Финансовый потенциал России

Возможности решения приоритетных региональных проблем экономического роста и структурных преобразований, а также повышения уровня жизни населения во многом связаны с финансовыми ресурсами регионов. Их состояние определяется финансовым положением предприятий и организаций, расположенных на той или иной территории, и, в первую очередь, массой создаваемых первичных доходов — прибыли.
Резкое уменьшение ее ресурсов произошло в последние годы из-за спада производства и сужения рыночного спроса. Вместе с тем, как показывает анализ, такое положение неоднозначно для различных регионов.К середине 90-х годов повысилась доля прибыли, получаемой регионами, специализирующимися на металлургии, электроэнергетике, автомобилестроении, в которых произошел значительный рост цен (тарифов) на продукцию. Сюда же относится Москва, занимающая благодаря столичному статусу положение финансового центра. Понизился в общем объеме получаемой прибыли удельный вес основных сельскохозяйственных (Северный Кавказ, Алтайский край и др.) и нефтегазодобывающих (Тюменская, Оренбургская области, Татарстан) районов, отдаленных - Дальнего Востока и Восточной Сибири (за исключением Красноярского края и Иркутской области), а также районов специализации на легкой промышленности. На их положении отразилось отставание цен на профильную продукцию от их общего роста, снижение рентабельности, решающее воздействие на себестоимость производства высоких транспортных затрат.
Понижение платежеспособного спроса и массовый кризис сбыта привели к резкому увеличению в России доли нерентабельных предприятий (с 14% в 1993 г. до 50-53% в 1996— 1998 гг. и 41 % в 1999 г.) При этом сохраняется более высокий удельный вес убыточных предприятий на Дальнем Востоке (49), в Западной и Восточной Сибири (47—54), в горнодобывающих регионах (республики Коми, Саха (Якутия), Кемеровская область), районах с низким производственным потенциалом (республики Калмыкия, Алтай, Тыва, Бурятия), а также некоторых регионах сосредоточения предприятий ВПК (Владимирская, Курганская, Омская области и др.). Значительно увеличилась доля убыточных предприятий в Центре и на Урале. Поэтому хотя финансовое положение восточных районов сложное, разрыв между ними и ранее высокорентабельными регионами Центра сократился.
На региональное распределение прибыли существенное влияние оказывает территориальная структура народного хозяйства, экономический потенциал регионов и уровень их хозяйственного развития. Чем выше этот уровень, тем при прочих равных условиях больше финансовых ресурсов может быть получено и использовано на экономические и социальные цели.
Величина как общих, так и бюджетных доходов и отчислений от прибыли зависит не только от качества работы предприятий, сфер и отраслей хозяйства, но и от отраслевой структуры последнего. Разницу массы доходов (прибыли) обусловливают различия и в масштабе производственного потенциала, и в эффективности хозяйствования, и в соотношении высоко- и малодоходных (прибыльных) отраслей. Поскольку прибавочный продукт (следовательно, и прибыль) создается живым трудом, зависит от «зарплатоемкости» («доходоемкости») производства, то речь идет в основном о соотношении высоко- и малотрудоемких отраслей. На величину прибыли в расчете на одного занятого влияет также производительность труда, а в расчете на одного жителя — демографическая структура территории.
Так, в промышленности на одного работника приходится прибыли значительно больше, чем на транспорте, и особенно по сравнению со строительством и сельским хозяйством. Наиболее доходной отраслью промышленности до реформы была легкая, у нее рентабельность (отношение прибыли к стоимости производственных основных фондов и материальных оборотных средств) примерно вдвое превышала среднюю рентабельность в промышленности. Доля оплаты труда в структуре затрат в легкой и машиностроительной отраслей в 1,5 раза выше средней в промышленности. Таким образом, влияние отраслевой структуры хозяйства, специализации регионов на формирование доходной части общегосударственного и региональных бюджетов за счет прямых отчислений от прибыли и в виде других налогов может быть весьма ощутимым.
Действительно, самые большие массы прибыли формируются и самые большие отчисления из нее поступают в бюджет в промышленно развитых регионах - Центральном, Уральском, Западно-Сибирском, Поволжском, на которые приходится более 4/5 всей прибыли (табл. 8.1). Из-за крайне неустойчивой конъюнктуры рынка показатели прибыли испытывают сильные колебания по годам, особенно повлиял финансовый кризис 1998 г. Так, еще в 1995 г. доля Центра была вдвое ниже (23,5%), но значительно выше доли Европейского Севера, Центрального Черноземья, Северного Кавказа и т. д.
18. Финансовые ресурсы регионов России.

Финансовые ресурсы региона представляют собой совокупность денежных средств, аккумулируемых и используемых на его территории. В числе основных направлений их формирования являются:

1) финансовые ресурсы предприятий и других хозяйствующих субъектов;

2) бюджетные финансовые ресурсы (средства федерального бюджета и консолидированного бюджета региона);

3) средства государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

В регионе формирование и использование финансовых ресурсов в решающей степени определяется преобладанием на его территории крупных предприятий федерального значения; от результатов их деятельности практически целиком зависит состояние экономики и финансов региона. Здесь больше, чем у других, все макроэкономические проблемы и тенденции непосредственно сказываются на общем объеме и структуре финансовых ресурсов, на наполняемости регионального, городских, районных бюджетов и, в конечном счете, имеют определяющее значение для всего социально-экономического развития региона сегодня и в перспективе.

Реальная оценка объема и структуры финансовых ресурсов, основные источники их формирования и использования могут быть представлены в таблицах показателями сводного финансового баланса региона за 1995-1998 гг. и прогнозными расчетами до 2001г. (см. табл. 5)

Финансовая устойчивость любого хозяйствующего субъекта в сложившейся тяжелейшей экономической ситуации должна рассматриваться, прежде всего, с позиций его способностей адаптироваться к требованиям рынка, наличия возможностей финансового маневра и достаточного количества денежных средств для покрытия издержек производства, обеспечения платежеспособности и расширения деятельности, формировать в необходимых объемах оборотные средства, амортизационные отчисления и прибыль. Последняя должна по-прежнему являться важнейшей составляющей финансовых ресурсов и одним из решающих источников повышения доходной части бюджета региона.

Трудности и нерешенные проблемы в формировании и в использовании финансовых ресурсов в наибольшей степени проявляются в бюджетной системе. В субъекте Российской Федерации она представлена региональным, местными бюджетами в составе городских, районных, поселковых и сельских бюджетов.

Кроме того, ежегодно составляются консолидированные бюджеты -своды бюджетов по соответствующей территории.