Производственный потенциал развития

Экономическое пространство Российской Федерации неодно­род­но и состоит из зон с различным уровнем эффективности хозяйствования.

Предварительная оценка эффективности типов хозяйствования на территориях федеральных округов позволяет выделить три группы в зависимости от финансового состояниях подавляющего большинства предприятий, расположенных на данных территориях. Безусловно, на подобное распределение оказали влияние отраслевая структура экономики, зависимость отдельных территорий от экспор­та и/или производителей монополистов, нахождение ключевых предприятий на их территории в начальной стадии технологической цепочки. В тоже время, распределение достаточно показательно (табл. 5.4): кластер эффективного хозяйствования образуют Цент­раль­ный и Северо-Западный федеральные округа, аутсайдер эконо­ми­ческого развития – Дальневосточный федеральный округ (еще одно подтверждение сворачивания экономического пространства Рос­сии именно с востока). Приволжский федеральный округ нахо­дит­ся в зоне скорее низко эффективного хозяйствования, нежели высоко эффективного. Такое представление более чем усреднено, и внутри отдельных округов картина достаточно пестрая, но при этом центр (ядро) экономической активности Российской Федерации явно находится (смещается) в северо-западной части российского административного пространства.

Таблица 5.4

Финансовое состояние предприятий, %

Наименование показателей	РФ	ГРУППА 1	ГРУППА 2	ГРУППА 3
Доля просроченной кредиторской задолженности
Доля просроченной дебиторской задолженности
Доля убыточных предприятий
ГРУППА 1: Центральный, Северо-Западный округа
ГРУППА 2: Южный, Уральский, Приволжский, Сибирский округа
ГРУППА 3: Дальневосточный округа

Уровень инвестиционной активности отражает нацеленность и степень устремленности территории к развитию.

Инвестиционная активность территорий, входящих в феде­раль­ные округа, образует не только интегральную оценку инвестицион­ного развития новых округов, но и отражает оценку перспек­тивности экономических зон, как имеющих проект собственного экономического будущего. Перспектива проектируемого будущего имеет достаточно четко выраженную временную протяженность, окупаемость инвестиционных проектов и возврат вложенных средств для инвесторов. В этой связи низкая инвестиционная активность свидетельствует о том, что инвесторы на текущий момент не видят достаточно четко перспектив для территории. И здесь не важно, оценивают ли они низко потенциал территории, ее ресурсные возможности или считают, что порог инвестиционного риска для них сверхвысок. Оба фактора являются объективной преградой (можно даже сказать "материальной" преградой) для инвестора как проектировщика будущего территории. Тем более важно, когда перспективы подтверждаются извне, скажем, сначала продуци­руют­ся вне территории потреблением инвестиций, а затем предлагаются территории в качестве проекта ее будущего. В этой ситуации поверхность интеллектуального и технологического сопряжения внешней среды и территории должна быть тем больше, чем больше инвестиций извне. Тогда следует говорить, что территория удовлет­во­ряет пониманию внешней средой тех процессов, которые проис­ходят на территории и готовы обеспечить завершение проекта в том виде, в котором он проектировался внешней средой.

В этой связи, объемы инвестиций, осваиваемых в федеральных округах, имеют два параметра: первый – собственно доля инвести­ций от всего объема, и второй – доля иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций в Российской Федерации. По этим параметрам Южный, Приволжский и Дальневосточный федеральные округа образуют один кластер с симметричной структурой инвестиций при малом весе внутренних и иностранных инвестициях в целом (табл. 5.5).

Таблица 5.5

Инвестиции в основной капитал, %

	Наименование округа	Доля в инвестициях	Доля в иностранных инвестициях
Симметричная структура инвестиций – малый вес
	Южный
	Приволжский
	Дальневосточный
Привлекательные для иностранных инвестиций
	Северо-Западный
	Сибирский
Привлекательные для внутренних инвестиций
	Уральский
Симметричная структура инвестиций – лидер инвестиционной привлекательности
	Центральный

Показательно, что максимальная доля иностранных инвестиций приходится на Центральный, Сибирский и Северо-Западный феде­ральные округа. При всей региональной неоднородности распре­де­ления иностранных инвестиций внутри указанных округов, в целом именно эти округа в большей степени сопряжены технологичному внешнему миру. Экономическое пространство Российской Федера­ции сворачивается с востока на запад и с юга на север, а При­волж­ский федеральный округ – одно их тех направлений, по которому проходит вектор институционального свертывания экономического и социального пространства России.

Плотность экономической активности становится характерис­ти­кой институциональных процессов распада старых административ­ных и становления новых экономических регионов. Подобное распре­деление подтверждается и при анализе плотности экономи­ческой активности, где характеристикой качества плотности может служить количество малых предприятий среди всех предприятий, зарегистрированных на территории; данного округа. Основное количество предприятий в России регистрируется в Центральном федеральном округе (в г. Москве) (табл. 5.6), там же заре­гистрировано и сравнительное большинство малых предприятий. Учитывая численность населения, проживающего в Приволжском округе, 15%-ная доля от всего количества предприятий, и 15% от всего количества малых предприятий объяснима. В то время как в Северо-Западном округе при 12% от общей численности пред­приятий малый бизнес составляет 18% от численности предприятий в целом по России (табл. 5.6). Явные аутсайдеры по этим показателям – Уральский и Дальневосточный федеральные округа. В первом случае – это свидетельство высочайшей концентрации производственных мощностей на предприятиях данной территории, во втором – общая экономическая депрессивность округа. Плотность экономической активности характеризует не только собственно уровень активности, но, что не менее важно – уровень эконо­мической мобильности ресурсов. Последнее замечание особенно примечательно для Уральского федерального округа, который в связи с высокой концентрацией производства (в округе минималь­ная доля малых предприятий) более уязвим к изменениям экономи­ческой конъюнктуры, нежели, например, Северо-западный или Сибирский округа, где доля малых предприятий в общем количестве предприятий наибольшая.

Таблица 5.6

Доля малых предприятий в общем числе
зарегистрированных по округам

Наименование показателей	Центральный	Южный	Приволжский	Уральский	Северо-Западный	Сибирский	Дальневосточный
Число предприятий
– всего
– малых
Доля малых предприятий в общем количестве заре­гис­три­рованных на территории (%)

Высокая плотность становится свидетельством того, что высво­бож­даемые избыточные трудовые ресурсы продуцируют адапта­цион­ные техники поведения. Высвобождаемые трудовые ресурсы – это ма­териал, который возникает при распаде старого, и реализация населением себя через участие в малом бизнесе становится свиде­тельством становления нового экономического института. Учитывая интенсивность миграционных процессов, специфику рынка труда, невысокий уровень экономической плотности в Приволжском федеральном округе свидетельствует о недостаточном потенциале институциональных изменений в регионах округа.

Сектора специализации территорий округов (специфика истори­ческого развития) накладывают ограничения на выбор альтерна­тивных путей развития.

Приволжский федеральный округ играет основную роль с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности страны, имен­но на его территории сосредоточены основные земельные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного производства (табл. 5.7). По размеру посевных-площадей он практически в два раза превышает значимые для сельскохозяйственного производства страны округа: Юж­ный, Центральный и Сибирский. Размеры его посевных пло­ща­дей практически несопоставимы с площадью Уральского, Северо-За­падного и Дальневосточного федеральных округов. Такое ресурсное несоответстви должно отражаться в несоответствии экономического поведения административной системы в различных федеральных округах. Ориентация Приволжского федерального округа на сель­ско­хозяйственное производство как отрасль глобальной специа­ли­за­ции территории институционально определяет сельскохозяйственное направление развития регионов, входящих в него.

Таблица 5.7

Посевные площади (тыс. га)

Наименование показателя	Центральный	Южный	Приволжский	Уральский	Северо-Западный	Сибирский	Дальневосточный
Посевные площади, га

Распределение посевных площадей по формам хозяйствования позволяет определить сельскохозяйственное производство в округе как высококонцентрированное и основанное на функционировании крупных аграрных предприятий (табл. 5.8). Исторически подобное разделение земли между хозяйству­ющими субъектами относится к процессам коллективизации и, соответственно, несет в себе прин­ци­пы и формы организации труда, отвечающие крупному фабричному коллективному хозяйству. Показательно сверхнизкое развитие в Приволжском федеральном округе фермерских и индивидуальных хозяйств.

Таблица 5.8

Распределение посевных площадей по формам хозяйствования

Наименование показателей	РФ	ГРУППА 1	ГРУППА 2	ГРУППА 3
Сельскохозяйственные предприятия
Фермерские хозяйства
Подсобные хозяйства
ГРУППА 1: Центральный, Северо-Западный округа
ГРУППА 2: Дальневосточный, Южный округа
ГРУППА 3: Уральский, Приволжский, Сибирский округа

В этой связи правовые новации, касающиеся статуса земли, определения на нее прав со стороны частных лиц или хозяйст­вующих субъектов, будут по иному выражаться в Северо-Западном и Южном округах относительно того, как это будет выглядеть с точки зрения пользователя земли в Приволжском округе.