Политика государства в области регулирования доходов н заработной платы (прожиточный минимум, минимальная зарплата)

Вопросы организации оплаты труда в Российской Федерации охвачены правовым регламентированием и регулированием на трех уровнях: государственном, отраслевом (территориальном) и на уровне предприятий.
Государство в Кодексе законов о труде Российской Федерации установило правовые нормы регулирования трудовых отношений, в том числе и по вопросам оплаты труда. Государством также регламентируются некоторые нормативы по оплате труда, такие, например, как размер минимальной заработной платы, ниже которой не может быть месячная оплата труда работника, отработавшего полную норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда). Размер минимальной заработной платы периодически индексируется в связи с инфляцией. Государством установлена единая тарифная сетка для оплаты труда работников бюджетной сферы, установлены районные коэффициенты для увеличения размеров тарифной оплаты работающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Понятие "оплата труда" более широкое, чем понятие "заработная плата".

Действующее российское законодательство в этой области различает такие главные критерии: минимальный размер оплаты труда; прожиточный минимум на федеральном и региональном уровнях.

Остановимся более подробно на каждом из них.

Особенность минимального размера оплаты труда состоит в том, что эта категория имеет двоякое предназначение, которое вытекает из содержания ст. 7 и 37 Конституции РФ.

Обращаясь к содержанию ст. 7 Конституции РФ, можно утверждать, что минимальный размер оплаты труда - есть показатель социального государства, которым является Российская Федерация и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Вот почему в широком смысле охрана труда включает в себя такой элемент, как установленный государством гарантированный минимальный размер оплаты труда. Одновременно в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, является особой гарантией того, что работник не может получать за выполненную работу вознаграждение ниже минимального размера.

Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) является гарантируемым Федеральным законом размером месячной заработной платы за труд. Однако до настоящего времени такой Закон не принят, несмотря на то что Трудовой кодекс РФ введен в действие с 1 февраля 2002 г.

Следует также иметь в виду, что гарантированный государством минимальный размер оплаты труда в ряде случаев имеет и негативное значение для лиц наемного труда. Происходит это и потому, что становление в нашей стране рыночной экономики идет трудно, многие предприятия, организации работают вполсилы (или того меньше). Если они к тому же расположены в небольших городах, являются монополистами на рынке труда, то при большой безработице ничто не мешает им устанавливать заработную плату в минимальном размере. Естественно, что на 2300 руб. вряд ли может прожить даже одинокий человек, а если у него семья, то и при получении иных видов социальной помощи, полагающихся ему как малоимущему гражданину, он и его семья таким образом пополнят ряды бедных слоев населения.

Прожиточный минимум устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Данный Закон направлен на установление правовой основы для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при предоставлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер их социальной защиты.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством РФ, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов РФ. Надо сказать, что в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005 г. прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается только законами субъектов РФ.