Пути достижения поставленных целей

Часть 3. Системный анализ в экономике и управлении

Общие положения

Термин “системный анализ” впервые появился в работах корпорации RAND (США) в связи с задачами внешнего управления в 1948 году.

Вначале системный анализ воспринимался как “процесс последовательного разбиения изучаемого процесса на подпроцессы”. В большинстве работ по системному анализу многоступенчатое расчленение проблемы в виде иерархических структур типа “дерево” и обозначали как системный анализ.

Наиболее широкое распространение системный анализ и построение деревьев целей, проблем, задач, мероприятий нашли в теории, приемах и механизмах принятия управленческих и организационных решений. Системный анализ вошел как обязательный этап в методах программно-целевого планирования и управления.

В настоящее время системный анализ - это совокупность определенных научных методов и практических приемов решения разнообразных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной человеческой деятельности.

С помощью системного анализа решаются следующие задачи:

* выявление и описание элементов изучаемых систем, характеристика и способы их функционирования;

* выявление и способы связей элементов, особенно по материально-вещественным потокам и характеристика этих связей;

* выявление и описание структуры и динамики системы в целом с тем, чтобы определить ее функцию и прежде всего структуру и динамику конечных результатов функционирования.

В экономических системах системный анализ применяется в следующих случаях.

На глобальном уровне:

* для анализа глобальных процессов экологического, экономического, технологического, социотехнического и т.д. характера;

* для разработки прогнозов развития глобальных процессов;

* для разработки глобальных целевых программ развития. Именно использование системного анализа в работах Римского клуба, посвященных изучению глобальных систем, послужило толчком к широкому применению его для решения задач более низкого уровня.

На общегосударственном уровне:

* для разработки прогнозов социального, экономического, социального развития;

* для разработки комплексных программ научно-технического развития;

* для разработки основных направлений экономического и социального развития;

* целевых комплексных программ по решению экономических, экологических, научно-технических и т.д. проблем;

* для анализа структуры народного хозяйства;

* для создания автоматизированных систем анализа, контроля, управления социальными, экономическими и т.д. процессами.

Наибольшее применение на государственном уровне системный анализ нашел в СССР (начиная с плана ГОЭЛРО) и США (разработка крупномасштабных военных программ)

На отраслевом уровне:

* для разработки прогнозов отраслевого развития;

* для разработки отраслевых программ развития;

* для анализа структуры отрасли;

* для создания отраслевых автоматизированных структур управления, контроля, учета, анализа.

На региональном уровне (республик, областей, городов):

* для разработки комплексных программ регионального развития;

* для создания автоматизированных региональных систем управления, контроля, учета.

На уровне предприятия, организации:

* для разработки концепции развития организации;

* для разработки оптимальных структур управления предприятием или организацией;

* для разработки автоматизированных систем управления, планирования, проектирования (АСУ, САПР и т.д.);

* для разработки прогнозов социально- экономического развития.

Системный анализ проводится в координатах “цели - пути достижения целей - потребные ресурсы”.

Цели - это желаемые состояния системы или результаты ее деятельности, достижимые в пределах некоторого интервала времени. В экономических системах самые общие цели формулируются как “повышение эффективности”. Цели первого уровня, как правило, формулируются как “повышение социальной, технологической, экономической, экологической, организационной и т.д. эффективности”. На следующем уровне детализируются цели первого уровня и т.д. Детализация, как правило, производится до тех пор, пока самая общая цель не детализирована до конкретных задач, мероприятий с конкретным указанием сроков и исполнителей. Эта процедура, если она выполняется в графическом виде, называется построением Дерева целей или декомпозиций проблемы.

Пути достижения поставленных целей.

Проблема нахождения наилучших путей достижения целей заключается в решении двух типов задач. Первая задача заключается в том, чтобы из множества вариантов отобрать наиболее рациональные и доминирующие. Вторая задача заключается в том, как из сравнительно небольшого числа рациональных вариантов выбрать наилучший.

Первая задача, как правило, решается качественными методами (опросами, экспертными оценками, мозговым штурмом, конференцией идей и т.д.).

Вторая задача должна решаться с использованием количественных методов. В экономических системах это могут быть построение кривых безразличия, построения графиков “затраты - результаты”, построение линий равных стоимостей и т.д. В самом общем случае вторая задача решается методами теории исследования операций.