Экономические основы социально-культурной деятельности

в ВС РФ.

В современных условиях экономическая деятельность становится неотъемлемой составной частью технологического процесса социально-культурной деятельности в ВС РФ. Она осу­ществляется через экономическую под­держку, стимулирование, нормирование правил хозяйственного взаимодействия учреждений культуры в целях реализации целенаправленной культурной политики государства.

Экономическая деятельность военного учреждения культуры определяется нормативно установленными целями коллекти­ва, личностной и производственной необходимостью. В первую очередь, она направлена на обеспечение функционирования творческого процесса в интересах формирования у военнослужащих социально-культурной адекватности воинской службе. Одной из задач экономической деятельности военных учреждений культуры является финансовое и материальное обеспечение целевых программ, ориентированных на воспитание и повышения культурного уровня военнослужащих.

Отношения военных учреждений культуры и военнослужащих в настоящее время регулируются в основном бесплатными формами обслуживания. В ближайшем будущем, в связи с переходом армии на контрактный принцип комплектования, экономическим методам предстоит выступить в роли действующих регуляторов социально-культурной деятельности военных учреждений культуры. Уже сейчас большинство гарнизонных Домов офицеров, офицерских клубов активно используют в своей работе такие экономические механизмы как самофинансирование, хозрасчет, привлечение внебюджетных средств и др. Это позволяет расши­рить объем предоставляемых платных социально-культурных услуг, повысить эффективность проводимых мероприятий, значительно расширить возможности для удовлетворения всего спектра культурных потребностей военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей.

Инноваци­онный потенциал новых хозяйственных механизмов побуждает военные учреж­дения культуры искать пути для более широкого привлечения различных слоев населения в качестве своей аудитории. Дома офицеров, клубы могут сосредоточить свои экономические усилия в разных направлениях социальной и педагогической работы – помощи в получении практических навыков в различных сферах, при­общении к первичным навыкам профессиональной деятельности, обучении компьютерной грамотности, иностранным языкам, навыкам народного творчества и др.

Правовым основанием для экономической деятельности военных учреждений культуры является Гражданский кодекс РФ, Основы законодательства РФ о культуре, федеральные законы, регулирующие конкретные направления социально-культурной деятельности, постановление правительства РФ об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства, соответствующие приказы министерства обороны.

Экономический потенциал военных учреждений культуры складывается из двух компонентов: бюджетного финансирования, направленного главным образом на обеспечение выполнения нормативных задач, и получение доходов от осуществления культурной деятельности на хозрасчетной основе. Экономический потенциал военного учреждения культуры зависит от состояния материально-технической базы и ресурсов, а также от профессиональной подготовленности членов творческого коллектива. Важным условием эффективной экономической деятельности военного учреждения культуры является материальная состоятельность военнослужащих гарнизона и жителей близлежащего района.

Создание условий для раскрытия культурного и экономического по­тенциала военного учреждения культуры зависит от предметных и деятельностных факторов социально-культурной среды. Под предметными факторами понимаются средства, необходимые для культурно-экономической деятельности, под деятельностными – подготовленность управленческих кадров и творческих работников к ор­ганизации и проведению социально-культурной деятельности.

Согласно законодательству осуществление хозрасчетной деятель­ности по оказанию платных услуг населению направлено на повышение заинтересованности трудовых коллективов учреждений культуры в изыскании дополнительных резервов улучшения обслуживания населе­ния. При этом имеется в виду в первую очередь расширение сферы платных услуг по профилю (специализации) деятельности учреждений независимо от места проживания обслуживаемого населения.

В целях расширения прав в самостоятельном решении вопросов производственного, социального развития и оплаты труда работников в военных учреждениях культуры создаются единый фонд оплаты труда и фонд производственного и социального развития. Образование указанных фондов осуществляется на основе единых нормативов независимо от источников поступления средств – из бюдже­та, оплаты услуг населением, платежей предприятий по договорам.

Единые нормативы для образования фонда оплаты труда и фонда производственного и социального развития принимаются соответствен­но в размерах удельных весов средств на заработную плату и матери­альное поощрение гражданского персонала военного учреждения культуры и средств на производственное и социальное развитие, установленных при формировании норматива бюд­жетного финансирования. Экономия затрат на текущее содержание, кроме экономии по ста­тьям затрат, указанным в специально утвержденных перечнях, направ­ляется в фонд производственного и социального развития военного учреждения культуры.

Новый хозяйственный механизм предполагает формирование фонда потребления из источников, часть которых целиком определяет­ся размерами полученных доходов. Это создает ситуацию, когда для работника военного учреждения культуры немаловажным мотивом его профес­сиональной деятельности становится увеличение заработной платы за счет повышения качества подготовки социально-культурных мероприятий.

В настоящее время финансирование текущей деятельности большинства военных учреж­дений культуры определяется не по нормативам, обеспечивающим их нормальную работу, и не целевым спо­собом, а «от достигнутого уровня», с минимально возможным прогнозом. Для развития социально-культурной деятельности этот способ хозяйствования не совсем уместен. Необходимо сочетание долгосрочного прогнозирования развития рынка социально-культурных услуг с обязательным обеспечением нормативных лимитов в финансировании военных учреж­дений культуры.

Преимущества рыночной системы финансирования учреждений культуры были доказаны уже давно. Во-первых, требовательность потребителей социально-культурных услуг заставляет повышать эффективность подготовки проводимых мероприятий. Услуги начинают соответствовать культурным и эстетическим потребностям военнослужащих и членов их семей. Во-вторых, государство имеет возможность более целенаправленно расходовать свои средства. Оно финансирует только ту деятельность, которая способствует выполнению общественно значимых задач (побуждает к защите Родине, формирует у военнослужащих государственное мировоззрение, социальные ценности), не отвлекаясь на развлекательную сторону работы.

Финансирование из госбюджета обеспечивает учреж­дениям культуры большую защищенность и способствует творческому характеру и общественной значимости их деятельности больше, чем основанный на принципах рентабельности рынок. Эти средства предоставляют опре­деленную независимость творческой личности или военному учреждению культуры от дав­ления экономической необходимости.

Для функционирования системы экономической дея­тельности в военном учреждении культуры создается специальная служба, кото­рую возглавляет его руководитель. В состав службы входят специалисты, отвечающие за из­учение рынка, формирование системы видов платных услуг и товаров, разработку платных услуг и товаров, политику ценообразования, про­движение услуг и товаров в районе и за его пределами, торговлю това­рами, предоставление услуг, формирование спроса, оплату труда и рекламу.

Функциональная структура системы экономической деятельности учреждения культуры включает управление, разработку услуг и това­ров, их производство, обеспечение материалами, сырьем и т.д. Сюда же входят и правильное использование кадров, служба передачи ин­формации, приспособление структур к изменениям социально-культурной среды.

На рынке любое учреждение культуры выступает, как в ка­честве продавца, так и в качестве покупателя. Самое главное, чтобы оно имело то, что можно предложить покупателю: культурно-досуговую про­грамму, спектакль, концерт, тематический вечер, организацию отдыха, занятия в секциях, на курсах, деятельность кружков, лабора­торий и т.п., сувениры – изделия народных мастеров, картины художни­ков-любителей и др.

Рынок существует, когда имеется возможность выбора услуг одно­го из конкурирующих учреждений культуры, которые предлагают одина­ковые виды услуг и товаров с различными потребительскими свойства­ми, учитывающими потребности различных групп населения.

Объем социально-культурных программ и услуг, реализуемых за год, характеризует емкость рынка. Сколько бы учреждение культуры не предлагало платных услуг населению, в коммерции имеет значение только та их часть, которая реализована. Проданные билеты, абоне­менты, товары и т.п. составляют емкость рынка. Товар – это продукт труда, произведенный для продажи. Учреждение культуры может про­изводить для продажи, кроме указанных выше программ, праздники и театрализованные представления, дискотеки, видеофильмы, видеопро­граммы, занятия в различных мастерских, на курсах, в студиях и многое другое.

В системе экономической деятельности учреждений культуры глав­ную роль играет не столько товар, сколько сама платная услуга, воз­можность ее использовать, потреблять, то есть товар как средство, с помощью которого можно удовлетворять определенную потребность, например, взять на прокат видеокассеты. В то же время товар – это ком­плекс полезных свойств вещи. Поэтому он автоматически включает все составляющие элементы, необходимые для максимального удовлетво­рения нужд потребителя.

В понятие товара, произведенного учреждением культуры, входит не только изделие или услуги как таковые, но и все остальные составляющие, так или иначе представляющие товар перед покупателем и в конечном итоге оказывающие влияние на первую по­купку или намерение сохранить приверженность товару, услуге.

Формирование системы экономической деятельности в военном уч­реждении культуры может быть осуществлено исходя из спроса на услуги и товары среди посетителей. В одном случае основанием служат категории обслуживаемого населения: дети, их родители, военнослужащие по призыву, офицеры, лица гражданского персонала, жители гарнизона. В другом – это интерес человека к чему-либо, который рождает спрос на услуги.

Следующим важнейшим компонентом системы экономической дея­тельности учреждений культуры является ценообразование. Цена – это денежное выражение стоимости товара, услуги, экономическая катего­рия, созданная для измерения величины затраченного на производство товара общественно необходимого рабочего времени.

Цены на услуги и товары учреждения культуры определяют на основе выяснения стоимости услуг в смежных отраслях и цен, устана­вливаемых пропорционально рыночным.

В разработке ценовой политики обычно учитывают следующие мо­менты. Учреждения культуры конкурируют между собой в предоставле­нии населению однотипных услуг, не менее важно выбрать метод рас­чета цены на услугу, товар. Факторы, влияющие на уровень цены – это затраты на подготовку и проведение программы, услуг и величина спро­са, цена на аналогичный вид услуги, товара, установленная конкурен­тами, транспортные издержки, налоги, реклама, стимулирование сбыта. Конкурентоспособность услуги, товара играет заметную роль в уста­новлении цены, они могут быть изменены. Например, плата за обучение второго, третьего ребенка в семье во многих учреждениях культуры снижается до 50-70%, или су­ществует скидка на серию услуг, бонусные скидки (постоянным покупа­телям), постоянные скидки для тех, в ком учреждение культуры заинте­ресовано. Скидка может доходить до 5-8%, а иногда и более.

При разработке системы предоставляемых услуг учитывают, что:

- желания потребителей обычно идут впереди соображений эф­фективности;

- календарное планирование работ зависит в основном от потре­бителей;

- работники должны владеть навыками общения с потребителями.

Изучение мотивов потребителей результатов социально-культурной деятельности показывает, что потенциальными потребителями продукции на данном рынке являются: молодежь – 50%; дети – 20%; взрослые – 20%, пожилые люди – 10%.

Важнейшим элементом организации экономической деятельности учреждения культуры является «паблик рилейшнз» (PR) – неличностное сти­мулирование спроса на товар, услугу или деятельность посредством внедрения новой идеи, реализованной на высоком качественном уров­не. Следовательно, в организацию экономической деятельности военных учреж­дений культуры входят следующие компоненты:

- создание специальной структуры, которая может автономно зани­маться экономической деятельностью и материально поддерживать деятельность других подразде­лений;

- удовлетворение имеющихся потребностей определенных групп потребителей в тех или иных услугах;

- создание новых рабочих мест за счет расширения экономической деятельности;

- предложение новых услуг и программ, удовлетворяющих расту­щие потребности людей;

- обеспечение оптимальной ценовой политики производимых про­грамм и услуг;

- осуществление жесткого внутреннего учета и контроля, результа­том которого являются разнообразные усовершенствования в предо­ставлении программ и услуг населению.

На стратегическом уровне учреждение культуры на основе бизнес-плана организует экономическую деятельность на долговременный пе­риод. Цели могут разрабатываться на пять и более лет. При этом учи­тываются тенденции развития учреждения культуры, прогнозируется развитие социально-культурной среды, определяются финансовые, материальные, кадровые и иные ресурсы, необходимые для достижения стратегических целей, методы и способы их достижения.

Экономическими механизмами повышения эффективности социально-культурной деятельности в ВС РФ являются:

- экономическое планирование – разработка планово-экономических показателей деятельности организации;

- поиск и использование разнообразных источников финансирования (в социально-культурной сфере ВС РФ – на основе приоритетности бюджетного финансирования, широкого привлечения общественных организаций и коммерческих структур, частных лиц к финансированию культуры и т.п.);

- хозрасчет (полный или частичный);

- экономическое стимулирование персонала (система оплаты труда);

- регулирование ценообразования культурных услуг;

- развитие системы кредитования (меценатства, спонсорства).

Таким образом, экономические основы социально-культурной деятельности в ВС РФ – это знания, направленные на повышение эффективности работы военных учреждений культуры за счет использования возможностей рыночной экономики.

Вопросы для самопроверки:

На что направлена экономическая деятельность военного учреждения культуры?

Что является правовым основанием для экономической деятельности военных учреждений культуры?

Из чего складывается экономический потенциал военных учреждений культуры?

Назовите преимущества рыночной системы финансирования учреждений культуры.

Что обеспечивает учреж­дениям культуры финансирование из госбюджета?

Что входит в организацию экономической деятельности военных учреж­дений культуры?

Назовите экономические механизмы повышения эффективности социально-культурной деятельности в ВС РФ.