Особенности административной ответственности должностных лиц

Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле 2. По смыслу комментируемой статьи статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей (см. п. 6 данного комментария).
Административная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАП, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" должностные лица организаций, принимающих в РФ иностранных граждан, обеспечивающих их обслуживание или выполняющих обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, а также порядка их регистрации, оформления документов на право пребывания или проживания иностранных граждан в РФ, их передвижения в пределах РФ, изменения ими места жительства в РФ, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

88) Особенности административной ответственности военнослужа­щих и иных лиц, правовой статус которых, а также порядок прохождения ими государственной службы регламентируются федеральными закона­ми и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания
1. За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.2. За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения правил пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4, 19.5.7, 19.7.2 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.(часть вторая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ) Статья 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гласит: 1. Военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. 2. За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами. Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда командиры скрыли преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц. 3. За административные правонарушения (нарушения правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. За остальные административные нарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами. 4. За материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих. 5. За невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской

89) Административные наказания: понятие, цели, система и виды. Ос­новные и дополнительные наказания; наказания морального, имущест­венного характера; наказания, обращенные на личность.

25. Административное наказание: понятие, виды и характеристика Административное наказание имеет преимущественно про­филактические цели, и поэтому раннее используемый термин «административное взыскание» больше отвечал своему пред­назначению. Административное наказание — это мера юридической ответственности, назначаемая государством или от имени госу­дарства за совершенное административное правонарушение, которая применяется прежде всего в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе со­блюдения законов и уважения прав и свобод других лиц и пра­вопорядка в целом. Оно выполняет также функцию предупреж­дения совершения правонарушения как лицом, привлекающим­ся к административной ответственности, так и другими лицами. Цель административного наказания — предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушите­лем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совер­шившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Эта особенность основана на конституционном положении, закрепленном в ч. 2 ст. 21 Консти­туции РФ. Виды административных наказаний (ст. 3.2 КоАП РФ):1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета ад­министративного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета админи­стративного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физичес­кому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация. В отношении юридического лица могут применяться адми­нистративные наказания, перечисленные в п. 1-4. Административные наказания, перечисленные в п. 3-8, уста­навливаются только КоАП. Основные и дополнительные административные наказания: 1. Предупреждение, административный штраф, администра­тивный арест и дисквалификация могут устанавливаться и при­меняться только в качестве основных административных взысканий. 2. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием со­вершения или предметом административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонаруше­ния, лишение специального права, предоставленного физичес­кому лицу, совершившему административное правонарушение, а также административное выдворение за пределы РФ ино­странного гражданина или лица без гражданства могут устанав­ливаться и применяться в качестве как основного, так и до­полнительного административного наказания. 3. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное админи­стративное наказание из наказаний, указанных в санкции при-меняемой статьи КоАП или закона субъекта РФ об администра­тивной ответственности.