Тема 10.Федеральное Собрание Российской Федерации

При подготовке к семинару по данной теме студенту необходимо внимательно изучить гл. 5 Конституции РФ.

Изучение вопросов данной темы предусматривает уяснение студентами основного правового статуса Федерального Собрания - парламента России. Статья 94 Конституции РФ определяет, что Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган РФ.

Федеральное собрание имеет двухуровневую структуру и состоит из Государственной Думы и Совета Федерации. В рамках данной темы необходимо изучить особенности правового статуса каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации закреплен в ст. 98 Конституции РФ. Статус - это правовое положение, регламентирующее права и обязанности парламентариев, гарантии их деятельности.

Одной из функций государства является регулирование общественных отношений. Государство может эффективно осуществлять эту функцию, формируя систему законодательства. Для этого государство обеспечивает определенный единообразный порядок принятия законов.

Для того чтобы правильно сформировать представление о законотворческом процессе студенты должны знать понятие законодательного процесса и выявить основные действия (этапы), с помощью которых постепенно «рождается» закон.

Законодательный процесс - регламентированный правовыми нормами порядок деятельности по принятию законов, включающий ряд последовательных этапов: законодательная инициатива,рассмотрение законопроекта в нескольких чтениях и принятие закона Государственной Думой, одобрение закона Советом Федерации, подписание, обнародование закона Президентом РФ и процедура вступления закона в силу.

Особенность законодательного процесса в том, что вся деятельность осуществляется парламентом, но Конституция РФ закрепляет еще и участие Президента РФ в этом процессе.

Студенту необходимо усвоить конституционно-правовые основы законодательного процесса. Правовое регулирование законодательного процесса в большинстве стран мира осуществляется конституционными нормами. Некоторые процедурно-процессуальные действия в России регулируются федеральным законодательством и регламентами палат парламента.

Также необходимо выяснить конституционно-правовые основы участия Президента РФ в законодательном процессе, и как реализуется последняя стадия - вступление закона в силу.