Переход на рыночные основы хозяйствования

Вместе с тем в стране происходили и негативные процессы: возрастал дефицит госу­дарственного бюджета, кредит вследствие убытка некоторых производств покрывал нера­циональные затраты. Краткосрочные и долгосрочные кредитные вложения намного превы­шали годовые финансовые затраты из бюджета. Краткосрочная задолженность по банков­ским кредитам на 1 января 1987 г. выражалась в сумме 325 млрд руб., в то время как расходы бюджета на эти цели в том же году составляли 57,3 млрд руб. Долгосрочные ссуды были на уровне 69,9 млрд руб.

В 1987 г. в стране предпринимается реорганизация банковской системы. Наряду с Го­сударственным банком СССР начинают функционировать специализированные государст­венные банки: Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк), Промыш­ленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР), Банк жилищно-коммунального хо­зяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР), Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР) (см. об этом также в главе 3 настоящего издания). Для всех перечисленных банков составляются сводный кредитный план и план распределения ресурсов, устанавливаются порядок и условия перехода спецбанков на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Политические события конца 90-х годов привели к существенным изменениям в де­нежно-кредитной сфере. Союзные республики, стремившиеся к суверенитету, организовы­вали свои национальные банки и предпринимали попытки создать свою собственную валюту. В декабре 1990 г. были приняты законы СССР «О Государственном банке СССР», «О банках и банковской деятельности». Параллельно Верховный Совет РСФСР постановлением своего Президиума ввел Закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федера­ции (Банке России)». В июне 1991 г. был принят Устав Центрального банка РСФСР (Банка России). Свои законодательные акты, регулирующие банковскую деятельность, стали созда­вать и другие союзные республики. Хозяйственные связи между экономическими субъектами разрушились, нарушилось единство денежного и валютного рынков. 20 декабря 1991 г. Госу­дарственный банк СССР был упразднен, а его активы и пассивы переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России).

В целом вехи в развитии Государственного банка страны можно представить следую­щим образом:

1860 г. ¾ учреждение Государственного банка Российской империи;

1897 г. ¾ Государственный банк наделяется статусом эмиссионного центра с моно­польным правом эмитирования наличных денег в обращение;

1918 г. ¾ переименование Государственного банка в Народный банк РСФСР;

1920 г. ¾ ликвидация Народного банка РСФСР;

1921 г. ¾ образование Государственного банка РСФСР;

1923 г. ¾ реорганизация Государственного банка РСФСР в Государственный банк СССР;

1922-1924 гг. ¾ становление Государственного банка СССР как эмиссионного цен­тра;

1927 г. ¾ передача Государственному банку СССР полномочий руководства банков­ской (кредитной) системой и контроля за деятельностью кредитных учреждений;

1928 г. ¾ начало монополии Госбанка СССР на краткосрочное кредитование народ­ного хозяйства;

1930-1932 гг. ¾ придание Государственному банку СССР статуса единого центра кредитования, расчетных и кассовых операций;

1990 г. ¾ создание Центрального банка РСФР (параллельно с Госбанком СССР);

1991 г. ¾ упразднение Госбанка СССР, передача его полномочий Центральному банку РСФСР (Банку России).

На основе принятых законов Банк России становится элементом двухуровневой бан­ковской системы, получает особую целевую ориентацию. (О правовом обеспечении Банка России, развитии банковского законодательства, регулирующего его деятельность, см. главу 3 настоящего издания.)

В конце 90-х годов Центральный банк Российской Федерации изъял из обращения банкноты Государственного банка СССР и государственные казначейские билеты СССР. К середине 1993 г. в обращении остались только банкноты Банка России образца 1993 г. В ходе денежной реформы 1992-1993 гг. менялись не только виды денежных знаков, но и их обес­печение, фиксация золотого содержания банкнот отменялась, вводились новые методы регу­лирования денежного обращения. В этот период произошел существенный спад производства, увеличилась эмиссия де­нежных знаков, вспыхнула инфляция, были выпущены модифицированные банкноты Цен­трального банка РФ номиналом 5000, 10 000 и 50 000 руб., а в 1995 г. купюры 100 000 и 500 000 руб.

В конце 1997 г. Правительство РФ и Банк России провели деноминацию. В обраще­ние были выпущены новые денежные знаки 5, 10, 50, 100 и 500 руб. Новые денежные знаки обменивались в течение 1998 г. по курсу 1:1000. Постепенно инфляция в стране стала сокращаться, курс рубля по отношению к дол­лару и евро стабилизировался.