Тема 4. Формы осуществления народовластия. Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году ознаменовало новый этап государственного развития и реформирования политико-правовой системы Российской

Принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году ознаменовало новый этап государственного развития и реформирования политико-правовой системы Российской Федерации. Провозглашение в Основном законе страны важнейших демократических ценностей - народовластия, верховенства права, приоритета прав и свобод человека и гражданина, разделения властей обусловило создание новых публичных институтов и общественных структур. Процесс демократизации охватывает все сферы общественных отношений. И сущностный принцип конституционного строя - народовластие выступает определяющим вектором в сфере политических, социально-экономических и духовно-культурных преобразований.

Одним из значимых достижений в российской конституционной практике, несомненно, явилось, признание многонационального народа России носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

Изучение данной темы следует начать с определения социальной основы, содержания, субъектов и форм реализации народовластия (суверенитета) российского народа.

Непосредственная (прямая) демократия и представительная демократия - это различные формы выражения воли народа в обществе. В соответствии с ч. 2 ст. 3. Конституции РФ различаются две главные формы демократии: прямая (непосредственная) и представительная, осуществляемая через органы государственной власти и местного самоуправления. При подготовке данной темы студентам необходимо выяснить, как осуществляется власть народа при непосредственной демократии, при представительной демократии и через какие формы их проявления. Необходимо уяснить, что выражение власти народа как непосредственно, так и через представителей имеет определенную иерархию. Референдум и свободные выборы как институты прямой демократии являются высшим непосредственным выражением воли народа.

Власть народа не ограничивается формами непосредственной и представительной демократии. Конституция РФ говорит об органах государственной власти и местного самоуправления в целом. Помимо представительных органов власть народа выражают и, в конечном счете, должны служить ему Президент РФ, Правительство РФ, суды, другие государственные органы Федерации, муниципальных образований, должностные лица государственной и муниципальной службы.

Отдельно рассматривается в рамках данной темы вопрос о референдуме в РФ. Необходимо обратить внимание на соотношение понятий референдум и опрос, референдум и публичные слушания, референдум и правотворческая инициатива граждан. При подготовке вопросов о порядке проведения референдумов в РФ студентам необходимо проанализировать федеральные и региональные законы, закрепляющие их стадии и процедуры.