Вопрос 1. В чем специфика идей управления хозяйством княжеств и первых государств в Древней Руси?

В Галицко – Волынской летописи рассказывается о политике князей, поощрявших развитие ремесел, торговли и торговых путей.

При Иване III происходило объединение земель, началось складывание централизованного административного аппарата, развивалось поместное землевладение и ремесла, возрастало политическое значение поместного дворянства. Сначала российская управленческая мысль возникла и развивалась как средство рационального ведения различного рода хозяйств, служивших средством для удовлетворения естественных потребностей.

Главным средством эффективного управления княжеством были налоги с подвластных племен, собранные налоги становились для князей продуктом внешней торговли. Причем старые городовые области (волости) служили готовым основанием административного деления киевского княжества, а во главе областей князья сажали своих наместников, посадников, которыми были либо наемные дружинники, либо собственные сыновья и родственники. Источником зарождения управленческих идей на Руси были укрепление и охрана торговых путей, оборона степных границ Руси и строительство городов. Важное значение имела внешняя торговля с Византией, торговые договоры отражали не только торговые, но и правовые отношения между греками и русскими, следовательно, возникли греко-русские нормы. Одновременно вместе с христианством из Византии стали проникать новые политические понятия и отношения. Как мы знаем, в Византии в ту пору была популярна модель управления полицейским государством, согласно которой главными целями управления являлись благополучие и безопасность граждан государства. Естественно, активное общение с греками не могло не сказаться на формировании у русских полицейского духа управления собственным государством. Таковым в России уже к началу IX в. стало Киевское княжество. Под властью киевского князя объединились все варяжские княжества и городские области Руси, и было образовано феодальное Киевское государство. Если в странах Древнего Востока и источником зарождения, и объектом приложения управленческих идей являлось строительство мощных оросительных систем, то на Руси такими общими делами было укрепление и охрана торговых путей, оборона степных границ и строительство городов. После принятия христианства стало складываться церковное и монастырское землевладение, церковь стала принимать все большее участие в государственном управлении. Первоначально российское общество представляло собой армейскую структуру, в стране действовала десятичная система управления – высшей классом являлась дружина. Наряду с армейскими по происхождению должностями и функциями в Киевском государстве существовали и “мирные” государственные чиновники, служилые люди, представители всех звеньев центрального и местного административного аппарата, слуги князя, занимавшиеся домоуправлением, сбором налогов и пошлин, судопроизводством, управлением городами и волостями, управлением сельскохозяйственными работами. Первым лицом финансового управления считался дворский. Во главе правительственной администрации стояли бояре. Из городов и волостей бояре извлекали не только доходы для князя, но и средства на свое содержание. Десятичная система управления сменилась дворцово- вотчинной системой, которая выделила местные органы управления. До прихода к власти Ярослава на Руси не было единого порядка княжеского владения, но после смерти Ярослава перестало действовать единонаследие. Долгое время сохранялся лествиничный принцип наследования. Постоянная верховная власть была следствием родовых отношений и понятий, феномен присутствия норм частного семейного права в госуправлении. В Новгороде и Пскове особое значение имели вече и оспода. Эти органы принимали активное участие в управлении всеми делами государства.