Протокол № __3.________________ 5 страница

Конституция РФ и пенсионное законодательство предусмат­ривают право граждан на судебную защиту по вопросам пенсион­ного обеспечения. В то же время сохранен и административный порядок обжалования принятых решений. Новым пенсионным за­конодательством данные правила сохранены (ст. 18, п. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Тема 14. Возмещение ущерба в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В связи с принятием Федерального закона «О страховых тари­фах на обязательное социальное страхование от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 г.» (СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 131) вступил в силу Федеральный закон, предусматривающий данный вид обязательного социального стра­хования (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803). В данный закон внесены су­щественные изменения и дополнения Федеральным законом от 7 июля 2003 г. (СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2887), с которым необходи­мо ознакомиться. Комплекс правовых норм, регулирующих обще­ственные отношения по возмещению ущерба в связи с поврежде­нием здоровья работника при исполнении им своих трудовых обя­занностей, вошел в систему права социального обеспечения, обра­зовав самостоятельный правовой институт в этой отрасли.

Нормы этого института закрепляют принципы обязательного со­циального страхования (ст. 4 Закона 1998 г.); круг лиц, подлежащих данному виду обязательного социального страхования (работающие по трудовому договору; выполняющие работу по гражданско-право­вым договорам, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы); круг лиц, обеспечиваемых страховыми выплатами в случае смерти застрахованного.

Обеспечение по данному виду страхования включает: выплату пособия по временной нетрудоспособности; единовременную и ежемесячные страховые выплаты; оплату дополнительных расхо­дов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Необходимо раскрыть, что включается в такую реабилитацию, и ознакомиться с Положением об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вслед­ствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. № 286 (см.: СЗ РФ. 2006. № 21. Ст. 2263).

Следует обратить внимание на размеры страховых выплат, вклю­чая максимальные, а также знать коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты, назначенной до 1 января 2006 г. (см. постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. № 410).

Назначение и выплата обеспечения производится в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона 1998 г. Застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратить­ся к страховщику с заявлением на получение обеспечения по стра­хованию независимо от срока давности страхового случая.

Важно также ознакомиться с такими актами, как: Правила уста­новления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 (СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4247); Вре­менные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. (БНА. 2001. № 36. С. 29), в которые приказом Минздравсоцразвития от 13 мая 2005 г № 329 внесены изменения (БТИС3.2005. №6). Следует также ознакомиться с приказом Минздравсоцразвития от 15 апреля 2005 г. № 275. «О формах доку­ментов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», которым утверждена форма «Медицинского зак­лючения о характере повреждений здоровья в результате несчаст­ного случая на производстве и степени их тяжести», и «Справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (БТИС3.2005. № 6).

Тема 15. Пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения

Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатами, предос­тавляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения. Давая понятие пособия, необходимо выделить те признаки, которые отличают данную выпла­ту от пенсий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по сис­теме социального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении и др.). В частности, следует обратить внимание на то, что пособия могут быть как ежемесячными, так и периодическими вып­латами, а в некоторых случаях выплачиваются единовременно; право на их получение может быть связано с трудовой деятельностью граж­данина (например, право на пособие по временной нетрудоспособ­ности, по беременности и родам) либо не зависит от этого обстоя­тельства (пособия на детей, по безработице, социальные пособия на погребение); в одних случаях пособие предоставляется в целях возме­щения утраченного заработка и размер его соизмеряется с этим зара­ботком, в других — пособие выполняет роль дополнительной матери­альной поддержки и устанавливается в твердых размерах (например, пособие при рождении ребенка, единое ежемесячное пособие на каж­дого ребенка и др.).

Видов пособий по системе социального обеспечения много, но все они могут быть классифицированы; нужно знать основные критерии этой классификации. Следует разобраться, какие виды пособий выплачиваются в целях возмещения утраченного заработ­ка, а какие — в целях социальной поддержки. Необходимо пере­числить виды пособий, выплачиваемых единовременно, ежеме­сячно и периодически. Важно увязать вопрос о видах пособий с вопросом о финансовых источниках, за счет средств которых они выплачиваются. В частности указать, какие виды пособий выпла­чиваются за счет средств Фонда социального страхования и за счет бюджетных средств (федеральных или региональных), а какие за счет средств самой организации.

Необходимо дать детальный анализ правовых норм, регулирую­щих обеспечение граждан каждым из видов пособий по системе социального обеспечения, указав соответствующие нормативные акты.

Одним из пособий по социальному страхованию лиц, работаю­щих по найму, является пособие по временной нетрудоспособнос­ти. Необходимо изучить Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и раскрыть круг лиц, обеспечиваемых этим пособием, указанный в ст. 18 названного Закона. К числу юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения по поводу данного пособия, относится не только факт наступле­ния временной нетрудоспособности, но и факт ее наступления именно в период работы либо не позднее 30 календарных дней после увольнения с работы. Нужно раскрыть все случаи, когда ра­ботник обеспечивается этим пособием (ст. 5 Закона).

При этом следует показать особенности в условиях назначения пособия в зависимости от тех обстоятельств, в связи с которыми оно назначается (болезнью самого работника, его санаторно-куро­ртным лечением, карантином, протезированием работника с по­мещением в стационар протезно-ортопедического предприятия, необходимостью ухода за больным членом семьи).

Основанием для назначения пособий по временной нетрудос­пособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Следует уяснить, как будет решаться вопрос о пособии в случае утраты этого листка.

Неоднозначно Закон решает вопрос о сроках выплаты пособия: в случае болезни самого работника, ухода за заболевшим членом семьи, в случае наступления временной нетрудоспособности во время пребывания в ежегодном отпуске либо отпуске без сохране­ния заработной платы; при санаторно-курортном лечении; рабо­тающим инвалидам; лицам, заключившим срочный трудовой до­говор). Указать эти сроки, обратив особое внимание на их сокра­щение в случае ухода за больным ребенком (п. 5 ст. 6 Закона).

Особо следует рассмотреть вопрос об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работаю­щих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, при­меняющих специальные налоговые режимы, и некоторых других граждан (Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ).

Изучая вопросы обеспечения застрахованных пособием по вре­менной нетрудоспособности, следует иметь в виду, что 19 октября 1994 г. Минздравмедпромом РФ и Фондом социального страхования РФ утверждена Инструкция о порядке выдачи документов, удосто­веряющих временную нетрудоспособность граждан, в которую оче­видно будут внесены изменения в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. В настоящее время этой Инструкцией предусмотрено, что при заболеваниях и травмах лечащий врач выда­ет единолично и единовременно листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней и затем продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах (ука­занные сроки утверждены Минздравмедпромом). При сроках вре­менной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса о продлении листка нетрудоспособности осуществляется комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения. По решению этой комиссии, при благоприятном клиническом и трудовом прогно­зе, листок нетрудоспособности может быть продлен до полного вос­становления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, в от­дельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных опера­ций, туберкулез) — не более 12 месяцев с периодичностью продления комиссией не реже чем через 30 дней.

Кроме того, важно уяснить, что Инструкцией предусмотрено правило, в силу которого листок нетрудоспособности может выда­ваться и в случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

Рассматривая вопрос о размере пособия по временной нетру­доспособности, следует перечислить случаи, когда пособие уста­навливается в размере 100 % заработка; показать зависимость раз­мера пособия от длительности страхового стажа. Обратить внима­ние на то, что Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. «О соци­альной защите граждан, занятых на работах с химическим оружи­ем» и Федеральным законом от 10 января 2002 г. «О социальных га­рантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» выплата пособия по временной нетрудоспособности указанным гражданам предусмотрена в размере среднемесячного заработка независимо от стажа и в связи с общим заболеванием (СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4538; РГот 12 января 2002 г.).

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхо­ванию» предусмотрен порядок исчисления указанных пособий (ст. 14), его необходимо хорошо знать.

Следует учесть, что установлено ограничение размера пособия по временной нетрудоспособности в расчете на месяц определен­ным пределом. Следует знать, каков этот предел, а также указать случаи, когда пособие устанавливается в размере минимальной за­работной платы.

Закон от 29 декабря 2006 г. предусматривает основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, периоды, за которые пособие не назначается, а также основания для отказа в назначении пособия. Их нужно изучить.

Пособие по беременности и родам первоначально было уста­новлено таким актом России, как Закон РФ от 4 апреля 1992 г. «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (Ведо­мости РФ. 1992. № 17). Этим законом была увеличена продолжи­тельность дородового и послеродового отпусков, а также введено правило о выплате пособия за суммарную продолжительность этих отпусков. Кроме того, законом введена выплата дополнительного пособия тем женщинам, кто встал на учет в женской консультации в ранние сроки беременности.

В связи с принятием Федерального закона от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ука­занный закон был признан утратившим силу, поскольку его нор­мы инкорпорированы в новом законе. В соответствии с Федераль­ным законом № 122 от 22 августа 2004 г. Закон от 19 мая 1995 г. дан в новой официальной редакции, в которую вновь внесены измене­ния Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ, с учетом этих изменений необходимо раскрыть круг субъектов, обеспечива­емых пособием по беременности и родам, обратив внимание на то, что он охватывает не только женщин, которые подлежат обяза­тельному социальному страхованию, но и других женщин, ушед­ших в декретный отпуск не в период работы (обучающихся с отры­вом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образо­вания; проходящих военную службу по контракту и службу в орга­нах внутренних дел; уволенных в связи с ликвидацией организа­ции и др.).

При определении периода выплаты пособия по беременности и родам важно учитывать, что его суммарная продолжительность может быть различной в зависимости от ряда обстоятельств (в частности оттого, прошли роды нормально или с осложнением, от количества рожденных детей).

Нужно также иметь в виду, что из общего правила о предостав­лении женщине дородового отпуска продолжительностью 70 ка­лендарных дней есть исключение, вытекающее из ст. 178 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В со­ответствии с этой статьей дородовой отпуск женщинам, прожива­ющим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

Более длительный дородовой отпуск установлен и при многоп­лодной беременности: он составляет 84 календарных дня.

Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам и при усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев. Сле­дует указать, как в таких случаях определяется период, за который должно быть выплачено пособие.

При рассмотрении вопроса о размере пособия по беременнос­ти и родам нужно изложить правила, предусматривающие поря­док исчисления среднего заработка работающей женщины, на основе которого устанавливается размер пособия по беременнос­ти и родам. Назвать размеры пособия: определяемого на общих основаниях; женщинам, уволенным в связи с ликвидацией орга­низации либо прекращением деятельности работодателя — фи­зического лица; женщинам-учащимся; женщинам, проходящим ^военную службу по контракту и службу в органах внутренних дел.

Нужно знать также максимальный предел пособия в расчете на месяц.

Необходимо ознакомиться с главой IV Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному со­циальному страхованию», в которой предусмотрены сроки обра­щения за пособием, порядок его назначения и выплаты, сроки назначения и выплаты, их следует знать.

Наряду с пособием по беременности и родам, Закон от 19 мая 1995 г. предоставляет женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, право на единовре­менное пособие. Нужно раскрыть, что понимается под «ранним сроком беременности» и учесть, что с 1 января 2002 г. это пособие устанавливается в размере 300 руб.

Ежемесячное пособие на период ухода за ребенком до достиже­ния им возраста полутора лет назначается матери, отцу, опекуну либо другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком в случаях, когда такой уход не может осуществляться ро­дителями (ст. 13 Федерального закона «О государственных посо­биях гражданам, имеющим детей» в ред. ФЗ от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ). Следует обратить внимание на то, что право на посо­бие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет теперь предос­тавлено и тем гражданам, которые не подлежат обязательному со­циальному страхованию и не находятся в отпуске по уходу за ре­бенком до достижения им указанного выше возраста. Необходимо уяснить, как решается вопрос о выплате этого пособия, если в пе­риод его получения лицо, находящееся в отпуске по уходу за ре­бенком, продолжает работу на условиях неполного рабочего вре­мени или на дому, а также в случае получения стипендии при про­должении обучения.

Размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неоднократно менялся. Следует указать, как решается данный вопрос в соответ­ствии с Федер&чьным законом от 5 декабря 2006 г., изложившим ст. 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражда­нам, имеющим детей» в новой редакции, в том числе в случаях од­новременного ухода за несколькими детьми, не достигшими 1,5 лет.

Иные правила предусмотрены ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данная статья устанавлива­ет более длительный оплачиваемый период ухода за ребенком и более высокий размер ежемесячного пособия. Эту норму необхо­димо знать.

Нужно также раскрыть, в какой орган следует обращаться за назначением этого пособия, и какие документы должны быть представлены.

Законом РФ от 19 мая 1995 г. закреплено право одного из роди­телей либо лица, его заменяющего, на единовременное пособие при рождении ребенка. Важно уяснить как решается вопрос о выплате этого пособия: в случае усыновления ребенка; рождения двух или более детей; рождения мертвого ребенка. Размер единов­ременного пособия при рождении ребенка неоднократно повы­шался и с 1 января 2006 г. составляет 8 тыс. руб. на каждого рож­денного ребенка.

Важно обратить внимание на то, что Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. введено новое единовременное пособие при пере­даче ребенка на воспитание в семью. Следует раскрыть условия, необходимые для возникновения права на данное пособие, и ука­зать его размер.

Правительством РФ утверждено новое Положение о назначе­нии и выплате государственных пособий гражданам, имеющим де­тей, постановлением от 30 декабря 2006 г. № 865, с которым необ­ходимо ознакомиться.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О до­полнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих Детей» в качестве таких мер предусматривается возможность улуч­шения жилищных условий, получения образования и повышение Уровня пенсионного обеспечения, на реализацию которых предус­мотрено выделение за счет средств федерального бюджета материн­ского (семейного) капитала. Данный Закон нужно изучить и знать его основные положения.

Отношения по предоставлению семье ежемесячного пособия на ребенка до 1 января 2005 г. регулировались Законом от 19 мая 1995 г., который предусматривал, что одному из родителей (усыно­вителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усынов­ленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка, совмест­но с ним проживающего, назначалось ежемесячное пособие до достижения ребенком 16 лет (учащегося—до 18 лет), если средне­душевой доход семьи не превышал прожиточного минимума в дан­ном регионе.

В связи с изменениями, внесенными в указанный выше Закон Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 г., правовое регу­лирование обеспечения семьи ежемесячным пособием на детей с 1 января 2005 г. отнесено к компетенции субъектов РФ.

Пособие по безработице впервые установлено в России Законом от 19апреля 1991 г. «О занятости населения в РСФСР», Федеральным законом от 20 апреля 1996 г. дана его новая редакция. В этот Закон вносились изменения и дополнения. Наиболее существенные изме­нения и дополнения внесены в него федеральными законами от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ и от 22 августа 2004 г. № 122. Необходимо раскрыть: в каком размере может назначаться пособие по безработи­це; в каких случаях оно определяется на основе среднемесячного за­работка; учитываются ли иждивенцы безработного при определении размера пособия; как определяется размер пособия гражданам, под­вергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и дру­гих радиационных аварий и катастроф и признанным в установлен­ном порядке безработными. Следует уяснить, как изменился порядок определения максимального и минимального размеров пособия по безработице. Кроме того, нужно знать сроки, в течение которых это пособие выплачивается, и случаи, когда выплата пособия может быть прекращена, приостановлена либо снижен его размер.

К числу ежемесячных пособий относится пособие супругам во­еннослужащих, регулируемое Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, про­ходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 фев­раля 1999 г. №231. С этим актом следует ознакомиться.

Система ежемесячных пособий дополнена еще одним пособием — на детей военнослужащих и сотрудников некоторых федераль­ных органов исполнительной власти, погибших при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с постановлением Пра­вительства РФ от 4 октября 2006 г. № 602 г. размер данного посо­бия с 1 января 2007 г. составляет 650 руб. с последующим его перес­мотром одновременно с централизованным повышением окладов по воинским должностям военнослужащих.

Следует обратить внимание на единовременные пособия: ли­цам, участвующим в борьбе с терроризмом (см. ст. 20 Федераль­ного закона «О борьбе с терроризмом»); при возникновении поствакцинального осложнения у граждан (см. ст. 19 Федераль­ного закона от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике ин­фекционных болезней»). Данным законом введены и ежемесяч­ные денежные компенсации лицам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. Указанные акты нужно изучить. Кроме того, следует также ознакомиться с Поряд­ком выплаты государственных единовременных пособий и еже­месячных денежных компенсаций гражданам при возникнове­нии у них поствакцинальных осложнений, утвержденным поста­новлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по соци­альной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей» (ст. 6) предусмотрен целый ряд единовременных денеж­ных пособий обучающимся и воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Их необходимо раскрыть.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» введено еже­месячное социальное пособие, выплачиваемое военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию. Необходимо, изу­чив закон, уяснить, каким категориям военнослужащих назначается это пособие, в каком размере и в течение какого срока оно выплачи­вается (см.: ст. 23 Закона). Этим же законом предусмотрена матери­альная помощь гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы. Порядок представления такой помощи и ее размер предусмотрены постанов­лением Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1394.

Пособие на погребение, впервые введенное как ритуальное посо­бие Законом РФ от 12 марта 1992 г. «О ритуальном пособии», в насто­ящее время назначается на основании Федерального закона от 12 ян­варя 1996 г. «О погребении и похоронном деле». В связи с принятием данного Закона был отменен Закон «О ритуальном пособии». Ста­тья 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. предусматривает, ког­да выплачивается социальное пособие на погребение и в каком раз­мере, какие документы необходимы для его получения. Эту статью нужно хорошо знать. В ст. 11 названного выше Закона внесено допол­нение, в соответствии с которым погребение умерших участников ВОВ осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с погребением, включая изготовление и установку надгробия, возме­щаются за счет средств Минобороны РФ, других федеральных орга­нов исполнительной власти в порядке и размерах, установленных для погребения военнослужащих по призыву (см. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. «О внесении дополнения в ст. 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»).

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 664 утверждены Правила выплаты нового единовременного социаль­ного пособия — потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установлен­ном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 800 предусмотрено единовременное пособие, выдаваемое осужден­ным, освобождаемым из мест лишения свободы.

Необходимо ознакомиться с указанными актами и знать разме­ры названных пособий.

Система денежных выплат гражданам в целях их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включа­ет не только уже утвердившиеся виды пособий, о которых говори­лось выше, но и новые виды выплат, дополняющих систему посо­бий. Речь идет о компенсационных выплатах.

В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковы­ми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер. К числу компенсационных выплат необходимо отнести следующие.

Компенсационные выплаты матерям (или другим родственни­кам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с организациями, и женщинам-военнос­лужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, назнача­ются в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдель­ным категориям граждан» и Порядком назначения и выплаты еже­месячных компенсационных выплат отдельным категориям граж­дан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 нояб­ря 1994 г. № 1206, в который внесены изменения и дополнения постановлением Правительства РФ от 4 августа 2006 г. № 472. Не­обходимо ознакомиться с этими актами и уяснить следующее: кто отнесен к кругу субъектов, обеспечиваемых данной компенсаци­ей; куда следует обращаться за ее назначением и в какие сроки, какие документы представлять.

Указанными выше актами предусмотрены также компенсаци­онные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспиран­там, находящимся в академических отпусках по медицинским по­казаниям. Следует указать, кто принимает решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, на основании каких до­кументов, в течение какого срока, в каком размере назначается компенсационная выплата.

Компенсационные выплаты неработающим женам служащих органов внутренних дел, проживающим вместе с супругом в мест­ностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возмож­ности трудоустройства, назначаются и выплачиваются в соответ­ствии с названным выше Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г., постановлениями Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. и от 22 но­ября 1993 г. Порядок назначения компенсационных выплат нера­ботающим женам лиц рядового и начальствующего состава уго­ловно-исполнительной системы Минюста РФ в отдаленных мест­ностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, регули­руется Инструкцией, утвержденной приказом Минюста РФ от 11 января 2002 г. № 7. Изучив эти акты, нужно раскрыть, кто прини­мает решение о назначении компенсационной выплаты, в каком размере она устанавливается, в какие сроки выплачивается и на основании каких документов.

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, назначались на основании Указа Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 551, который в настоящее время отменен в связи с принятием Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». В указе определен круг нетрудоспособных граждан, уход за которыми дает право на получение компенсации; предус­мотрены размер компенсации и порядок ее выплаты. Следует учесть, что с 1 января 2007 г. размер данной ежемесячной компен­сации составляет 500 руб.

Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, предусмотрены постановле­нием Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье». Этим постановлением утверждено Положение о приемной семье. Раздел IV данного постановления регулирует материальное обеспечение приемной семьи, предусматривая компенсацию рас­ходов на содержание приемного ребенка. Изучив этот акт, важно уяснить, какие виды расходов компенсируются приемной семье, в каких размерах и какими органами.

Необходимо обратить внимание на введение Федеральным за­коном от 5 декабря 2006 г. № 207- ФЗ нового вида компенсации — части родительской платы за содержание ребенка в образователь­ных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Следует уяснить, кто имеет право на данную компенсацию, как определяется ее размер и в ка­ком порядке она назначается и выплачивается.

К числу иных компенсационных выплат относятся выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных ката­строф: ежемесячная компенсация на питание детей, на приобрете­ние продовольственных товаров, за вред, причиненный здоровью. Наряду с ежемесячными компенсациями, указанным лицам вып­лачиваются также ежегодные и единовременные компенсации.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. «О социальных га­рантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предусмотрена выплата денежной компенсации указанным лицам в случае невозможности предоставления им путевки на санаторно-курортное лечение в размере ее средней стоимости; на приобрете­ние продовольственных товаров. В случае перевода по медицинс­ким показаниям на нижеоплачиваемую работу им производится доплата до прежнего заработка на период до восстановления тру­доспособности или установления инвалидности.