот только актами налогового законодательства, и поскольку льготы, предоставленные СЭЗ до начала налоговой реформы, не нашли отражения в новом налоговом законодательстве России, они прекратили действие в 1992 г.
В настоящее время относительно нормально функционируют лишь две СЭЗ - «Находка» и «Янтарь» в Калининградской области.
Подводя итог опыту создания СЭЗ в России, перечислим отмеченные достоинства и недостатки (табл. 3.6.2).
Таблица 3.6.2
Достоинства и недостатки создания СЭЗ в России
| Достоинства | Недостатки |
| 1. СЭЗ – важное звено в развитии открытой экономики. Их деятельность связана с либерализацией и активизацией внешнеторговой деятельности. В них отрабатываются пути интеграции в мировую экономику | 1. Широкие масштабы коррупции при организации и функционировании СЭЗ. Стремление региональных властей использовать инвестированные средства для собственных целей |
| 2. Экономика СЭЗ максимально открыта, таможенный и налоговый режимы благоприятны для инвестиций | 2.Необходимы значительные капиталовложения при организации СЭЗ, а также существенные усилия государства по их развитию |
| 3. СЭЗ активизируют региональную экономику, или часть ее отраслей | 3. Малые налоговые льготы и неразвитая инфраструктура делают СЭЗ малопривлекательными по сравнению с зарубежными аналогами |
| 4. СЭЗ становятся центрами экономического, научно-технического роста и социального развития | 4. Несоответствие декларированного статуса СЭЗ законодательному. Негативный опыт таких зон в России |
| - 5. Новые возможности для: создания рабочих мест; привлечения иностранных инвестиций и технологий; повышения квалификации рабочей силы; модернизации промышленности | Создание СЭЗ рассматривается в России часто как стремление к получению большей автономии региона от центра |
Говоря о СЭЗ как перспективной новации, приходится констатировать хроническое отставание России в их внедрении. Причем отставание по отношению к основным конкурентам составляет примерно 5-10 лет. Более того, даже созданные зоны отличаются своей низкой эффективностью, в первую очередь, - из-за непоследовательного, непродуманного подхода к их созданию со стороны федеральных властей.
Рассматривая перспективы существования СЭЗ в России, следует сказать и о том, что, возможно, они не получат реального права на существование. Такие опасения вызывают два существенных обстоятельства. Во-первых, возможность существования СЭЗ в России не предусмотрена в налоговом кодексе Российской Федерации, что ставит под сомнение те льготы, которые закладываются в законе о СЭЗ. Во-вторых, вступление России во Всемирную торговую организацию повлечет за собой отказ от несанкционированных ВТО мер государственной поддержки национальных производителей, в том числе в СЭЗ.
Дата публикования: 2015-02-18; Прочитано: 451 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!
