Правовые основы социально-культурной деятельности в ВС РФ

Право граждан России на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры закреплено в статье 44 Конституции Российской Федерации. Она является основополагающим правовым фактором для организации культурной деятельности в нашей стране. В статье 19 Федерального закона «О статусе военнослужа­щих» подтверждается конституционное право военнослужащих на образование и права в области культуры.

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» содержит в себе 10 разделов и регламентирует общие положения по организации культуры, права и свободы человека в области культуры, права развития этнической культуры, обязанности государства в области культуры. Кроме этого законодательство содержит общие принципы практической организации, полномочия различных субъектов культурной деятельности, её экономическое регулирование.

На базе законодательства о культуре принят целый ряд законов и подзаконных актов, регулирующих социально-культурную деятельность военных учреждений культуры.

Федеральный закон «Об организации библиотечного дела в Российской Федерации» закрепляет основные положения по организации библиотечного дела, определяет структуру государственных и общественных библиотек, основные направления их деятельности, вопросы финансирования, комплектования библиотечного фонда, обязанности различных субъектов библиотечной деятельности и другие вопросы. На основе данного закона создано Руководство по организации библиотечного дела в ВС РФ.

Федеральный закон «О музейном фонде Российской Федерации и музеях» определяет особенности правового положения музейного фонда России, а также создание и правовое положение музеев в Российской Федерации. Данный закон распространяется на все действующие и вновь создаваемые музеи страны. Приложением к данному закону является Положение о музеях, образованиях музейного типа, комнат воинской славы ВС РФ.

Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России» устанавливает дни славы рус­ского оружия – дни воинской славы (победные дни) России.

В Российской Федерации устанавлены следующие дни во­инской славы России:

18 апреля – День победы русских воинов Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище, 1242 год);

21 сентября – День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год);

7 ноября – День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожар­ского от польских интервентов (1612 год);

10 июля – День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении (1709 год);

9 августа – День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год);

24 декабря – День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием А.В. Суворова (1790 год);

11 сентября – День победы русской эскадры под командовани­ем Ф.Ф.Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 год);

8 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М.И. Кутузова с французской армией (1812 год);

1 декабря – День победы русской эскадры под командованием П.С.Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год);

23 февраля – День победы Красной армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год) – День защитников Отечества;

5 декабря – День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год);

2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год);

23 августа – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (1943 год);

27 января – День снятия блокады города Ленинграда (1944 год);

9 мая – День Победы советского народа в Великой Отечествен­ной войне 1941-1945 годов (1945 год).

Постановление правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 609 закрепляет Положение об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства в Российской Федерации. Данное положение определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования всех некоммерческих организаций культуры и искусства страны.

К военно-правовым документам относятся уставы, приказы, директивы министерств и ведомств, где предусмотрена военная служба.

Документами, регламентирующими общие вопросы организации социально-культурной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации, являются:

Устав внутренней службы ВС РФ (статьи 6, 52, 75, 133, 143, 160, 180, 183, 225, 227, 230, приложения 13, 15, п. 8).

Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ (статья 248).

Приказ МО РФ № 235 от 1997 года «О Домах офицеров, офицерских клубах и клубах воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации». В приложении №2 данного приказа закреплено Положение о клубах воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации. Это положение регулирует правовое обеспечение социально-культурной деятельности клубов воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны РФ.

Приказ МО РФ № 70 от 2004 года «Об органах воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации» определяет направления деятельности органов воспитательной работы по организации культурно-досуговой работы в ВС РФ. В данном приказе перечислены должностные обязанности офицера по организации досуга – начальника клуба воинской части.

Приказ МО РФ № 235 от 1995 года «О совершенствовании системы воспитательной работы в Вооруженных Сил Российской Федерации» определяет основные меры по укреплению морально-психологического состояния личного состава ВС РФ, совершенствованию системы воспитания военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала армии и флота.

Приказ МО РФ № 283 от 1996 го­да «О днях воинской славы (победных днях) России» вводит в действие в ВС РФ положения соответствующего федерального закона.

В приложении 3 данного приказа установлены дни видов (родов), других войск, воинских формирований и органов:

День инженерных войск – 21 января (уст. 18.09.1996 г.);

День внутренних войск РФ – 27 марта (уст. 19.03.1996 г.);

День Войск противовоздушной обороны – празднуется во вто­рое воскресенье апреля (уст. 20.02.1975 г.);

День космонавтики – 12 апреля (уст. 12.04.1966 г.);

День радио – 7 мая (уст. 2.05.1945 г.);

День создания Вооруженных Сил РФ – 7 мая (уст. 7.05.1992 г.);

День пограничника – 28 мая (уст. 15.05.1958 г.);

День военного водителя – 29 мая (уст. 15.05.2000 г.);

День медицинского работника – празднуется в третье воскресе­нье июня (уст. 10.12.1965 г.);

День Военно-морского флота – празднуется в последнее вос­кресенье июля (уст. 22.06.1939 г.);

День работников Тыла ВС РФ – 1 августа (уст. 7.05.1998 г.);

День Воздушно-десантных войск – 2 августа (уст. 2.08.1993 г.);

День Железнодорожных войск РФ – 6 авгу­ста (уст. 19.07.1996 г.);

День Военно-воздушных сил – 12 августа (уст. 29.08.1997 г.);

День строителя – празднуется во второе воскресенье августа (уст. 6.09.1955 г.);

День Воздушного Флота России – празднуется в третье воскре­сенье августа (уст. 28.04.1933 г.);

День танкистов – празднуется во второе воскресенье сентября (уст. 11.07.1946 г.);

День Военно-космических сил – 4 октября (уст. 12.12.1995 г.);

День милиции – 10 ноября (уст. 26.09.1962 г.);

День ракетных войск и артиллерии – 19 ноября (уст. 17.11.1964 г.);

День Ракетных войск стратегического назначения – 17 декабря (уст. 12.12.1995 г.);

День работников органов безопасности РФ – 20 декабря (уст. 19.12.1995 г.).

Директива № Д-64 от 1993 года «Об организации культурно-досуговой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» определяет основные задачи, пути и формы развития социально-культурной деятельности в ВС РФ на современном этапе. В данной директиве закреплены положения о подготовке кадров для военных учреждений культуры и основы методического обеспечения этой деятельности.

Следующая группа приказов регламентируют конкретные направления деятельности учреждений культуры ВС РФ:

Приказ МО РФ № 300 от 1995 года «О введении в действие руководства по библиотечному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации» является приложением к соответствующему федеральному закону. Руководство по библиотечному делу регламентирует организацию библиотечного дела и деятельности в ВС РФ, порядок библиотечного обслуживания открытыми документами военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала ВС РФ.

Приказ МО РФ № 343 от 1997 года «Об утверждении положения о музеях, образованиях музейного типа и комнатах боевой славы Вооруженных Сил Российской Федерации» вводит действие соответствующего федерального закона в ВС РФ. Положение регламентирует деятельность как действующих так и вновь создаваемых в ВС РФ музеев, образований музейного типа и комнат боевой славы.

Приказ МО № 57 от 1997 года «О введении в действие положения о прокате киновидеофильмов в Вооруженных Силах Российской Федерации» определяет задачи, порядок работы, структуру организации проката киновидеофильмов в армии и на флоте.

Приказ МО № 2 от 1996 года «О введении в действие руководства о порядке обеспечения воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации техническими средствами воспитания, полиграфическим оборудованием и культурно-досуговым имуществом» определяет порядок обеспечения воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений техническими средствами воспитания, полиграфическим оборудованием и культурно-досуговым имуществом, полномочия довольствующих органов воспитательной работы по приобретению материальных средств, необходимых для организации воспитательной работы, устанавливает порядок выдачи технических средств воспитания бесплатно и представлении за плату, сроки их службы.

Приказ МО РФ № 445 от 1995 года «Об упорядочивании деятельности военных учреждений культуры» вводит в действие Положение об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства, принятое правительством Российской Федерации в постановлении от 1995 года № 609.

Приказ МО СССР № 260 1979 года «О введении в действия руководства по учету техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР» определяет порядок учета материальных средств в воинских частях и других структурах армии и флота. Данный приказ регулирует учет всех средств социально-культурной деятельности ВС РФ.

Таким образом, правовые основы социально-культурной деятельности в ВС РФ – это знания гражданско-правовых и военно-правовых документов, регламентирующих организацию и проведение социально-культурной деятельности в армии и на флоте.

Вопросы для самопроверки:

Что такое правовые основы социально-культурной деятельности в ВС РФ?

Охарактеризуйте основные гражданско-правовые документы, регламентирующие содержание социально-культурной деятельности.

Дайте характеристику основным военно-правовым документам социально-культурной деятельности в ВС РФ.