Особые типы МО

1. ЗАТО (Сокол)

2. Города-наукограды (Королев)

3. Инновационные центры (Сколково)

Они реализуются иными ФЗ.

ЗАТО

Решение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации, предложение вносится правительством

Закрытое административно-территориальное образование должно иметь органы МСУ, создается с целью обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Границы закрытого административно-территориального образования на период действия особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации.

ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

-границ

-определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования;

-медико-санитарного обеспечения

-выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами

-обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.

Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

НАУКОГРАД регулируется ФЗ-70

наукоград Российской Федерации - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом;

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.

При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Правительство Российской Федерации утверждает приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности.

Правительство наделяет статусом наукограда, но только на 25 лет. Мо получает федеральное финансирование, но МСУ подчинено государственной власти.

Основаниями досрочного прекращения статуса наукограда являются несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам, определенным Правительством; исключения из числа государственных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации установленных для данного наукограда направлений деятельности, но не ранее чем по истечении пяти лет с момента присвоения статуса наукограда.

Инновационный центр (Сколково)

Регулируется ФЗ-244

Управление осуществляется специально созданной управляющей компанией, она совмещает федеральные, региональные полномочия и некоторые функции МСУ. В их ведение находится:

- распоряжение земельной собственностью

- экспертиза проектов

- транспортные услуги

За муниципалитетом остаются функции по озеленению территории, образовательные услуги.

Проблема законодательство в данной сфере, то что участки могут отчуждаться без мнения населения.

22) 22. Требования к границам МО. Преобразование МО.

Границы МО в соответствии с ФЗ-131 ст.12 изменяются законами субъекта РФ с учетом требований федерального законодательства: изменение границ МО происходит только с учетом мнения населения!

Требования к установлению границ:

1. Численность населения

2. Плотность населения

3. Развитая инфраструктура

Этапы изменения границ:

1. Выдвижение инициативы об изменении границ

2. Выявление мнения населения

3. Проведение голосования

ФЗ-131 предусматривает 2 формы выявления мнения населения:

- голосование по вопросам или сход граждан. При этом учитывается мнение представительного органа МО.

- мнение населения выражается представительным органом МО

4. Принятие закона субъекта РФ об изменении границ

5. Внесение изменений в Устав МО

6. Внесение изменений в государственный реестр МО