Статья 59. Порядок производства таможенного оформления

1. Таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в соответствии со статьёй 68 настоящего Кодекса. (ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ).

2. Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с настоящим Кодексом и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

3. Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в облас­ти таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)

4. Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

1. Согласно п. I ст. 59 таможенное оформление производится в соответствии:

1) с нормами самого ТК (см., например, комментарий к ст. 63-78 ТК,
где речь идет об оформлении прибытия товара на таможенную территорию Российской Федерации);

2) с положениями других актов таможенного законодательства (например. Закона о ВЭД, Закона о СРП, Закона № 63 и др., см. об этом комментарий к ст. 7 ТК);

3) с иными правовыми актами (например, постановлениями Правитель­ства РФ), а также актами Минэкономразвития (изданными до 12.05.06) и
ФТС (которые должны соответствовать перечисленным выше актам). См.
например, приказ ФТС от 16.09.2004 № 50 «Об утверждении Инструкции о
действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорож­ным транспортом».

2. Анализ п. 2-4 ст. 59 показывает, что:

1) требования таможенных органов при таможенном оформлении:

а) должны быть четкими, однозначными и исчерпывающими. Они
должны исключать разночтения, не быть противоречивыми и не порож­дать сомнения; б) должны быть обоснованными (т.е. необходимо сослаться на соответствующий правовой акт и действовать строго в рамках его положений); в) должны быть осуществлены в пределах, минимально необходимых (а не чрезмерными, разорительными, громоздкими, длительными и многоступенчатыми) для обеспечения таможенного законодательства;

2) осуществление таможенного оформления всецело должно учитывать
вид товара, особенности лиц, перемещающих товары и транспортные
средства через таможенную территорию (границу) Российской Федерации,
способ транспортировки, хранения и другие стороны, присущие такой таможенной операции, как перемещение товаров и транспортных средств;

3) установлен принцип равенства при таможенном оформлении. Ина­че говоря, таможенные операции не зависят от страны отправления, назначения товаров или страны происхождения товаров: в любом случае операции производятся на одинаковых принципах.

Статья 60. Начало и завершение таможенного оформления

1. Таможенное оформление товаров начинается:

при ввозе товаров — в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответ­ствии со статьей 72 настоящего Кодекса (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — устного заявления либо совершения иных действий, свиде­тельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

при вывозе товаров — в момент представления таможенной деклара­ции, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — устного заяв­ления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

2. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров пой таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

1. В соответствии со ст. 60 таможенное оформление начинается:

1) при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации в момент:

а) представления таможенному органу:

- предварительной таможенной декларации (она представляется в отношении иностранных товаров в соответствии со ст. 130 ТК, см. коммен­тарий к ней);

- документов (например, документов на транспортные средства, документов о государственной регистрации судна и т.п.), перечисленных в ст. 72-76 ТК;

5) устного заявления (например, о том, что гражданин при себе имеет денежную сумму 500 долларов), если это допускается нормами ТК;

в) совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Перечень этих «иных действий» законодатель оставил открытым,

2) при вывозе — а момент:

а) представления таможенной декларации (даже если это и не обяза­тельно, ст. 123-138 ТК);

6) устного заявления или иного действия (например, приглашения должностного лица таможенного органа к месту нахождения товара) очевидно свидетельствующего о намерении лица осуществить таможенное оформление.

2. Момент завершения таможенного оформления определяется:

1) совершением таможенных операций, прямо перечисленных в п. 2 ст. 60;

2) исчислением (или взиманием) таможенных платежей (ст. 318-357).