Создание министерства финансов и завершение централизации управления финансами

Расстройство финансовой системы в конце XVIII в. привело к тому, что правительство вынуждено было решать проблему по обновлению финансовой политики и упорядочению деятельности финансовых органов. На протяжении второй половины XVIII в. предпринимались попытки воплотить в жизнь новые, по сравнению с коллегиальными, принципы построения государственных органов управления финансами – централизацию и строгую иерархию структуры. В итоге работа по совершенствованию финансовых органов подготовила правительство и общественное мнение к осознанию необходимости учреждения в России централизованного управления финансовой сферой. Деятельность А.А. Вяземского, а затем государственного казначея А.И. Васильева продемонстрировала эффективность подобной организации отраслевого управления. Учрежденная при Павле I должность государственного казначея явилась еще одним шагом к созданию поста министра финансов, в руках которого должна была сосредоточиться вся финансовая политика. Однако четкого разграничения полномочий между органами управления финансами в екатерининскую эпоху достигнуто не было. Ряд нефинансовых коллегий, губернаторы и полиция обладали правом налогообложения податного населения и некоторыми другими функциями, свойственными органам управления финансами.