Правопреемство в отношении государственных долгов

Государственные долги – это финансовые обязательства государства-предшественника по отношению к другим государствам, м/н организациям или иным субъектам МП.

Правопреемство никогда не затрагивает прав и обязанностей кредиторов.

При объединении государств и поглощении – сложение долгов.

При разделении государств и отделении.

Если государства не договорились об ином, то долги делятся в справедливых долях с учетом имущества, прав и интересов, переходящих к разделяющимся государствам.

4.12.1992 г. – Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга СССР.

13.03.1992 г. – Соглашение о дополнениях к этому Договору.

Предполагался раздел долгов в тех же долях, что и собственности за рубежом. Но это не сработало из-за возражений кредиторов → РФ взяла на себя ответственность по всем долгам, а другие страны бывшего СССР отказались от зарубежной собственности (так называемый «нулевой вариант»).

РФ упустила массу возможностей при распаде СССР. К примеру, мы очень дешево «отдали» ГДР. ФРГ была готова предоставить до 100 млн. $ за то, чтобы Германии позволили объединиться.

15. Проблемы правопреемства бывшего СССР.

!!!!!!!СМОТРЕТЬ ВСЕВ ПРЕДЫДУЩЕМ ВОПРОСЕ

16. Соотношение международного и национального права – основные доктрины.

В вопросе о соотношении двух правовых систем доктрина международного права выработала следующие основные подходы:

1. Дуализм - МП и внутреннее право два различных правопорядка, но МП может выполнять свои задачи, только постоянно обращаясь к национальному праву (Трипель, Цорн, Анцилотти).

2. Монизм - МП и национальное право части единой правовой системы но:

а) Внутригосударственное право доминирует над МП (К. Шмидг)

б) Примат международного права над национальным (Г.Кельсен).

Если влияние норм внутригосударственного права на МП можно назвать первичным, т.к. на международно-правовую позицию каждого государства оказывает влияние его внутренне право, то в процессе взаимодействия уже существующих норм оно не может не признать принцип преимущественного значения норм МП, что является нормативным отражением верховенства общечеловеческих интересов и ценностей над всеми другими.

Международное право функционирует в рамках международной системы.

Все общественные отношения в зависимости от их связи с Г подразделяются:

- внутригосударственные

- межгосударственные

- международные отношения частного характера

Регулирование сопровождается взаимодействием МП и национального права исходя из категории регулируемых отношений.

1. Государство как участник международных отношений следует нормам МП, действуя через специальные органы внешних сношений, правовое положение которых определяется его внутренним правом.

2. Процесс согласования воль государств при заключении международных договоров регламентируется нормами МП, а процесс выработал этих воль определятся с помощью национального права.

3. МП налагает обязательство на государство в целом, но именно внутреннее право называет государственные органы и должностных лиц, которые ответственны за выполнение международных обязательств государства.

4. Отношения, осложненные иностранным элементом, порождают коллизии между нормами права различных государств, разрешение которых ведет не только к взаимодействию национально-правовых систем (через МЧП), но и порождает межгосударственные отношения и международные нормы по поводу упорядочения международных отношений невластного характера.

5. Иногда объект регулирования международного и внутреннего права совпадает (дипломатические и консульские отношения, где действуют и международные договоры и национальные правовые нормы).

17. Реализация норм международного права в национальном праве.

Нормы МП изнчально НЕ предназначались для регулирования внутригосударственных отношений

àнормы МП регулируют межгосудартсвенные отношения.

Обе системы ПР имеют различные объекты регулирования.

НО ациональное ПР и МП могут иметь общие?? регулирования.

ЕХ: статус дипломатических представительств – участники Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 обязаны обеспечить представительство др участников Конвенции, пердоставить им соответствующие привелегии. Конвенция НЕ содержит админ./законодат. меры, которые для этого должно реализовывать Гво – для выполнения обязательств Гво самостоятельно приводит свое внутреннее ПР в соответствии с международным.

Этот процесс имеет различные названия в доктрине, но предпочтительнее термин «трансформация».

Трансформация – это преображение, превращение.

!!!НО нормы МП в процессе трансформации НЕ преобразуются во внутригосударственные, он остаются международными.

Трансформация – создание внутригосударственным ПР возможностей для выполнения Гвом его обязательств по МП.

Для этого используются различные методы, которые соответствуют определенным видам трансформации, которые предложены С.В Черниченко (т.к. у многих авторов они разные).

>Виды трансформации:

1) инкорпорация – действия Гва, при которых м/н ДОГ(его текст) без к-л изменений переносится в национальный акт. Прии этом ДОГ продолжает существовать и попрождать для Гва м/н обязательства, национальный акт при этом регулирует отношения между Sми национального ПР по тому же кругу??.

2) легитимация – принятие внутригосударственного НА, который обеспечивает выполнение государством его обязательств по МП

-от инкорпорации отличаетеся тем, что НА не полностью повторяет текст м/н ДОГ

ЕХ:Положение о дип и консульских представительствах иностранных Гств на территории СССР 1966 – это Положение акт легитимации Венской коныенции о дип сношениях 1961.

3) отсылка – вид трансформации, при котором Гво нормой национального ПР разрешает регулировать определенные внутригосударственные отношения по формуле, содержащейся в нормах МП.

-не принимается к-л национальный НА=>некоторые авторы говорят о рпямом действии норм МП в сфере регулирования внутригосударственнных отношений.

-при этом трансформация тоже есть, т.к. отсылочная норма санкционирует применение формулы регулирования, содержащейся в норме МП.

Легитимации и отсылки применяются и к обычным нормам МП.

Инкорпорация – только к договорным нормам.

В доктрине есть понятие самоисполнимых м/н договоров – договоры, содержащие детально разработанные првила поведения, что делает их готовыми для регулирования внутригосударственных отношений.

НО такие договоры, однако, тоже требуют санкции Гва, чтобы ими регулировались внутригосударственные отношения.

18. Ответственность в современном международном праве.

Междкнародно-правовая ответственность – юридические последствия нарушения норм МП.

Sты международно-правовой ответственности:

-государства

-м/н организации

-индивиды(м/н уголовной ответственности за совершенные ими м/н преступления)

Междкнародно-правовая ответственность регулируется в основном:

>международно-правовыми обычаями

>м/н договорами, кот регулируют определенные сферы деятельности Гв

История:

Попытки кодификации права м/н ответственности принимались еще Лигой Наций.

Комиссия МП ООН в 1949 тму «Ответственность государств» для кодификации.Ген Ассамблея ООН в 1953 приняла резолюцию, в кот Комиссии предлагалось приступить ккодификации принципов м/н ответственности. В 1955 назанчила докладчика по этому?, который в основу концепции положил ответственность Гв за ущерб причиненный на его территории личности и имуществу иностранцев, т.е. предложил подход, который доминировал в предшествующий период.

Позиция докладчика НЕ была поддержена членами Комиссии =>в 1962 организован Подкомитет в составе Комииссии, котдолжен был подготовить доклад оп теме.

В 2001 Комиссия приняла Проект статей об ответственности Гв за международно-правовые деяния. Комиссия рекомендовала Ген Ассамблее ООН принять Проект к сведению, а позже предложила созвать м/н конференцию для рассмоттрения Пректа статей и принятия на его основе Конвенции.

àc принятием Комиссией Проекта статей процесс кодификации НЕ завершился, НО Проект вобрал в себя уже почти сложившиеся обычно-правовые нормы, дал им четкую формулировку, что в значительной мере облегчает использование их м/н судами.

ЕХ:М/н суд ООН часто ссылается на положения находящихся в работе Комиссии проектов статей.

19. Основания международно-правовой ответственности государств.

Основание международно-правовой ответственности государства – это нарушение им своего международно-правового обязательства.

Т.к. международно-правовое обязательство содержится в норме МП =>нарушение нормы МП, обязательной для данного Гва.

Норма МП может быть нарушена:

а) действием Гва – когда такое действие запрещено ею(ЕХ:власти Гва пребывания нарушили неприкосновенность помещений дип предстваительства)

б) бездействием Гва – (ЕХ:власти Гва рпебывания не предприняли никаких действий, обеспечивающих неприкосновенность дипломатических представительств)

Квалификаиц ядеяния в качестве медународно-противоправного:

1. Деяние (действие или бездействие) – противоправное поведение

- субъект МП нарушает свои м/п обязательства;

- правонарушение признано таковым по МП.

2. Противоправность (т.е. нарушение норм МП)

3. Вина (как правило, хотя возможна ответственность и без вины, например, обладание предметом повышенной опасности: АЭС, космические и воздушные суда и т.д.)

4. Ущерб (наличие потерпевшего – как правило)

!!Вина(и ущерб) НЕ определяющая для такой квалификации, т.к наличие вины в качестве международно-противоправного определяется первичной нормой МП.

Если государство совершает м/н правонарушение через конкретных лиц, то само государство несет ответственность по МП, а виновные лица – по национальному праву.

20. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.

Существуют обстоятельства, исключающие противоправность деяния. Прект статей Комиссии МП предусматривает 6 таких обстоятельств:

Они НЕ прекращают и НЕ отменяют обязательств Гва.

1. Согласие – Гво А вправе дать согласие на совершение другим государством В деяния, которое не соответствовало бы обязательству В в отношении А. Такое согласие освобождает от ответственности Гво,совершающее противоправное деяние.(может иметь место в 2/многосторонних договорах).

2. Самооборона – Устав ООН подтверждает неотъемлемое ПР на индивидуальную и коллективную самооборону. Когда Гво совершает деяние, противоречащее его обязательствам, то оно НЕ несет ответственности за такое деяние. НО самообороне НЕ исключаетответственности Гвав сфере ПР вооруженных конфликтов.

3. Контрмеры – ненасильственные действия потерпевшего Гва против ответственного Гва, принимаемые с тем, чтобы обеспечить прекращение противоправного деяния ответственного Гва и добиться возмещения ущерба.

-Применяются для того, чтобы побудить отетственное государство прекратить противоправное деяние и возместить причиненный таким деянием ущерб;

-Не являются наказанием ответственного Гва за противоправное поведение;представляют собой средство выполнения обязательства ответственным Гвом;

-Носят временный характер – завершаются прекращением международно-противоправного деяния и представлением компенсации;

-Должны быть пропорциональны противоправному деянию;

-НЕ всегда допустимы(В Проекте статей перечень, в отношении кот контрмеры НЕ могут применяться:обязательства о запрете угрозы силой или ее применение,обязательства по защите прав Ч, обязательства гуманитарного характера, обязательства, вытекающие из императивных норма МП; при запрете репрессалий)

-Гво,которое применяет контрмеры обязано соблюдать неприкосновенность дипломатических представительств и консульских учереждений и их персонала.

4. Форс-мажор – обстоятельства, при наступлении которых становится материально невозможным выполнение обязательств, что обусловлено событиями естественного или физического характера, действиями любдей, давлением/принуждением, связанными с применением вооруженной силы.

-такие обстоятельства вызваны непреодолимой силой/непредвиденными обстоятельствами, которые НЕ поддаются контролю Гва;

-Гво НЕ может ссыластья на обстоятельства форс-мажора, если эти обстоятельства созданы поведением самого Гва или оно взяло на себя риск их возникновения.

5. Бедствие – в случае его наступления Гво освобождается от ответственности за совершение противоправного деяния.

-имеет место, когда у исполнителя деяния НЕ было иного способа спасти жизнь вверенных ему лиц и свою;

-отличается от форс-мажора тем, что действия при бедствии волевые, даже если выбор действий ничтожно мал/вообще отсутствует;

-для признания состояния бедствия нужно, чтоб масшабы бедствия превышали масштабы противоправного деяния.

6. Состояние необходимости – по общему правилу Гво не может ссылаться на такое состояние для освобождения от ответсвтенности,НО есть ИСКЛ:

-когда деяние – единственный способ защиты существующего интереса от большой неменуемой опасности;

-деяние НЕ наносит существенного ущерба интересу Гва/Гв, в отношении кот совершено нарушение.

Ограничения ссыслки на состояния необходимости:

1)когда м/н обязательтсво НЕ допускает таких ссылок(ЕХ:некоторые гуманитарные конвенции не разрешают ссылаться на военную необходимость в целях НЕвыполнения обязательства);

2)когда потерпевшее Гво само способствовало возникновению такого состояния

-состояние необходимости отличется от стуации бедствия тем, что 1- действия направлены на защиту сещественного интереса, а во 2 – на спасение жизни людей.

Формы возмещения вреда, причиненного противоправным деянием:

М/П ответственность – это обязанность возместить материальный и моральный вред, причиненный неправомерным актом.

Политическая ответственность (главное – элемент публичности):

1) Сатисфакция – официальное извинение, выражение сожаления;

2) Ресторация – восстановление прежнего состояния (например, при нарушении границ);

3) Репрессалии – ответные насильственные действия;

4) Реторсия – ответные действия, не связанные с правонарушением (отзыв посла и т.д.);

5) Коллективные санкции (торговое эмбарго и т.д.);

6) Насильственное ограничение суверенитета.

Материальная ответственность (главное – возмещение материального ущерба – существуют ограничения по сумме):

1) Возвращение имущества;

2) Репарация – возмещение нанесенного ущерба денежными средствами или иным имуществом;

3) Контрибуция (в классическом МП) – взимание победителем с проигравшего государства своих издержек и дани;

4) Штраф