Дисквалификация как мера административной ответственности

Статья 3.11. Дисквалификация 1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.3. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. Комментарий к статье 3.11 коап 1. Дисквалификация может быть установлена и применена только в качестве основного административного наказания. 2. Административное наказание в виде дисквалификации может быть применено только к физическому лицу, наделенному в соответствии с определением, содержащимся в ст. 2.4 КоАП, правомочиями должностного лица, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (см. комментарий к указанной статье).3. Дисквалификация может быть применена к физическим лицам, действующим в коммерческих, некоммерческих организациях, являющихся юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы (см. комментарий к ст. 2.10). 5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи дисквалификация может быть применена также к арбитражному управляющему - лицу, назначенному арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

96) Административное приостановление деятельности как мера адми­нистративной ответственности.

Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.3. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

97) Назначение административного наказания: общие правила; дав­ность привлечения к административной ответственности; возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административным правонарушениям.

Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.3. 5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность 1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; 3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность 1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц;; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений 1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Статья 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Статья 4.7. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением
1. Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

98) Административные правонарушения, посягающие на права граж­дан (рассмотрение юридического состава административных правонару­шений, содержащихся в главе 5 КоАП РФ).

Статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдумаНарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, либо нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, участников референдума, либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей, участников референдума -влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения,связанные с избирательными правами граждан и правом на участие в референдуме, в частности сустановленным законодательством правом граждан на ознакомление со списком избирателей(списком лиц, имеющих право участвовать в референдуме).. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении членом избирательнойкомиссии (комиссии референдума) действий или бездействия, нарушающих права граждан наознакомление со списком избирателей (участников референдума), и в частности те из них,которые указаны в диспозиции комментируемой статьи. Например, гражданину было отказано в ознакомлении со списком избирателей (списком лиц, имеющих право на участие в референдуме), или его заявление по поводу невключения в список или по вопросу устранения в списке каких-либо неточностей, ошибок и т.п. не было рассмотрено в установленные законом сроки, или гражданину

отказано в выдаче письменного ответа с изложением мотивов отклонения его заявления и т.д.

7. Субъектом данного правонарушения является член участковой избирательной комиссии

(комиссии референдума), в том числе председатель, его заместитель, секретарь и другой член

комиссии, к которому обратился гражданин с просьбой об ознакомлении со списком и получил

отказ, или член избирательной комиссии (комиссии референдума), к которому поступило

заявление гражданина или указание председателя комиссии рассмотреть поступившее заявление

и который нарушил установленные законом сроки и порядок его рассмотрения.

8. Данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

При наличии в составе правонарушения вины в форме прямого умысла правонарушение является

смежным с преступлением, предусмотренным ст. 141 УК РФ, и может быть переквалифицировано

по ч. 1 или 2 этой статьи как воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своихизбирательных прав или права участвовать в референдуме.__

99) Административные правонарушения, посягающие на здоровье, са­нитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 6 КоАП РФ).

Статья 6.1. Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения Сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. 1. Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-

эпидемиологическое благополучие населения. Целями данной нормы является предупреждение

распространения ВИЧ-инфекции и венерических заболеваний, а также своевременное проведение

101 в отношении больных этими заболеваниями необходимых лечебных и профилактических

мероприятий. 3. С объективной стороны правонарушение совершается путем бездействия - лицо не

сообщает медицинским работникам необходимую для проведения эпидемиологического

расследования информацию. При этом надо иметь в виду, что ВИЧ-инфицированный нередко

может и не знать время и соответственно источник своего заражения. Что же касается лиц,

поставленных в опасность заражения в связи с контактами с больным ВИЧ-инфекцией или

венерическим заболеванием, то это прежде всего члены семьи больного, половые партнеры, а в

случае, если больной является наркоманом, употребляющим наркотики внутривенно, - то и

партнеры по совместному инъекционному употреблению наркотических средств.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

5. Субъект - достигшее 16-летнего возраста лицо, которому в результате проведенного

медицинского освидетельствования стало известно о наличии у него ВИЧ-инфекции или

венерического заболевания.

6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы о таких правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных <0273в области здравоохранения (п. 18 ч. 2 ст. 28.3).

100) Административные правонарушения в области охраны собствен­ности (рассмотрение юридического состава административных правона­рушений, содержащихся в главе 7 КоАП РФ).

Статья 7.5. Самовольная добыча янтаря Самовольная добыча янтаря из месторождений, на которых сбор янтаря запрещен, или из мест его промышленной разработки, а равно сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде без наличия разрешения (лицензии) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 1. Объектом рассматриваемого административного правонарушения является

государственная собственность. В соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О

недрах" (с изм. и доп.) недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и

содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются

государственной собственностью.

2. Предмет правонарушения - янтарь - природная ископаемая смола хвойных деревьев

различных оттенков от светло- до темно-желтого цвета. Янтарь - ценный поделочный материал

для изготовления украшений и других изделий. Составом рассматриваемого административного

правонарушения охватывается добыча и сбыт янтаря, не отнесенного в установленном порядке к

драгоценным камням. Постановлением Правительства РФ от 5 января 1999 г. N 8 утвержден

Порядок отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням. 3. Объективную сторону данного административного правонарушения составляют два

альтернативных противоправных действия: самовольная добыча и сбыт незаконно добытого

янтаря.

4. Самовольной признается добыча янтаря, если она осуществлялась без надлежащего

разрешения (лицензии). В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О недрах" установлен лицензионный

порядок предоставления недр для добычи полезных ископаемых. побережье и в других местах не влечет административной ответственности по данной статье.

6. Составом рассматриваемого административного правонарушения охватывается сбыт

только незаконно добытого янтаря (продажу, обмен как самим лицом, самовольно добывшим

янтарь, так и другими лицами), что влечет административную ответственность в случаях его

реализации как в натуральном, так и (или) переработанном виде (украшения и другие изделия из

янтаря).

7. Субъективная сторона данного административного правонарушения предполагает

умышленную форму вины. Субъектами административного правонарушения могут быть граждане,

достигшие 16-летнего возраста, должностные лица добывающих, перерабатывающих или

сбытовых предприятий и организаций, юридические лица.8. Незаконно добытый янтарь подлежит изъятию и зачислению в доход федерального бюджета

101) Административные правонарушения в области охраны окружа­ющей природной среды и природопользования (рассмотрение юридичес­кого состава административных правонарушений, содержащихся в гла­ве 8 КоАП РФ).

Статья 8.6. Порча земель1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления 1. Целью данной статьи является обеспечение административно-правовыми средствами

охраны земли как важнейшего элемента окружающей среды от ухудшения ее качественного

состояния. Сфера ее действия охватывает деятельность землепользователей, субъектов

хозяйствования, в том числе промышленных предприятий, использующих земли или оказывающих

воздействие на их состояние.

2. Статья содержит признаки двух формальных и двух материальных составов

правонарушения, объединенных предметом посягательства (земли в целом и их составная, особо

охраняемая часть - плодородный слой почвы), но различающихся по объективной стороне.

3. Объект правонарушения - отношения в области охраны земель (почв). Предмет - земли

(земля) - природный ресурс, неотъемлемый компонент биосферы, необходимое условие

существования жизни, базис любой деятельности человека. Как объект правовой охраны земля

охватывает все виды земельных участков независимо от форм собственности, характера

владения, степени освоенности и использования человеком для удовлетворения своих

потребностей (см. ст. 6 ЗК РФ). 5. Объективная сторона - деяние в виде действий по вывозу, выносу за пределы участка,

переносу для использования на другом земельном участке, в целях облегчения доступа к запасам

полезных (в том числе общераспространенных) ископаемых, в ходе строительства - для

освобождения площадок и т.п. плодородного слоя почвы. Цели действий и способы (вручную,

транспортом и т.п.) для квалификации деяния значения не имеют: важно установить факт

перемещения и отсутствие разрешения на него. 8. Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не

характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

Разновидностью порчи земель является захламление их отходами. В ч. 2 данной статьи указаны

способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: а) пестицидами и

агрохимикатами; б) иными опасными веществами; в) отходами производства и потребления (см.

комментарии к ст. 8.2 и 8.3).

9. Субъектами правонарушения по ч. 1 данной статьи являются граждане, должностные лица

и юридические лица, а по ч. 2 - также индивидуальные предприниматели, ответственность которых

предусмотрена Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ. Указанный Закон ввел новый вид

наказания индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - административное

приостановление деятельности на срок до 90 суток (см. комментарии к ст. 3.2 и 3.12 КоАП РФ). 10. Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности.

102) Административные правонарушения в промышленности, строи­тельстве и энергетике (рассмотрение юридического состава администра­тивных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАП РФ).

Статья 9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений Нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 2. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении норм и правил безопасности

при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте,

реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения как

путем активных действий, так и в форме бездействия.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере функционирования

гидротехнических сооружений (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные,

водоспускные и водовыпускные сооружения, тоннели; каналы, насосные станции, судоходные

шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений

берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища

жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на

каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и

предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов).

3. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по

неосторожности.

4. Субъектом предусмотренных данной статьей правонарушений могут быть как граждане и

должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья

деятельность функционально связана с проектированием, строительством, приемкой, вводом в

эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом, реконструкцией, консервацией либо выводом из

эксплуатации гидротехнических сооружений, виновные в несоблюдении норм и правил

безопасности при осуществлении этой деятельности.

5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматриваются должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление надзора в сфере безопасности гидротехнических сооружений (см. ст. 23.31), а также районными судьями, если возникнет необходимость применения административного приостановления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя (ч. 2 и 3 ст. 23.1).

103) Административные правонарушения в сельском хозяйстве, вете­ринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава ад­министративных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАП РФ).

Статья 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли Непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, -влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей Согласно ст. 18 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп.) государственным унитарным предприятиям в пределах

государственных квот (п. 1 ст. 15 данного Закона) разрешается культивирование растений,

включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемый Правительством РФ (с

изменениями). В соответствии со ст. 1 названного Закона к прекурсорам наркотических средств и

психотропных веществ относятся вещества, часто используемые при производстве, изготовлении,

переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень. Там же

определено понятие наркотических средств (см. комментарий к ст. 6.8 Кодекса).

2. Объектом административного правонарушения являются отношения, связанные с

исполнением установленного порядка культивирования наркотикосодержащих растений в

Российской Федерации. 3. Объективную сторону данного правонарушения составляет бездействие, т.е. непринятие должностными лицами, ответственными за охрану наркотикосодержащих растений и продуктов их переработки, мер к обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и

переработки этих растений, а также мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов

производства, содержащих наркотические вещества, психотропные вещества или их прекурсоры,

отсутствие соответствующих договоров на охрану и т.п. При этом непринятие соответствующих

мер напрямую не связывается с наступлением последствий бездействия (хищением, незаконным

изготовлением наркотических средств).

4. С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как

умышленно, так и по неосторожности.

5. Субъектами правонарушений являются должностные лица, ответственные в связи со

своими служебными обязанностями за соблюдение установленного режима по охране посевов

наркотикосодержащих растений, мест их хранения и переработки, а также за уничтожение

пожнивных остатков и отходов производства. Такими должностными лицами могут быть как лица,

занимающие соответствующие должности в государственных унитарных предприятиях,

выращивающих наркотикосодержащие растения, так и сотрудники (работники) вневедомственной

охраны МВД России или ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти,

непосредственно охраняющие указанные объекты.

6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) (ст. 23.3) и органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ст. 23.63).__

104) Административные правонарушения на транспорте (рассмотре­ние юридического состава административных правонарушений, содер­жащихся в главе 11 КоАП РФ).

Статья 11.9. Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения 1. Управление судном (в том числе маломерным) судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения, а равно передача управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет. 2. Уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленным порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или лишение права управления судном на срок от одного года до двух лет. 1. Объектами правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественная безопасность и ее составная часть - безопасность плавания судов, общественный

порядок, а также установленный порядок управления. 2. Объективная сторона правонарушений охватывает ряд конкретных юридических составов:

а) управление судном, в том числе маломерным, судоводителем или иным лицом в состоянии

опьянения; б) передача управления таким судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения; в)

уклонение судоводителя или иного лица от прохождения освидетельствования на состояние

опьянения.

3. Особенность комментируемой статьи состоит в том, что правонарушитель привлекается к

административной ответственности независимо от того, является он судоводителем, т.е. лицом,

имеющим удостоверение на право вождения судном, или иным лицом, находящимся на судне (у

которого есть право на управление судном или такое право у него отсутствует). Главное в

характеристике состава рассматриваемого правонарушения - управление судном (в том числе

маломерным) лицом, находящимся в состоянии опьянения 7. Субъектом правонарушений могут быть как судоводители, так и лица, не имеющие права

на управление судном и достигшие 16-летнего возраста.

8. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в форме прямого

умысла.

9. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов

внутренних дел (милиции) (ст. 23.3), органов морского транспорта (ст. 23.38), органов внутреннего

водного транспорта (ст. 23.39), органов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС

России (ст. 23.40), органов рыбоохраны (о правонарушениях, совершаемых на судах промыслового флота) (ст. 23.27), а также судьи (ч. 2 ст. 23.1).

105) Административные правонарушения в области дорожного движе­ния (рассмотрение юридического состава административных правонару­шений, содержащихся в главе 12 КоАП РФ).

Статья 12.18. Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот до одной тысячи рублей. 1. Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. 2. Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение требований

Правил дорожного движения Российской Федерации, предписывающих водителям транспортных

средств уступать в ряде случаев дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам

дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся

преимуществом в движении.

Правила (п. 8.3) обязывают водителя, выезжающего с прилегающей территории, уступить

дорогу пешеходам, движущимся по ней. При съезде с дороги водитель должен уступить дорогу

пешеходам и велосипедистам, которые движутся в попутном направлении по расположенным

рядом тротуарам, обочинам и велосипедным дорожкам. Правилами также установлен общий

принцип, заключающийся в приоритете пешеходов и велосипедистов по отношению к

поворачивающим транспортным средствам. Поэтому при повороте направо или налево водитель

обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть дороги, на которую он

поворачивает, а также велосипедистам, пересекающим ее по велосипедной дорожке (п. 13.1

Правил).__ 4. Субъективную сторону правонарушения отличает наличие умышленной формы вины.

5. Дела о комментируемых административных правонарушениях рассматриваются

начальником Государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем,командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющими специальное звание (ст. 23.3).

106) Административные правонарушения в области связи и информа­ции (рассмотрение юридического состава административных правонару­шений, содержащихся в главе 13 КоАП РФ).

Статья 13.1. Самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания Установка или эксплуатация без специального разрешения узла проводного вещания независимо от его мощности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией узла проводного вещания или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией узла проводного вещания или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией узла проводного вещания или без таковой. 1. Установка, а также эксплуатация узла проводного вещания может быть осуществлена только на основе специального разрешения уполномоченных на то органов. Общественные

отношения, возникающие и развивающиеся в сфере связи и информации, являются объектом

комментируемого правонарушения. Отношения в данной сфере регулируются Федеральным

законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" 2. С объективной стороны данное правонарушение представляет собой одно из двух

действий - установку либо эксплуатацию узла проводного вещания (комплекса станционного

оборудования и линейных сооружений проводного вещания, предназначенного для обслуживания

населения на определенной территории) без специального разрешения. Правонарушение

считается совершенным, когда имела место только установка без последующей эксплуатации, а

также когда лицом осуществлялась только эксплуатация узла проводного вещания, установленная

иным лицом. 3. Субъектом комментируемого правонарушения могут быть граждане, достигшие 16 лет,

должностные лица, а также юридические лица. При этом административная ответственность

устанавливается применительно к каждому субъекту.

4. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только

умышленно.

5. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица

Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (ст. 23.44), а также

судьи, если возникнет вопрос о конфискации узла связи (ч. 2 ст. 23.1).

107) Административные правонарушения в области предприниматель­ской деятельности (рассмотрение юридического состава административ­ных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАП РФ).

Cтатья 14.2. Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. 1. Настоящая статья определяет субъекты правонарушения, устанавливает

дифференцированные административные наказания для каждого вида субъектов. Цель статьи -

административно-правовыми методами обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, а

также интересов государства в сфере торговли.

2. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере

торговли. Оно посягает на права и законные интересы государства и его монополию в этой сфере;

угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.

По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена,

признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным

объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и

только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований

законодательства. 3. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в следующих

действиях: 1) торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; 2) продажа

ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта

продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения

(лицензии) на ее реализацию; 3) продажа ограниченно оборотоспособной продукции

юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с

нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой

продукции. Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному

покупателю. 4. С субъективной стороны данное правонарушение совершается с прямым умыслом.

5. Субъектами являются индивидуальные предприниматели, юридические лица

(предприятия-производители, предприятия оптовой торговли, предприятия и организации

розничной торговли независимо от их организационно-правовой формы). К административной

ответственности привлекаются также руководители указанных предприятий и организаций и

другие должностные лица, ответственные за соблюдение законодательства о запрещенной или

ограниченно оборотоспособной продукции.

6. Под действие норм данной статьи не подпадают случаи незаконной продажи товаров

(иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если административная

ответственность за них установлена другими статьями Кодекса, например ст. 14.16, 20.8.

7. Дела о правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также судьями(ч. 1 ст. 23.49, ч. 2 ст. 23.1).

108) Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (рассмотрение юридическо­го состава административных правонарушений, содержащихся в главе 15 КоАП РФ).

Статья 15.1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.1. Статьей 3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп.) установлено, что защита и обеспечение

устойчивости рубля - одна из целей деятельности Банка России, который устанавливает правила

осуществления расчетов в Российской Федерации, в том числе организует наличное денежное

обращение на ее территории (см. принятые ЦБ РФ Положение о правилах организации наличного

денежного обращения на территории Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 14-П и

Положение о порядке ведения кассовых операций кредитных организаций на территории

Российской Федерации от 9 октября 2002 г. N 199-П). Таким образом, объектом рассматриваемого

состава правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного

денежного обращения в Российской Федерации.

2. Объективная сторона данного правонарушения предполагает осуществление расчетов

наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, нарушение правил

приема и выдачи наличных денег (т.е. неоприходование в кассу денежной наличности),

несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных

денег сверх установленных лимитов.

3. Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные

лица - руководитель организации, предприниматель без образования юридического лица, а также

юридические лица - организации.

Следует отметить, что за неоприходование денежной наличности кассир несет полную

материальную ответственность, но к административной ответственности за данное

правонарушение не привлекается, поскольку не является должностным лицом.

4. Субъективная сторона составов, содержащихся в рассматриваемой статье, может

выражаться в форме как прямого умысла, так и неосторожности.

5. Рассматривают дела о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, должностные

лица налоговых органов (ст. 23.5) и органов внутренних дел (милиции) (ст. 23.3). В соответствии с

Положением о правилах наличного денежного обращения на территории Российской Федерации

от 5 января 1998 г. N 14-П на учреждения банков возложена обязанность проверять соблюдение

организациями установленных правил работы с денежной наличностью. Материалы проверок

оформляются справкой по установленной форме. При необходимости копии справок направляются в соответствующие органы административной юрисдикции.__

109) Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (рассмотрение юридического состава ад­министративных правонарушений, содержащихся в главе 16 КоАП РФ).

Статья 16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификацииУничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата таких средств идентификации -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Комментарий к статье 16.11 1. Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с проведением таможенными органами таможенного контроля. 2. В таможенном деле идентификация применяется в целях обеспечения сохранности

находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств; отождествления

находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств; предотвращения

осуществления с такими товарами и транспортными средствами незаконных операций, в том

числе обеспечение возможности обнаружения таможенным органом следов изъятия товаров,

вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций.

В соответствии со ст. 83 и 390 ТК РФ идентификация производится путем наложения пломб,

печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков,

проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств,

составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций,

использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Данный перечень является открытым. В качестве средства идентификации могут признаваться

395 номер грузовой таможенной декларации или средства таможенной идентификации другого

государства. ТК РФ установлены специфические средства идентификации в отношении документов (ст.

83), а также применяемые при переработке товаров (ст. 175, 189, 199).

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться только таможенными

органами или с их разрешения (ст. 390 ТК РФ).

3. Объективная сторона данного правонарушения выражается либо в форме действия

(уничтожение, удаление, повреждение, изменение, замена средств идентификации), либо в форме

бездействия (утрата этих средств).

Данной статьей установлена также ответственность за замену средств идентификации, т.е.

за наложение лицом другого средства идентификации.

Данный состав является формальным. Следовательно, если измененное средство

идентификации использовалось в целях перемещения через таможенную границу товаров и

транспортных средств, такие действия подлежат дополнительной квалификации в соответствии со

ст. 16.1 настоящего Кодекса как сокрытие от таможенного контроля путем использования

поддельного средства идентификации (см. комментарий к ст. 16.1).

4. Субъектом такого нарушения могут быть как физические лица, в том числе должностные

лица, так и юридические лица, виновные в совершении соответствующих действий (бездействия),

либо лица, которые обязаны были обеспечить сохранность средств идентификации. Такая

обязанность возложена, в частности, на перевозчика (п. 2 ст. 88 ТК РФ).

5. Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины как в форме

умысла, так и в форме неосторожности. Утрата средств идентификации характеризуется виной в

форме неосторожности.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей,

рассматривают должностные лица таможенных органов (ст. 23.8).

Протоколы составляют должностные лица таможенных органов

110) Административные правонарушения,посягающие на институты государственной власти (рассмотрение юридического состава админист­ративных правонарушений, содержащихся в главе 17 КоАП РФ).

Статья 17.9. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Комментарий к статье 17.9 1. Правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, являются видами посягательства на институты государственной власти, в данном случае на правосудие, осуществляемое судьей, на деятельность органов и должностных лиц, также уполномоченных рассматривать дела об

административных правонарушениях.

2. Объективная сторона административных правонарушений названных в данной статье

участников производства по делам об административных правонарушениях состоит в том, что все

они, вопреки возложенным на них обязанностям, дали заведомо ложную информацию по делу.

Наряду со свидетелем ответственность за заведомо ложное показание несет и потерпевший,

если он допрашивается в качестве свидетеля.

3. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в прямом умысле.

Заведомо ложные показания могут относиться к любым обстоятельствам дела, подлежащим

выяснению в соответствии со ст. 25.6 настоящего Кодекса.

Заведомо ложное заключение эксперта может выражаться в игнорировании части

материалов, подлежащих оценке, нарочитом искажении их качеств, заведомо ложном выводе,

данном в заключении.

4. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов

внутренних дел (милиции) и иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 28.3).

111) Административные правонарушения в области защиты Государ­ственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ (рассмотрение юри­дического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 18 КоАП РФ).

Статья 18.12. Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации Неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Вынужденный переселенец в соответствии со ст. 6 Закона РФ "О вынужденных

переселенцах" при перемене места жительства обязан сняться с учета в территориальном органе

миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе

миграционной службы по новому месту жительства.

5. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление

функций по контролю и надзору в сфере миграции, является Федеральная миграционная служба,

Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928.

6. Объектом правонарушений, приведенных в данной статье, является режим пребывания на

территории Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан

Российской Федерации, признанных вынужденными переселенцами.

7. Субъектом ответственности за нарушение правил снятия с регистрационного учета и

своевременной постановки на учет является достигшее восемнадцатилетнего возраста лицо,

признанное в установленном законом порядке беженцем или вынужденным переселенцем, а за

несообщение в соответствующий территориальный орган миграционной службы об изменении

фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства РФ

или гражданства (подданства) иного государства - лицо, признанное беженцем. Указание на

восемнадцатилетний возраст вытекает из содержания Законов "О беженцах" и "О вынужденных

переселенцах". Согласно ст. 4 Закона "О беженцах" лицо, не достигшее 18 лет и прибывшее на территорию

России без сопровождения родителей или опекунов, может быть признано беженцем. В этом

случае данное лицо несет ответственность за указанные в статье правонарушения с 16 лет.

8. С объективной стороны правонарушения выражаются в неисполнении беженцем или

вынужденным переселенцем обязанности при перемене места жительства сняться с учета и

встать на учет по новому месту пребывания или жительства, а также в неисполнении беженцем

требования закона сообщить в соответствующий орган миграционной службы об изменении

фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, о приобретении гражданства Российской

Федерации, гражданства (подданства) иного государства.

Лицо, получившее гражданство Российской Федерации, пользуется всеми правами

гражданина Российской Федерации и теряет статус беженца.

9. С субъективной стороны правонарушения, приведенные в настоящей статье, могут

совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

10. Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи (ч. 1 и 3 ст.

23.1).

112) Административные правонарушения против порядка управления (рассмотрение юридического состава административных правонаруше­ний, содержащихся в главе 19 КоАП РФ).

Статья 19.2. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы) Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.15 и статьей 16.11 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 25 ст. 11 Закона РФ "О милиции" сотрудники милиции вправе

опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных

ценностей.

2. Объектом данного административного правонарушения являются общественные

отношения, связанные с установлением порядка деятельности уполномоченных должностных лиц

по сохранности материальных ценностей и их права опечатывать (опломбировывать) места

хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей.

3. Объективную сторону комментируемого правонарушения составляет действие, повлекшее

умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным

лицом с целью сохранности имущества, недопущения его дальнейшего использования, в том

числе и в связи с арестом имущества и во избежание иных отрицательных последствий. Как

правило, при опечатывании (опломбировании) применяются номерные печати и пломбиры,

позволяющие идентифицировать соответствующее должностное лицо.

Действие данной статьи не распространяется на специальные составы административных

правонарушений, предусматривающие административные наказания за нарушения пломб при

транспортных перевозках (ч. 2 ст. 11.15) и при уничтожении, повреждении, утрате либо изменении

средств идентификации, примененных таможенным органом (ст. 16.11).

Следует учитывать, что уничтожение, повреждение печатей, совершенные из корыстной или

иной личной заинтересованности, квалифицируются как преступление (ч. 1 ст. 325 УК РФ).

4. Субъект данного административного правонарушения - физическое лицо, достигшее 16-

летнего возраста, либо должностное лицо.

С субъективной стороны комментируемое правонарушение характеризуется прямым

умыслом (ч. 1 ст. 2.2). Оно не может быть совершено по неосторожности.

5. Дела о правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних

дел (милиции) (ст. 23.3).

113) Административные правонарушения, посягающие на обществен­ный порядок и общественную безопасность (рассмотрение юридическо­го состава административных правонарушений, содержащихся в главе 20 КоАП РФ).

Статья 20.5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения Нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. 3. Ответственность по данной статье может наступать за неисполнение установленных требований, в частности за неисполнение требований о полном или частичном приостановлении на конкретной территории полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления, за несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, проведения забастовок, деятельности политических партий и т.п. 4. Ряд требований режима чрезвычайного положения, нарушение которых влечет ответственность по данной статье, может устанавливаться в приказах, издаваемых в пределахсвоих полномочий комендантом территории, на которой введено чрезвычайное положение

(особый режим въезда, продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов,

содержащих наркотические средства, и т.п. - см. ст. 18 Закона "О чрезвычайном положении").

5. Объектами нарушения требований режима чрезвычайного положения являются

общественные отношения в сфере обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного

строя Российской Федерации.

6. Объективная сторона состава правонарушения характеризуется широким кругом

противоправных деяний, что объясняется разнообразием требований режима чрезвычайного

положения.

7. Субъектом ответственности за нарушение требований режима чрезвычайного положения

могут выступать как граждане, достигшие 16 лет, так и должностные лица.

8. С субъективной стороны нарушение требований режима чрезвычайного положения может

выражаться в форме как умысла, так и неосторожности: в части неисполнения некоторых

требований - только в форме умышленной вины, а в отношении других - в форме неосторожности.

Например, только умышленная вина характерна для нарушения требований о приостановлении

деятельности политической партии, при отказе от предъявления для проверки документа,

удостоверяющего личность. 9. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).__

114) Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонаруше­ний, содержащихся в главе 21 КоАП РФ).

Статья 21.7. Умышленные порча или утрата документов воинского учета Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. 1. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, связанные с необходимостью соблюдения установленного порядка управления.

Предметом данного правонарушения являются документы воинского учета. В соответствии с

утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 Положением о

воинском учете перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения,

выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.

Положение о воинском учете предписывает гражданам, подлежащим воинскому учету,

бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а

также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а в случае их утраты

в двухнедельный срок обратиться в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по

месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

2. Объективная сторона правонарушения заключается как в действиях, так и в бездействии и

проявляется в виде порчи учетно-воинских документов либо в их небрежном хранении, повлекшем

утрату. Имеется в виду, что при порче документа изменяется его первоначальный внешний вид, не

позволяющий использовать документ по назначению или заставляющий усомниться в его

подлинности.

Небрежное хранение учетно-воинских документов может заключаться в совершении

действия, связанного, например, с оставлением документа в залог, или противоправного

бездействия в виде непринятия военнообязанным должных мер по обеспечению сохранности

военного билета. Обязательный элемент объективной стороны административного

правонарушения - негативные последствия в виде утраты учетно-воинского документа в

результате его небрежного хранения.

Под утратой понимается выход учетно-воинского документа из владения хозяина против его

воли с последующим переходом во владение других лиц или неизвестно куда и невозможностью

его вернуть либо полное уничтожение документа.

Необходимым признаком состава данного административного правонарушения является

также наличие обязательной причинной связи между небрежным хранением учетно-воинского

документа и его утратой.

Уничтожение, повреждение официальных документов, совершенные из корыстной или иной

личной заинтересованности, влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 325 УК РФ.

3. С субъективной стороны порча учетно-воинских документов характеризуется умыслом, а

небрежное хранение - неосторожностью.

Субъект ответственности - специальный: это военнообязанные и призывники, т.е. те, кому

выданы учетно-воинские документы.

4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются военными комиссарами

субъектов РФ, районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им

административных образований, а также военными комиссарами объединенных военных комиссариатов (ст. 23.11).__

115) Понятие и специфические признаки административного процес­са. Принципы административного процесса: понятие и система.

Административный процесс. Юридический процесс - урегулированная правовыми нормами совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления деятельности следственных, адм. и судебных органов. Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций. Признаки административного процесса: 1) вид юр. процесса, соотносятся как часть и целое;

2) представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;

3) обеспечивает условия для реализации материальных норм адм. права; 4) целью процесса является достижение определенных юридических результатов и разрешения управленческих дел; 5) результаты адм. процесса (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);

6) регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт адм. права; 7) обладает определенным строением (структурой).

Принципы административного процесса. Их правовая характеристика. Основные принципы административного процесса. Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.