Тема 5. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика государства (2 часа)

Семинарские вопросы

1. Финансовая система: ее понятие, структура, функции финансов, роль в экономике.

2. Государственный бюджет – основное звено финансовой системы страны: понятие, материальное и экономическое содержание, функции, методы формирования, составные части (доходы и расходы).

3. Налоги как основной источник госбюджета: понятие, функции, виды налогов (прямые и косвенные), принципы и методы налогообложения (пропорциональный, прогрессивный, регрессивный). Кривая Лаффера.

4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: понятие, цели, инструменты, виды. Мультипликаторы государственных расходов, трансфертов, налогов.

5. Бюджетный дефицит: понятие, причины возникновения, виды (фактический, структурный, циклический), воздействие на него фискальной политики.

6. Внутренний и внешний государственный долг, причины образования и последствия его накопления.

Тестовые задания:

1. Дефицит государственного бюджета существует, если:

а) государственные расходы превышают доходы;

б) увеличиваются государственные расходы;

в) сокращается государственный долг;

г) уменьшаются налоги.

2. Первичный дефицит государственного бюджета представляет собой разность между:

а) текущими государственными расходами и доходами;

б) фактическим и структурным дефицитом;

в) текущим дефицитом и суммой выплат процентов по государственному долгу;

г) текущими государственными расходами и доходами в условиях полной занятости;

д) фактическим дефицитом и дефицитом бюджета в условиях полной занятости.

3. Функции налогов заключаются в:

а) сокращении объема средств, находящихся в распоряжении фирм и домашних хозяйств;

б) увеличении объема средств, которыми распоряжается госу­дарство;

в) увеличении объема средств, направляемых на финансирова­ние государственных расходов.

4. К прямым налогам относится налог:

а) на прибыль предприятия;

б) на добавленную стоимость;

в) на золотые изделия;

г) государственная пошлина.

5. К косвенным налогам относится:

а) налог с оборота;

б) подоходный с населения;

в) с наследства и дарений;

г) на прирост капитала.

6. Правительства большинства стран применяют прогрессив­ное налогообложение личных доходов граждан, так как:

а) это значительно увеличивает поступления в государственный бюджет;

б) нельзя допустить слишком большого разрыва в доходах, по­скольку он может вызвать социальный взрыв;

в) этим чиновники пытаются уравнять свои фиксированные заработки с растущими предпринимательскими доходами.

7. Различие между эффектом мультипликатора государственных расходов и налоговым мультипликатором вызвано тем, что:

а) рост государственных закупок в отличие от снижения налогов уменьшает частные инвестиции;

б) снижение налогов в отличие от роста государственных закупок приводит к увеличению бюджетного дефицита;

в) рост государственных закупок в отличие от снижения налогов оказывает прямое и непосредственное воздействие на совокупные расходы;

г) все ответы верны.

8. Правительство хочет уменьшить военные расходы на 5 млрд руб. Чтобы со­хранить прежний объем ВВП, оно должно:

а) уменьшить налоги менее чем на 5 млрд руб.;

б) увеличить налоги более чем на 5 млрд руб.;

в) уменьшить налоги на 5 млрд руб.;

г) увеличить налоги на 5 млрд руб.;

д) нет однозначного ответа.

9. Экономика находится в равновесии, бюджет сбалансирован, уровень цен на всех национальных рынках фиксирован. Равновеликое увеличение налогов и государственных закупок приведет к:

а) уменьшению равновесного объема реального ВВП на сумму, равную приросту государственных закупок;

б) увеличению равновесного объема реального ВВП на сумму, равную при­росту государственных закупок;

в) уменьшению равновесного объема реального ВВП на большую сумму;

г) увеличению равновесного объема реального ВВП на большую сумму.

10. К числу инструментов фискальной политики относится:

а) увеличение нормы обязательных резервов;

б) покупка Центральным банком государственных ценных бумаг на откры­том рынке;

в) выпуск Министерством финансов новой серии краткосрочных государ­ственных облигаций;

г) распределение утвержденного объема государственных расходов по раз­личным статьям государственного бюджета.

11. В экономике страны отмечается полная занятость, но высокая инфляция. Какая комбинация инструментов стабилизационной политики, скорее всего, приведет к снижению темпов инфляции:

а) рост государственных расходов и покупка Центральным банком страны государственных облигаций на открытом рынке;

б) сокращение государственных расходов и продажа Центральным банком страны государственных облигаций на открытом рынке;

в) снижение налогов и покупка Центральным банком страны государствен­ных облигаций на открытом рынке;

г) увеличение налогов и продажа государственных облигаций на открытом рынке.

12. К стимулирующим мероприятиям стабилизационной фискальной политики от­носится:

а) продажа Центральным банком государственных краткосрочных облига­ций на открытом рынке;

б) покупка Центральным банком государственных краткосрочных облига­ций на открытом рынке;

в) размещение Министерством финансов при участии коммерческих бан­ков нового выпуска государственных краткосрочных облигаций с целью финансирования дополнительных государственных расходов;

в) погашение Министерством финансов размещенных ранее государственных краткосрочных облигаций.

13. В экономике с гибкими ценами и полной занятостью наиболее вероятным последствием увеличения государственных расходов и снижения налогов явится:

а) увеличение реального ВВП;

6) уменьшение реального ВВП;

в) увеличение объема частных сбережений;

г) уменьшение объема частных сбережений.

14. Если бы экономика переживала спад, что из ниженазванно­го явилось бы подходящей фискальной политикой:

а) сокращение расходов на оборону и социальные программы;

б) повышение налогов и уменьшение расходов для сбалан­сирования бюджета;

в) снижение налогов, увеличение расходов и повышение дефицита государственного бюджета;

г) поддержка растущих расходов правительства?

15. В экономике отмечается полная занятость, но высокая ин­фляция. Какая комбинация государственной политики скорее всего приведет к снижению темпов инфляции:

а) увеличение государственных расходов и продажа государст­венных облигаций;

б) сокращение государственных расходов и продажа государст­венных облигаций на открытом рынке;

в) снижение налогов и покупка государственных облигаций на открытом рынке;

г) увеличение налогов и покупка государственных облигаций на открытом рынке?

16. Облигация государственного займа — это:

а) ценная бумага, выпускаемая для создания основного капита­ла государственных предприятий;

б) ценная бумага, выпускаемая для создания оборотного капи­тала предприятия;

в) ценная бумага, выпускаемая для погашения государственно­го долга;

г) ценная бумага, создающая государственный долг.

17. Темп инфляции возрастет в наибольшей степени, если дополнительные госу­дарственные расходы покрываются за счет:

а) увеличения ставки подоходного налога с граждан;

б) увеличения косвенных налогов;

в) введения прогрессивной шкалы налогообложения;

г) продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке;

д) получения кредитов у Центрального банка.

18. Эффективность фискальной политики вследствие роста цен:

а) повышается;

б) не изменяется;

в) понижается;

г) нет однозначного ответа.

19. Государственный долг – это:

а) задолженность населения, фирм, банков и зарубежных государств перед правительством данной страны;

б) задолженность правительства перед населением страны;

в) задолженность правительства данной страны перед иностранными госу­дарствами;

г) задолженность правительства перед всеми хозяйствующими субъектами как данной страны, так и зарубежных стран.

20. К каким экономическим последствиям может привести государственный долг:

а) к сокращению производственных возможностей нацио­нальной экономики;

б) снижению уровня жизни;

в) увеличению совокупных национальных расходов;

г) все предыдущие ответы верны?

Вопросы для эссе:

1. Принципы построения финансовой системы. В чем сущность финансового федерализма.

2. Проблема государственного долга: сущность и особенности в России.

3. Проблемы совершенствования налогового законодательства. Каковы причины частого его изменения в России.

4. Чем отличается политика государственных доходов от политики государственных расходов.

Задача

Задача 1.

На рынке продается 100 млн л бензина по цене 8 руб./л. После введения акциза 1 руб./л цена бензина выросла на 10 %, а объем продаж снизился на 6 %. Определите:

а) какую сумму получает государство в виде акцизов с данного рынка;

б) на какую величину изменилась выручка продавцов бензина (без учета акциза).

Задача 2.

Заработная плата работника равна 130 тыс. руб. в год. Если налоговая база для работника нарастающим итогом с начала года составляет до 100 тыс. руб., то ставка Единого социального налога составляет 35,6 %. Если же данная налоговая база — в интервале от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., то ставка Единого социального налога составляет 20 %. Найти величину Единого социального налога.

Основные термины и понятия:

Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке.

Государственные расходы – государственные закупки и трансфертные платежи.

Доходы в основном состоят из налогов, которые взимают центральные и местные органы власти, государственных займов и поступлений извнебюджетных (целевых) фондов.

Налоги – обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством, являются основным рычагом фискальной политики государства: изменяя размер налоговых ставок, правительство оказывает влияние на выпуск продукции.

Бюджетный дефицит – превышение расходов над его доходами.

Инфляционный налог выплачивают владельцы денежных средств, которые несут потери, вызванные ростом инфляции, для него вполне применима кривая Лаффера, где базой налогообложения выступают реальные кассовые остатки.

Первичный дефицит госбюджета – разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки).

Внешний долг – задолженность государства гражданам и организациям других стран.

Внутренний долг - задолженность государства гражданам и организациям своей страны.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при неинфляционном ВВП.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) – ограничивает циклический спад экономики, предполагает увеличение госрасходов, снижение налогов или комбинирование этих мер.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) – ограничивает циклический подъем экономики, предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер.

Сеньораж – доход государства от печатания денег.