Статья 68. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц

1. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц:

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении их специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных право­нарушении, предусмотренных статьями 16.2, 16.7, частью 1 статьи 16.9, частью 3 статьи 16.12, статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 № 118-ФЗ)

ведущих систему учета в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

2. Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления. В этом заявлении указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности. Заявитель должен представить обязательство в письменной форме о согласии вести систему учета своей коммерческой документации, способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров, а также о согласии обеспечивать доступ должностных лиц таможенных органов к указанной системе учета.

3. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Российский Федерации, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации (статья 136), выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров (статьи 150), проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.

1. ФТС (в порядке, установленном Минэкономразвития) не только вправе, но и обязана установить специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, не имеющих (на день обращения в таможенный орган с просьбой о применении этих «упрощенных процедур») вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам административных правонарушений (и не считающихся подвергнутыми административному наказанию) в области таможенного дела, а именно в случаях предусмотренных в:

1) ст. 16.2 КоАП «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств»;

2) ст. 16.7 КоАП «Представление недействительных документов при таможенном оформлении»;

3) ст. 16.9 КоАП «Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них»;

4) ст. 16.12 КоАП «Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений»;

5) ст. 16.15 КоАП «Непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета»;

6) ст. 16.17 КоАП «Невыполнение требований таможенного режима».

2. Кроме того, «упрощенная процедура» применяется в отношении лиц:

1) ведущих систему учета своей коммерческой документации (т.е. счетов-фактур, инвойсов, отгрузочных и упаковочных листов и т.п., подп. 29, п. 1 ст. 11 ТК) в порядке, определяемом ФТС, способом, позволяющим сопоставлять сведения их учета и сведения, представленные ими при та­моженном оформлении;

2) осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

3. Лицо, претендующее на применение «специальных упрощенных процедур»:

1) подаст об этом письменное заявление по форме, утвержденной ФТС. В заявлении должны обязательно содержаться сведения, прямо перечис­ленные в п. 2 ст. 68 (отсутствие любого из этих сведений означает, что за­явление может быть возвращено заявителю);

2) должны представить обязательство применять упомянутую выше систему учета и допускать должностных лиц таможенных органов к дан­ным этой системы учета.

4. Сущность «специальных упрощенных процедур» раскрыта в п. 3 и 4 ст. 68. Они:

1) устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз (но не вывоз) на таможенную территорию товаров;

2) предусматривают для таких лиц возможность:

а) подавать так называемую «периодическую таможенную декларацию» (ст. 136 ТК) вместо общего порядка декларирования;

б) требовать выпуска товара на основании лишь представления сведе­ний, необходимых для идентификации товаров (ст. 150), вместо представления всех документов и сведений, обычно требуе­мых для выпуска (ст. 163-164 ТК);

а) проведения таможенного оформления не по месту нахождения та­моженного органа (как это предусмотрено в ст. 62 ТК), а на своих объектах (например, у себя на складе);

г) хранить товары на своих (а не на таможенных) складах. Примеча­тельно то, что перечень «упрощенных процедур» оставлен законодателем открытым, могут иметь место и иные процедуры, предоставляемые ука­занным выше лицам. Главное, чтобы они были предусмотрены в ТК (т.е. от усмотрения таможенных органов такая процедура не должна зависеть).

См. также приказ Минэкономразвития от 27.01.2005 № 9 «Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц», и распоряжение ФТС от 28.03.05 № 11- р (им утвер­жден «Порядок рассмотрения ФТС России и региональными таможенны­ми управлениями заявлений лиц, претендующих на установление специ­альных упрощенных процедур таможенного оформления»)

5. В любом случае «упрощенная система» не может приводить к:

1) освобождению лица от уплаты пошлин, НиС (ст. 318-354 ТК);

2) освобождению от запретов, ограничений, установленных законодательством о внешнеэкономической деятельности (ст. 7 ТК).

Вопрос 40. Прибытие товаров на таможенную территорию РФ (Место, время, документы и сведения, представляемые при международной перевозке). Административная ответственность за заявление недостоверных сведений о товаре при ввозе на таможенную территорию.